贯彻新发展理念，打造基层社会治理“北海模式”|“向总书记报告”系列报道之十一

陶永胜北海日报 2022-07-30

收录于合集 #向总书记报告 12个

编者按：

5年前的4月，习近平总书记到广西视察调研，首站来到北海。在合浦汉代文化博物馆，在铁山港公用码头，在金海湾红树林生态保护区，每一处都留下了习总书记的殷殷嘱托：“博物馆要突出特色。”“打造好向海经济，要想富先建港口。”“把海洋生物多样性湿地生态区域建设好。”“写好新世纪海上丝路新篇章。”习总书记在视察中提出的向海经济、生态环保等理念，为北海今后的发展指明了方向和路径，给北海人民以巨大鼓舞和鞭策。5年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察北海重要讲话精神为指引，勠力同心，勇毅前行，珠城大地焕发出了崭新气象与蓬勃生机。

为全面反映北海认真贯彻落实习近平总书记视察北海重要讲话精神的生动实践与丰硕成果，激励北海人民以更大决心与干事热情一起向未来，加快打造品质北海、魅力北海，本号推出“向总书记报告”系列报道，敬请关注。

2017年4月19日，习近平总书记先后到合浦汉代文化博物馆、铁山港公用码头及金海湾红树林生态保护区视察，串串脚步，步步情牵；绵绵厚望，念念于心。五年来，市委、市政府带领广大干部群众，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对北海的指示要求，坚决贯彻新发展理念，上下同心、实干担当、感恩奋进，各项事业取得新成绩，开创了社会治理新局面，极大提高了北海人民幸福感、获得感和安全感，向党中央和习近平总书记交上了一份沉甸甸的答卷。

五年来，市委、市政府立足新时代、新发展阶段实际，着力提高社会治理水平和能力，创新社会治理的方法手段，全面把握新发展阶段的新任务新要求，着力构建基层社会治理新格局。通过整合市长热线、北海e眼等18条公共服务热线功能，组建12345政府服务热线，创建“解忧超市”，打造“互联网+政务服务”模式，受理转办群众“三事”11.4万件、群众满意率达98.53%。

北海市12345政府服务热线。（资料图）李君光摄

突出党建引领基层社会治理

五年来，市委、市政府坚持突出基层党组织建设在社会治理中的引领作用，把党的领导贯彻到基层社会治理全过程。一方面加强党组织对基层社会治理工作的顶层设计，在党的领导下健全与基层群众自治相关的制度，推广典型经验、完善相关政策。保证基层社会治理沿着党指引的正确方向前进，按照党和人民的意愿进行。另一方面发挥党组织在基层社会治理中的引领带动作用，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体，推动基层党建与基层社会治理深度融合。扎实开展基层反走私综合治理，严厉打击走私违法犯罪活动。调解、信访、仲裁等社会矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，促进矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。

2018年以来，我市共打掉涉黑涉恶犯罪组织41个，立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题174件。2021年，全市扫黑除恶成效满意率97.54%，排名全区第一，群众安全感98.68%，排名全区第三，均创历史新高。我市荣获“2017—2020年度平安中国建设示范市”称号。

五年来，我市始终把党的绝对领导作为首要原则，把党的领导贯彻到政法工作各个方面。市委主要领导担任平安建设协调小组组长，每季度召开常委会研究社会安全稳定工作，落实落细平安建设目标管理责任制，高位推动平安建设、市域社会治理、扫黑除恶、打击传销和政法队伍教育整顿等重大工作，推动政法工作提质增效。

发动社会力量参与基层社会治理

五年来，市委、市政府注重发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、志愿者等参与社会治理的途径。在提供公益服务、化解社会矛盾、推进合作交流方面发挥着重要作用。市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者成为推进基层社会治理过程中不可或缺的参与主体。

