安徽省蚌埠市禹会区：盘活闲置农房 助力乡村振兴

2020年，蚌埠市禹会区被省农业农村确定为全省首批18个农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范县(市、区)以来，禹会区把盘活利用“两闲”工作与农村宅基地改革试点等其他农村综合改革工作紧密结合，出台了《禹会区农村闲置宅基地和房屋盘活利用试点工作方案》，成立了专项工作领导小组，确保试点工作依法、规范、扎实、有效地推进。

一是突出规划引领，坚持高位推动。禹会区地处蚌埠市西部，拥有淮河闸4A级水利风景区、天河、涂山、张公山、黑虎山等自然景观，山水相依，风光秀丽。区委、区政府准确定位，精心谋划，把打造农业休闲观光做为乡村振兴和乡村产业发展的重要抓手。突出守住盘活利用底线、坚持农民主体地位、注重规划先行要求、支持大胆创新、积极研究探索，不搞“一刀切”，着力做好顶层设计。区政府安排200万元专项资金，请上海交大规划设计院对长青乡上洪村区域进行村庄规划及景观设计，充分挖掘乡村自然山水风貌、历史文化资源，并引入和融合现代元素，规划首批盘活利用上洪村闲置民房48幢，建设特色精品民宿，力争打造休闲观光和乡村旅游样板工程。

二是坚持因地制宜，注重分类施策。禹会区按照村庄不同的地理位置和功能定位，结合自身实际情况，多路径探索盘活闲置宅基地、闲置住宅模式。例如长青乡王岗村，地处城市近郊村，交通便利，该村把村集体原有闲置的旧仓库、旧厂房集中盘活，共整理3800多平方米的房屋对外出租，每年为村集体增加收入近20万元。长青乡涂山村把闲置的旧村委会370平方办公房出租给企业，年租金达13000元。全区采取出租方式盘活闲置房屋面积约5000平方米，每年增收约50万元。马城镇冯嘴村把闲置的村委会办公场地改造利用，建设成为花鼓灯演艺培训基地，免费提供给当地花鼓灯艺术团使用，促进了花鼓灯艺术发展壮大，繁荣了当地村民文化生活，取得了良好的社会效益。禹会区开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点示范以来， 盘活利用闲置住宅65幢，约8000平方米，吸引社会资本投入约6000万元，带动150余户农户就业，村集体经济增加收入50万元，农民靠闲置房屋出租年增加收入约80万元，劳务性收入增加480万元。

三是坚持政府引导，村集体参与运营。由区政府国有控股公司禹投集团先行向上洪村旅游发展公司融资1000万元，启动上洪村闲置房屋收储工作，对规划核心区48户闲置民房进行统一收储。项目区宅基地完成收储后，将通过村集体经济组织成立的“蚌埠上洪乡村旅游开发有限责任公司”负责发包运营，盘活闲置农房，唤醒沉睡的资源。推进集体经济发展的同时，引导农民自主创业、创新经营，或以入股、出租、合作等方式发展新产业新业态，让所有村民得到实惠，享受收益。目前上洪村盘活利用闲置民房打造精品民宿项目已经并入禹会区“禾泉小镇”建设工程。禾泉农庄已经确定专业运营公司，全方位介入上洪示范区民宿建设和后期经营运转工作，确保盘活后的闲置民房得到充分和高效的利用。

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