人民法院发挥司法能动性 助推社区矫正工作

全国各级人民法院应当把参与社区矫正作为人民法院为大局服务，为人民司法，创建社会和谐，充分发挥司法能动性的一项具体工作。

2019年12月28日，全国人大常委会表决通过我国首部社区矫正法，并将于2020年7月1日起施行。这部以促使矫正对象顺利回归社会为目的的法律，将有效促进社会管理创新。社区矫正是完善刑罚执行、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度，是以社会资源的整合为基础，以社会环境为背景，以社会干预为手段的一项社会系统工程。我国倡导和实行“宽严相济”的刑事政策，其实质就是对刑事犯罪区别对待，做到既有力打击和震慑犯罪，维护法制的严肃性，又尽可能减少社会对抗，最大限度地化消极因素为积极因素，社区矫正是这一政策的贯彻落实。

早在2003年7月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，决定在北京、上海、天津、山东、江苏、浙江6省（市）开展社区矫正试点工作，从而拉开了探索与创建中国特色社区矫正制度的帷幕。据相关统计，16年来，全国累计接受社区矫正对象达478万，累计解除矫正对象411万。社区矫正的人均执行成本只有监狱的1/10，社区矫正期间社区矫正对象的再犯罪率只有0.2%。从实施效果看，社区矫正为维护社会和谐稳定、节约刑罚执行成本，推进平安中国、法治中国建设，促进社会管理创新和司法文明进步发挥了重要的作用。可以说，多年来的社区矫正工作是实现国家长治久安的一次生动的法治实践。

我国首部社区矫正法的通过，正逢其时，意义深远。全国各级人民法院应当充分认识贯彻执行这部法律的重要意义，把参与社区矫正作为人民法院为大局服务，为人民司法，创建社会和谐，充分发挥司法能动性的一项具体工作。

一是积极争取党委、政府的重视支持。要紧紧依靠党委、政府的领导，把社区矫正工作纳入当地经济社会发展总体规划，列入重要日程；建立社区矫正工作领导小组联席会议制度，研究解决重大问题，切实加强组织领导，研究制定贯彻执行社区矫正法的具体工作实施方案。要按照社区矫正法的要求，结合本地实际，研究制定具体实施方案，明确责任，分解任务，落实措施，精心组织实施，确保社区矫正工作扎实有序推进。

二是加强对社区矫正工作的调查研究。要深入调查研究，加强对社区矫正工作的指导，及时研究解决全面试行社区矫正工作中遇到的困难和问题。认真组织开展对社区矫正工作的督促检查，确保各项任务和政策措施落到实处、见到实效。

三是加强社区矫正法的宣传力度。要宣传社区矫正工作在维护社会和谐稳定、完善刑罚执行制度等方面的积极作用，宣传表彰开展社区矫正工作的好做法、好经验、好典型，为全面贯彻落实实施社区矫正法营造良好的社会氛围。

做好社区矫正，对于罪犯顺利回归并融入社会，促进家庭和睦、社会和谐稳定具有重要作用。同时，对于加强和创新社会管理，贯彻落实宽严相济的刑事政策，探索完善中国特色非监禁刑罚执行制度，降低刑罚执行成本、提高刑罚执行效率，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，维护社会和谐稳定，都具有重要的现实意义。

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来源：最高法网站