判例 | 特种设备监督检验，玩忽职守，被判实刑

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[摘要]没有发现安在主蒸汽管道上“一体焊接式长径喷嘴”的质量问题，制作检验结论为合格的报告，后该喷嘴发生裂爆，造成人员伤亡的重大事故。

特别是对于本案事故喷嘴既属仪表也是压力蒸汽管道的一部分功能视而不见。

（2017）鄂0582刑初132号，摘录如下：

  1  

当阳市人民检察院指控，被告人洪某身为国家机关工作人员，于2016年2月至5月在当阳市马店矸石有限责任公司（以下简称矸石发电公司）高压主蒸汽管道安装安全、质量监督检验工作中，违反相关规定，不认真履行监督检验职责，玩忽职守，没有发现安在主蒸汽管道上“一体焊接式长径喷嘴”的质量问题，制作检验结论为合格的报告，后该喷嘴发生裂爆，造成人员伤亡的重大事故。

洪某的行为已构成玩忽职守罪。

  2  

经审理查明，被告人洪某系湖北省特种检验检测研究院宜昌分院（以下简称宜昌特检分院）压力管道检验室副主任，具备压力管道检验师、压力容器检验师资格；其所在压力管道室负责宜昌辖区内压力管道定期检验及监督检验。

2016年3月1日，宜昌特检分院受理由当阳市马店矸石有限责任公司（以下简称矸石发电公司）报请锅炉主蒸汽管道的检验申请，并安排洪某负责。

洪某于2016年3月和5月二次到当阳现场监督检验，并于2016年5月25日出具了《压力管道安装安全质量监督检验报告》由该室负责人饶某某（另案处理）审签。

该报告监督检验结论为合格，安全等级为一级。

在监督检验过程中，洪某未严格按照《压力管道安装安全质量监督检验规则》、《压力管道安装安全质量监督检验细则》、《工业金属管道工程施工质量验收规范》的规定进行监督检验，对项目建设和压力管道安装过程中的违法违规问题没有监督纠正，没有发现高压主蒸汽管道上安装的“一体焊接式长径喷嘴”是质量严重不合格的伪劣产品。

致使存在严重质量缺陷和安全隐患的高压主蒸汽管道顺利通过监督检验并运行，2016年8月11日14时49分，矸石发电公司发生“一体焊接式长径喷嘴”裂爆，高温高压蒸汽大量喷射外泄，造成22人死亡、4人受伤，直接经济损失2313万元的重大安全事故。

  3  

本院认为，宜昌特检分院系依法行使安全监督管理职责的单位，被告人洪某身为该单位依法行使安全监督管理职责的工作人员，在安全质量监督检验过程中，玩忽职守，使国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。

公诉机关指控的罪名成立。

关于洪某的辩护人辩称洪某不符合玩忽职守罪主体的意见，与法律规定不符，不予采纳。

关于洪某及其辩护人辩称洪某的行为不构成玩忽职守罪的意见，经查，根据特种设备安装安全监察条例、检验检测机构管理规定、压力管道安装安全质量监督检验规则及细则等规章的规定，洪某在对高压管道监督检验中，应当编制检验大纲或计划，核实项目报建手续及监理单位等手续是否完善，而洪某未予实施，特别是对于本案事故喷嘴既属仪表也是压力蒸汽管道的一部分功能视而不见，对压力管道未做压力试验及三项压力替代试验，未正确履行压力管道的监督检验职责，致使存在严重质量缺陷的“一体式焊接长径喷嘴”错失检验检测，放过了事故隐患，导致重大事故发生。

该事故的发生与洪某的玩忽职守行为存在法律上的因果关系，洪某应承担玩忽职守罪的刑事责任。

洪某虽否认其行为性质，但其到案后如实供述了案件事实，可视为坦白，且事故发生系多因一果，故可对洪某从轻处罚。

依照《中华人民共和国刑法>第三百九十七条第一款、第六十七条第三款规定，判决如下:

被告人洪某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年六个月。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月17日起至2021年10月31日止）。

二〇一八年八月二十一日

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