安徽歙县：搭建交易平台 盘活闲置资产

近年来，位于黄山脚下的安徽省歙县，通过创新机制、分类施策，探索盘活农村闲置资产的有效方式，发掘闲置资产的多种功能和价值，将闲置资产转变为优势产业，稳步迈向乡村振兴。

据歙县相关部门统计数据显示，截至2018年6月份，全县闲置农房1.3万余幢，闲置宅基地面积约1800亩。摸清数据后，歙县建立了信息数据库，并搭建闲置农房信息发布与流转交易平台。结合农村集体产权制度改革，全县组建了182个村级经济合作社，采取统一标准收储农户的闲置农房和宅基地，打包后通过农村产权交易平台对外发布。

2018年8月，歙县率先出台了《关于盘活闲置农房（宅基地）促进富民强村的实施意见》《闲置农房（宅基地）流转交易办法》等规范性文件；次年，又制定了《盘活闲置农房工作实施方案》。

“我们首批选择王村镇烟村、杞梓里镇王婆宅村、溪头镇蓝田村和芽塘下村、长陔乡谷丰村、上丰乡赵村等6个自然村，作为整村推进重点村，其他乡镇自行选择1至2个村开展试点，着力打造盘活闲置农房（宅基地）示范区块。”歙县农业农村局局长吴成志说。

“各村镇都在积极探索符合市场规律的闲置农房（宅基地）有序流转机制，我们做好水电路等基础建设，为闲置资产的经营主体做好基础设施保障。”吴成志表示，“从目前的进展情况看，一般分为三种盘活利用方式：村企合作、村组自营、村民合作。”

村企合作就是村集体统一收储闲置农房，或者农户以闲置农房入股，由企业统一承租盘活闲置农房。

据了解，岔口镇周家村经济合作社针对本村闲置农房多的情况，对农房集中收储后打包发布到平台。刚上线不到一个月，黄山中瓷发展有限公司以每年3.5万元的租金获得第一批6组土楼20年的经营权；与此同时，浙江布兰顿文化公司与长陔乡谷丰村合作开发“云上谷丰无边村落”项目，投资2亿元打造无边村落；黄山股份公司与王村镇烟村达成协议，首期注入资金150万元，打造烟村特色民宿产业；徽城镇南屏村引进黄山翰林有限公司，投资6000余万元打造古民居度假休闲项目。

去年底，歙县“柿木汰摄影村落”建设项目和歙县“山水新安”旅游景区建设项目集中签约落地。黄山柿木汰文化旅游有限公司与霞坑镇石潭村达成项目协议，全村59幢村民的闲置农房收入达到260多万元；武阳乡通过引进投资6亿元的“山水新安”项目，对正口村310幢闲置农房综合开发利用，目前已有52幢达成流转意向。

“村组自营模式，就是以村集体为运营主体，投入资金对闲置农房进行修缮保护，打造名人馆、文化展示馆、村史馆等。”吴成志表示，杞梓里镇利用闲置的原中心小学校舍打造王茂荫文化展示馆，上丰乡岩源村利用原村委会旧址兴建革命历史陈列馆，大力发展红色旅游。

此外，还有村民合作模式，主要是返乡创业的村民合作组建公司，利用闲置农房发展相关产业。杞梓里镇坡山村18户村民采用入股方式，组建公司，对原生态土坯农房进行改造，发展以摄影、住宿、采摘、美食为特色的乡村旅游，年接待游客6万多人次，旅游收入超过600万元。

截至目前，歙县共盘活各类闲置农房1060幢，交易面积12.7万平方米。“通过盘活利用闲置农房，不仅增加了农民的财产性收入，壮大了村级集体经济，而且赋予徽州古村落以全新的旅游业态，为古村落的建设探索了新路径。”吴成志表示。

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