梅德韦杰夫为何突然宣布辞职？新总理宣布（图）

俄罗斯前总理梅德韦杰夫

在俄罗斯政治分析人士康斯坦丁·卡拉切夫看来，总统提出的改革似乎是正治过渡的开始。

据俄罗斯国际文传电讯社报道，俄罗斯总理梅德韦杰夫15日说，根据《宪法》第117条，俄罗斯联邦政府全体辞职。

据“今日俄罗斯”报道，普京15日提议俄罗斯联邦税务局局长米哈伊尔·米舒斯金为新一任政府总理候选人。

辞职与仙法修改有关

梅德韦杰夫15日解释辞职理由，说这个决定与对仙法进行修改有关。

梅德韦杰夫说，普京已经作出一系列改变指示，那些变化方案一旦付诸实施，将“改变我们权力的平衡”，涉及行政、立法和司法体系。政府应该向总统提供为实现变化而做出必要决定的机会。

当天早些时候，普京向俄议会两院发表国情咨文，并提议修改仙法。他提议的内容包括扩大俄国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）权限、强化俄联邦国务委员会地位和仙法在法律中的优先地位。

普京感谢梅德韦杰夫所做工作，任命后者出任俄联邦安全会议副主席，请俄政府充分履行职责直至新政府成立。

“感谢你们为现阶段我们共同工作所做的一切，我对现在取得的成果表示满意，”普京说，“（我们）并非解决所有事情，但任何事情从来不会完全解决。”

普京说，梅德韦杰夫经常处理防务和安全事务，“在不久的将来……将设立（联邦）安全会议副主席职务。我们知道，总统是（联邦）安全会议主席”。 

复旦大学国际问题研究院副院长、教授冯玉军指出，联邦安全会议是一个宪法性的权力机构，是非常重要的决策部门，掌管有关国家安全、对外事务一系列重要议程，某种程度上类似苏共时期的政治局。现在让梅德韦杰夫做联邦安全会议副主席这一职务，是对梅德韦杰夫长年忠心的回报，也可能是对梅德韦杰夫下一步的发展埋下伏笔。

联邦安全会议副主席的级别虽然没有总理高，但在实际政治运作上，也是一个重要的决策者位置。

美国有线电视新闻网（CNN）认为，梅德韦杰夫政府辞职，为总统普京推动改革、削弱潜在竞争对手扫清了道路。

因为工作“不达标”辞职？

尽管梅德韦杰夫将“修改仙法”作为辞职理由，但不少分析人士认为，“小梅哥”率领的内阁未能实现普京设定的正治经济发展目标，可能也是一大原因。

“梅德韦杰夫辞职是合乎逻辑的，”国家杜马议员谢尔盖·卡赞科夫表示。

他认为，梅德韦杰夫政府“不能”执行普京提出的措施，例如提供生育补贴等。“社会福利的大幅扩大与政府的自由经济路线背道而驰。很明显，这超出了现任政府能力范围。”

冯玉军也对梅德韦杰夫政府突然辞职不感到意外。他认为在俄罗斯当前正治经济不景气、普京面临政治社会压力的形势下，总理辞职是早晚会发生的事。 

议会可能获得更大权力

俄罗斯“报纸网”和《金融时报》指出，普京设想的仙法修正案包括：未来总统任期限制在两届以内；允许议会下院(杜马)任命总理和内阁；并赋予上院确认俄罗斯强大的安全部门负责人和法官的权力。概括地说，就是将大大提升议会在国家政治生活中的作用。

普京15日在发言中强调，没有必要修改俄罗斯仙法本身，因为1993年通过的现有文件的潜力“远未用尽”。

他提议通过赋予国家杜马确认总理候选人提名和代表政府成员的权利，借此提高杜马的地位。

此外，根据普京的提议，上院的作用也会增加，能够使仙法法院和最高法院的法官下台。

“报纸网”称，普京的提议在总统和议会之间创造了更大的权力平衡。

普京15日还提到了近年来备受争议的宪法条款，即同一个人不能连任两届以上总统。

普京表示:“我不认为这是一个有原则的问题，但我同意。”目前俄罗斯现任总统的宪法任期将于2024年结束。

并非借此延长任期？

普京有关修改仙法的提议，并非临时起意。

去年12月19日他举行年度大型记者会时曾表示，仙法是活的工具，应当符合社会发展。但无需更改仙法的基础部分，俄罗斯仙法第一章不容侵犯，此外不排除会对俄仙法做出变动。

