江苏武进嘉泽镇成章村“三个融合”推进农民住有宜居

位于集镇区域的成章村，沿江高铁、常宁高速、S239省道贯穿全村，街区商贸繁盛，区位优势明显，是常武地区花卉园艺产业的发源地。村域总面积8.55平方公里，下辖村民小组56个，共有农户2285户，户籍人口6246人，现有耕地面积5702亩，宅基地2626宗、总面积630多亩，户均占地184平方米。2020年农村居民人均可支配收入4.2万元，村级集体年收入300多万元。

为加快实现农民住房条件改善，适应农业产业市场化、农村服务同城化、农民生活市民化发展需求，成章村深入挖掘资源优势、勇于制度创新和实践创新，探索开展以“三个融合”为引领的农民住房集中居住区建设试点，统筹处理好资源资金保障、产业融合发展和农民就业创业等关系，通过制度机制创新实现还权赋能，促进城乡融合发展，真正让农民分享权能改革红利。

“两地融合”试制度、找资金——宅基地制度改革+集体经营性建设用地入市

结合农民自建区建设，深化拓展宅基地制度改革，主要聚焦农户资格认定、宅基地分配、宅基地有偿使用以及农民自建区建房集中审批等一系列制度机制的改革探索，着力将农民自建区打造成全面检验宅基地制度的检验平台。

成章村充分利用集镇区位优势、花卉苗木产业特色优势，以商业街开发为契机，结合农民住房更新工程建设，注重资源整合，强化制度融合，探索开展“两块地”制度融合改革试点，创新形成了制度成果和实践样板。积极开展规划自建区地块内村庄整理复垦，将闲置的34.1亩集体建设用地通过农村集体经营性建设用地入市交易，以每亩113万元交易价格获得了土地收益3853.3万元，其中村集体分享土地净收益达682万元。不仅盘活了闲置土地，同时有效缓解自建区建设土地流转、农户青苗费补偿和基础设施建设投入压力提供了资金保障，解决了农民建房“钱从哪里来”的难题。

“产村融合”促发展、富口袋——发展特色园艺产业+壮大村级集体经济

成章村紧邻享誉全国的夏溪花木批发交易市场，自上世纪70年代初率先开展苗木种植和经销，产业基础深厚，现有耕地5702亩，花卉苗木种植面积达100%，年产草盆花1.3亿多盆，成为华东地区草盆花主要产销基地。集镇常驻园林企业58家，承接各种景观设计，提供设计-选材-布置的一条龙服务。通过招商引资，由常州市新嘉置业有限公司投资开发2万多平方米的商业贸街区，培育打造江南园艺村，持续放大“一村一品”产业特色。通过延长农业产业链，带动新型服务业发展，推动三产融合发展，增强村级集体经济发展动力，不断增加村级集体经营性收入，预计可增加村级收入160万元左右，进一步促进本村农民原地就业创业发展，全面释放产业发展和制度改革动能，让农民分享产业增值收益和改革红利。

“两新融合”美环境、增活力——农村更新+城镇更新

利用农民自建区建设契机，融合推进集镇提升和农村更新工程，实现农村更新带动集镇更新的共建共享目标。在充分尊重农民住房改善意愿的基础上，整合村域水环境治理和美丽乡村建设，科学编制农房改造建设规划和村庄整理复垦方案，加快农村住房条件根本性改善，实现“户有所居”向“住有宜居”，进一步提升农村人居环境质量，营造美好幸福家园。围绕“风貌、风尚”，推动“农村更新”，实现“点状美”到“全域美”的新转变。根据成章村集镇街区空间发展特征，聚焦集镇区域长期以来功能布局滞后、基础设施配套薄弱、品质形象低端等现实问题，构建合理的集镇功能单元，推动传统街区向智能化、数字化、个性化转型升级。打造街头精致小品，推动撤并集镇区改造提升工作，提振老街区市场活力。

关于转载和征稿

1、欢迎转载本公众号文章，转载请联系我们设置白名单。

2、征集宅基地管理与利用相关稿件。来稿请告知单位及联系方式，发表时将署作者名并标识原创。

联系方式

微信：Mr_zhu198312

邮箱：[e-mail]

电话：4008315151

点击“在看”的人最美