南阳农村地区新能源发展及分析
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编者按：农村地区新能源发展具有典型的地域特征，需要从实际情况出发，并考虑发展过程中面临的实际困难。从具体案例中探讨因地制宜的新能源发展路径更具有借鉴意义。
南阳农村地区新能源发展及分析
执笔人：龚正国
（国网南阳供电公司经济技术研究所 ）
党的十九大提出社会主义生态文明观，要求坚持绿色发展理念，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。能源是经济社会发展的重要物质基础，农村能源更作为我国能源战略的重要组成部分，发展高品质的可再生能源、优化农村地区能源消费结构，对增加优质能源供应，缓解国家能源压力，建立可持续的能源供应体系，促进经济社会可持续发展具有重大的现实意义。
南阳地区简介
南阳位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，为三面环山、南部开口的盆地，总面积2.66万平方公里，下辖6区10县，1个县级市，在河南省18个省辖市中面积最大、人口最多。
南阳新能源发展整体情况
南阳作为第一批新能源示范创建城市，在新能源产业发展上，率先在河南省成立了省级经济技术开发区——南阳新能源经济技术开发区，先后吸引多达 200 家企业入驻，从业人数达4万余人。
目前，南阳农村新能源发展主要以光伏为主，根据太阳辐射分区标准，南阳位于光照辐射III类地区，属于太阳能资源利用调节较好的地区，南阳荒山、滩涂总面积约16.7万公顷，非常适合大型光伏发电站，单块荒山荒坡面积在1500亩以上的就有345块，综合利用条件在河南乃至全国中东部地区都是比较好的。
光伏电站项目建设所需资金由南阳各县（区）政府和国家开发银行、中国人民银行按照 1∶4比例承担，鼓励有社会责任的企业或组织通过捐助形式支持光伏工程建设，但不允许投资分利。这样既可以确保电站建设的资金需求，又可以提高扶贫质量，也使得光伏扶贫项目真正成为民生工程。
以南阳西部淅川县为例，淅川县光伏扶贫项目2017年年底建成并网发电，投资4.41亿元，在全县15个乡镇建设屋顶光伏电站135个，地面光伏电站331个，建设规模55兆瓦，项目业主为淅川县扶贫开发公司，委托河南金冠电力工程有限公司为光伏扶贫电站进行建设运维管理。光伏电站所产电能，一方面要满足贫困户日常生活，降低贫困户的日常开支。另一方面，实行余电并网制度，按照每度电0.85元/千瓦时价格并入国家电网，所得收益全部返还集体，使贫困户每年收益在3000元以上。此外，金冠公司为建档立卡的贫困户提供就业岗位，优先吸纳贫困户参与光伏电站建设和维护，每人每月可获得劳务收入300元，工作满10年的建档立卡贫困户，达到法定退休年龄后，每年还可获得公司发放的 3600 元补助。
农村新能源发展面临的实际困难
1.光伏发电的推广严重依赖政府投资和补贴。从2013年至2020年，分布式补贴下调4次，广大农村地区光伏发展同样受到比较大的影响。
2.为了不影响农业、种植业的发展，南阳农村地区的光伏设施多建在荒山、荒地、滩涂库岔等环境较恶劣的地方，由于缺乏定期的维护，在雾霾、暴雨、冰雹等气象条件及污秽粉尘的影响下，多数在使用3-5年之后，发电能力大幅降低，甚至很多地方都到了不可用的地步。
南阳新能源建设存在的问题
1.扶持性资金投入不足。从目前的形势来看，农村新能源建设涉及方方面面，工作量大，而政策扶持性资金投入不足以支撑新能源在农村的建设与推广，从而导致推广进度受到限制，不能达到预期效果。
2.技术推广工作开展困难。相关技术人员稀缺，从事新能源建设的专业人士少，业务水平也有待提高。此外各村镇的负责和管理人员水平参差不齐，缺乏理论知识和实践经验，不能为当地的建设工作提供有效的指导和建议。
3.农民对于新能源建设的积极性不高。通过调查发现，大多数人更加看重清洁能源的实惠性，很多农民对于相关的新能源政策并不了解，积极性不高。特别对于涉及资金投入的项目，很多农民持有谨慎和观望的态度。是否能带来可观的收益和政策的补贴力度，成为农民是否支持有关新能源建设政策的主要因素。
关于农村区域新能源发展的看法
1.各地区需要根据自身不同情况因地制宜地发展与推广新能源，与当地的资源条件和应用需求相结合，设计和选择接地气的新能源利用模式，仍需挖掘“生态农业”的发展潜力，形成可复制、可推广的能源供给固化模式，才能更好地发挥其经济价值。
2.南阳地区电力用户411万户，其中290万户为农村用户，这个群体中仍存在0.5%的低电压用户，且每年均是一边解决现存，一边出现新例。能否将新能源以微电网模式更多的融入到农业生活生产中去，解决偏远区域供电质量差、低电压频发的问题。此外，南阳多市县区域已经连续三年出现了春运逆增长情况，外出打工子女节日返乡热潮已经逐步转变成接父母去城市过年的新潮。在这个背景下，亟需探索怎样依托可控可持续的综合能源来提升农村小型加工生产效率与生活质量，尽可能拉近农村与城市的差距，才能确保整个社会经济的均衡发展。
作者介绍：龚正国，国网南阳供电公司经济技术研究所电网规划评审室主任，长期从事电网发展规划研究和电力系统一次评审工作。负责和参与《新时期电力系统规划研究》《配电网调度管理与运行控制》《电力工程设计中电力系统规划设计的应用》《城市配网自动化及其配网规划的应用》等多项电网发展规划相关课题研究。发表文章10余篇，授权专利10余项，并多次获得国网青年创新创意大赛、国网经研体系科技进步奖等奖项。
团队介绍：国网南阳供电公司经济技术研究所（简称经研所），以电网发展规划和项目评审为核心业务，承担南阳地区电网发展、安全、运营等主营业务研究咨询。2012年成立以来，经研所着力开展电力、电网规划设计研究，努力做好配网工程设计咨询，不断强化项目评审质效，充分发挥技经研究优势，已经形成了专业配置齐全、人员结构合理的专业规划设计咨询团队，构建了较为全面的业务体系，支撑和服务电网高质量发展。
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编辑：蒋东方
审核：杨彪
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