《金融时报》去年12月底援引政治分析人士的话指出，普京可能会寻求继续主政。

对于外媒评论普京想借此延长任期，冯玉军认为可能性不大。专家认为，普京已经修改过仙法，多做了两任总统，再谋求修改仙法、寻求连任不明智。

当然，通过修改仙法做出一些相应调整，为2024年后整个俄罗斯正治框架的调整做铺垫则有可能。

其中一个重要趋向是类似哈萨克斯坦，即相应削减总统权力，让各机构之间的权力更加平衡，也防止在普京之后出现一个不可预料的强人，集总统大权于一身，这是普京要做的。

路透社认为，普京提议将权力从总统手中转移到议会和总理手中。此举可能会让他在离开克里姆林宫后继续充当俄罗斯政治权力操盘手。

在俄罗斯政治分析人士康斯坦丁·卡拉切夫看来，总统提出的改革似乎是政治过渡的开始。通过一系列的宪法改革，普京为自己保留了回旋余地，可能性空间仍然很大。

俄罗斯新总理诞生！普京提名税务局长继任

俄国联邦税务局局长Mikhail Mishustin。

普京（左）15日与麦维德夫（右）会谈。

据金融时报报导，俄罗斯总统普京提名联邦税务局局长Mikhail Mishustin接任俄罗斯总理一职。Mikhail Mishustin是一名技术官僚，据信无政治上的野心。

据俄罗斯通讯社报导，俄罗斯总理梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)宣布俄罗斯政府内阁总辞。俄国总统普京(Vladimir Putin)公开感谢内阁团队的付出。

在普京提议一连串宪政改革后，15日无预警要求总理梅德韦杰夫提出内阁总辞，在新阁组成前担任看守总理。普京任命梅德韦杰夫出任国家安全会议副主席。

梅德韦杰夫堪称是俄国的二把手，在普京依法不得连任总统，转任总理时，就是由梅德韦杰夫担任总统。

在电视转播的与普京会晤中，梅德韦杰夫表示，这些提议将会显著改变俄罗斯的权力平衡，因此“当前形式的政府已请辞”。

梅德韦杰夫又说，“我们必须提供我国总统，能够采取一切必要措施”执行那些变革，“所有进一步决定将交由总统定夺”。

普京今天稍早前提议，针对一套俄罗斯宪法改革方案举行公投，改革将赋予国会更强大角色。

这些改革将包括赋予国会选择总理及内阁高阶成员的权限，取代当前制度下由总统决定的作法。

普京提议修仙 他打什么算盘？

俄罗斯总统普京今（15）日提议修改仙法，赋予国会和总理更大的权力。

俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）今（15）日提议修改仙法，赋予国会和总理更大的权力，由于普京的总统任期将在2024年结束，此举引发外界揣测是否是在为他卸任后的下一步做准备。

综合外媒报导，普京周三在国会议员和高级官员面前发表国情咨文，建议修仙，赋予国会选择总理和内阁成员的权力，让国家杜马（下议院）有权提名总理人选，新总理再推荐内阁成员人选并获议会提名确认。

这与俄国目前的制度相反，现在是总统有权任命包括总理及其他政府部长，但必须经国会批准。

普廷说，"总统在法律上有义务任命议会提名确认的人选担任这些职务"，"不允许他拒绝议会确认的人选"。

但他也主张，总统应保留解雇总理和内阁成员的权力，以及总统应有权任命国防和安全部门的高阶官员。

他说，"鉴于拟议的改革涉及政治体制，立法，行政和司法当局工作的重大变化，我认为有必要对拟议的仙法修正案的全部方案进行全民公投。"

现年67岁的普京自1999年以来先后担任总理、总统、总理、总统，掌权逾20年，他目前的总统任期将在2024年结束，根据俄国现行仙法，禁止任何人连任总统2次以上，因此普京卸任后无法立即再次参选总统。

批评人士认为，普京会在下台后计划以某种身分继续掌握俄国大权，包括将权力移交给国会，在2024年卸任后担任总理。普京的修仙建议无疑引发外界猜测，他可能打算在卸任后转任新职位以继续掌权。

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