全球汇 | “一带一路”若干国家规划体系简介【连载】哈萨克斯坦（三）

“一带一路”倡议为我们与世界各国的联系、交流与合作提供了多种机遇，然而，仅就规划专业人员而言，在想要“走出去”的时候，我们往往发现对“一带一路”沿线国家并不了解，想要开展项目合作更是困难重重。本系列梳理了“一带一路”若干国家的城市规划体系，希望规划专业人员能从中获益。

本系列文章一部分来自北京交通大学英文城乡规划学（城市规划与设计）2017级国际硕士班的课程作业，感谢张纯副教授的大力支持；一部分来自东南大学王兴平教授的团队（国家重点研发计划战略性国际科技创新合作重点专项“境外产业园区规划技术合作研究与示范应用”）；“尼泊尔规划体系”来自武汉土地利用和城市空间规划研究中心熊威部长及其团队。欢迎更多志同道合的朋友加入我们。

 3  首都的城市规划体系

在哈萨克斯坦，城市发展状况不同，城市规划体系也有所不同。哈萨克斯坦的首都——阿斯塔纳是一个最生动、最具说明性的例子，它的发展及其特殊的哲学意义令人惊讶。

3.1  城市概况

阿斯塔纳是哈萨克斯坦新的首都，位于国家北部。因其中心性和可达性，阿斯塔纳在历史上曾多次担任行政职能，对城市发展产生了很大的影响。其中最重要的时期之一是在20世纪中叶，由于铁路和农工业快速发展，苏联提升了阿斯塔纳的重要性，将其确立为北部地区的首府，这对城市具有极其重要的战略意义（图17）。

图17  阿斯塔纳市全景

3.2  城市自然地理特征

阿斯塔纳整体地形平缓，境内有很多50~100米高的丘陵，山间有很多湖泊。大陆性干旱气候显著，冬季长达5个月，夏季短暂。土壤排水能力差，很容易造成地下水淤积，引发洪涝灾害。城市的大部分地区的地下水位为0— -2米。

平坦草原上的城市易遭受风和持续的沙尘暴袭击，以及由于远离气旋带造成的降水不足。这都会引发很大的温度波动，夏季（35~40℃）和冬季（-40~-30℃）的温差，以及每日的巨大温差（可达20℃）。

伊希姆河（Ishim）右岸两条支流阿克布拉克（Akbulak）和萨里布拉克（Saribulak）穿过城市，成为非常重要的景观。整体地形向西南方向倾斜，在伊希姆河左岸（南侧）形成的湖泊体系易引发洪水，并且土地割裂，难以开发。相反，右岸（北侧）则位于较高的平原上，分布着许多源自科克舍套和艾利门托（Erementau）山脉的山丘（图18）。

图18  阿斯塔纳自然地形图——可以看出，易于开发的优质土地资源位于右岸（北侧）

资料来源：作者基于1884年地图绘制

3.3  苏联时期的城市规划研究

对苏联时期城市发展与转型的研究可以带我们进一步认识这座城市的基本结构。1957年，苏联提出第一个五年计划，城市有了第一个整体发展方案；苏联时期的最后一个五年计划结束于1987年。在这30年中，城市规划连贯的政策及实施，对当前的城市运作仍具有重要的价值。

直到20世纪中叶，阿斯塔纳市内的主要建筑都是低矮的单户住宅。城市结构主要体现为正交路网划分的小地块，以及城市中心的大型设施。1940年代—1960年代，阿斯塔纳市在铁路基础设施和农业工业发展方面进行了大量投资。伴随为国家创造经济利润和提供自然、土地资源，阿斯塔纳的人口出现显著增长，同时也出现社会基础设施不足的问题。

3.4  20世纪中叶规划：巨变的开始

把城市历史中心与新火车站连接起来的维多利亚轴线，是城市历史上重要的规划干预措施之一（图19）。此举为城市创建了一条连续的轴线，并带动了周围环境的发展，但其主要贡献在于构建了引导旧城区与工业区发展的城市空间。

图19  维多利亚轴线（图中红色虚线）

资料来源：1952城市肌理规划

1957年，阿斯塔纳编制了第一版城市总体规划。针对上述问题，主要目标是构建城市基本框架，确定主要道路，扩大街区，建立城市不同地区之间的联系。城市发展方向沿着西北—东南的铁路线延伸。由于地下水位偏高，人们认为西部不利于发展（图20）。

图20  阿斯塔纳1957版规划草图

资料来源：Kazgorselstroyproyect绘制（Toskina，2002）

如果问阿斯塔纳的哪个地方最重要，中央广场将会凭借其象征意义及其在整个城市历史中发挥的重要作用，在众多地点中脱颖而出。时至今日，它依然是市民公认的最重要的地方（图21）。

图21  阿斯塔纳中央广场

3.5  2001版规划：黑川纪章的“共生”思想

阿斯塔纳最新一版总体规划（2001版）出自现代建筑理论家和建筑大师黑川纪章之手。黑川的基本思想是“城市与自然环境和谐发展”（图22）。

图22  2001年版阿斯塔纳规划图

在这一版规划中，黑川方案强调城市与周边生态系统的均衡发展。方案提出在阿斯塔纳周边建立17.18k㎡的“绿化带”。这条绿化带沿着耶斯勒河（Esil）生态走廊，以阿克布拉克（Akbulak）和萨雷布拉克（Sarybulak）两条溪流作为水源保护区，并结合宽度为300米的带形公园，确保阿斯塔纳市免受夏季干燥风、冬季风暴和飓风的侵扰。总统令启动了在城市周围建造大型公园“绿色走廊”的方案，将其与舒沁斯克-博罗沃伊（Shchuchinsk-Borovoye）度假区连接起来。这个绿色走廊是一个休闲空间，包括人造和天然森林，与阿斯塔纳市的水系和绿地系统有机联系在一起。

今天的阿斯塔纳充满活力，发展势态良好，人们对它未来的发展提出了很多展望。然而，由于对新区建设倍加关注，人们对城市原先的遗留问题有所忽视，例如，如何建立一个完整融合的城市结构。这也说明，在当代城市，人们更加重视新领地的形成，而多少忽略了过去在广阔的空间中寻求城市身份认同的想法（图23）。

图23  阿斯塔纳左岸（城市新区）全景（广场中心为巴伊铁列克[Bayterek]观景塔，哈萨克斯坦总统亲手绘制了设计草图）

参考文献

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作者：马克慕托娃·莫迪尔（Makhmutova Moldir），哈萨克斯坦人，北京交通大学英文城乡规划学（城市规划与设计）国际硕士项目研究生

翻译：代书剑，北京交通大学建筑与艺术学院，城乡规划专业硕士研究生

校译：郭文韬，北京交通大学建筑与艺术学院，城乡规划专业本科生

系列文章

编辑：顾春雪  张祎娴

排版：徐嘟嘟

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