环境整治进社区志愿服务活动。来源：悦享银滩微信公众号

五年来，市委、市政府注重加强群团组织建设，加大对社会组织的孵化、培育和扶持，制定扶持社会组织发展的配套保障措施，健全群团组织、社会组织参与社会治理的体制机制，推动群团组织和社会组织规范化发展；拓展社会力量参与基层治理的空间，推进政府职能转移和购买服务，扩大社会组织购买服务的范围和规模，发挥社会组织在社会治理和公共服务中的作用；加强制度设计，畅通和规范市场主体、新社会阶层等社会力量同政府的沟通交流渠道，充分调动各类社会力量参与社会治理的积极性，构建社会治理共同体。

加强基层社会治理队伍建设

五年来，市委、市政府着力健全选拔任用人才体系，着力壮大“后备军”，严格标准“选”，拓展渠道“选”，放手大胆“用”。突出强调把政治标准作为选人用人首要标准，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先。建立健全关怀机制，既营造利于基层人才成长的政治环境，又在精神生活和物质生活上给予充分关心，切实为基层人才减负。提升人才队伍专业化水平，健全现有人才教育培训体系和规范人才引进机制。完善激励保障机制，细化保障措施，确保基层治理人才合理待遇，并建立相应的岗位津贴制度，让基层留住更多人才。

引进人才办理报到手续（资料图）。詹燕萍摄

五年来，相关部门坚决贯彻执行市委部署要求，强化政治建警、素质强警、廉洁从警、制度管警、从优待警，以“三加强、三从严、三到位”深入推进政法队伍纪律作风建设，实现了队伍作风持续好转、担当作为进一步增强，我市得分逐年提高。一是坚持加强政治建设、典型教育和职业道德体系建设，夯实坚定信念的根基。二是实现开展督察巡查到位、全面监管到位和拓展监督渠道到位，紧扣监督执纪的关键。三是确保源头防范从严、落实责任从严、制度建设从严，大力推进基层社会治理队伍建设。

增强信息化服务手段

五年来，市委、市政府坚持加强信息技术同社会治理的有机结合，更好地实现基层社会治理主体的全面联系、联动，实现精细化管理。充分有效利用大数据分析和预警，将“事后风险”提到“事前预防”，紧紧依靠“互联网+政务服务”，将“一网通办”“最多跑一次”等改革向基层延伸。逐步建立一体化信息服务平台，大力推进数据开放共享，消除区域、群体、代际数字鸿沟，让广大人民群众享受更快速便捷的信息服务。

建设中的数字海城全域平台试运行。李君光摄

五年来，市委、市政府坚持用信息化手段提升社会治理成果，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织9个、涉恶势力犯罪集团12个、涉恶团伙10个。以“传销不除、绝不收兵”的决心，采取“十个一律”、数据打传等手段打击传销，无传销小区覆盖率超过96%，成功摘掉“传销重点整治城市”的帽子。创新打击电信诈骗技战法，多次获公安部表扬。实现法律公共服务全覆盖，调解、信访、仲裁等矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，办理信访案件1.8万余件。应急管理及处置能力不断加强，安全生产、食品药品安全态势稳定向好，连续4年上榜全区平安建设先进市。

企业开办实现从“一窗办理”到“一网通办”的升级换代

（资料图）。黄娴摄

五年来，市委、市政府深化“放管服”改革，持续优化营商环境。聚焦群众关注的痛点、堵点问题，全面推行“网上办、马上办、一次办”“三办”服务，精简审批程序，创新审批方式，进一步压缩审批“环节、材料、时限”，将广西数字一体化平台的35项市一级公安政务服务事项全部实现网办，法定办结时限661个工作日，精简压缩至78个工作日，压缩审批时间达88.5%，审批服务效率大幅提升，群众获得感显著增强。

加强和创新社会治理，是提高人民群众幸福感、获得感和安全感的重要途径。通过五年来的不懈努力，全市黑恶势力违法犯罪问题得到有效遏制，社会治理能力明显提升，平安北海、法治北海、和谐北海建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争顺利收官，基本形成共建共享社会治理格局，群众幸福感、获得感和安全感不断提升。

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