独家专线 | 俄罗斯联邦委员会（议会上院）人事调整
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俄罗斯独立智库R.politik最新一期Bulletin发布报告《联邦委员会人事调整》，全面披露了与科萨乔夫升任联邦委员会（议会上院）副主席相关的台前幕后情况。现将该报告主要内容摘编如下，供参考。请勿转载。
科萨乔夫明升暗降
3月17日，俄罗斯联邦委员会投票一致通过，任命前国际事务委员会主席康斯坦丁·科萨乔夫为联邦委员会副主席。前副外长格里戈里·卡拉辛成为国际事务委员会新主席。
科萨乔夫曾为职业外交官，毕业于国立莫斯科国际关系学院，先后在俄罗斯驻瑞典大使馆和外交部机关工作，90年代末成为总理国际事务助理(曾与基里延科、叶夫根尼·普里马科夫和普京共事)。他曾四次当选为“统一俄罗斯党”国家杜马议员，2003-2011年任国家杜马国际事务委员会主席。2012~2014年，科萨乔夫担任俄罗斯国际合作署署长，2014年底被解职，调任联邦委员会国际事务委员会主席。克里姆林宫控制的媒体当时写道，他未能促进俄罗斯在西方的利益，在需要采取强硬立场的时候过于温和。
在议会两院担任国际事务委员会主席并不意味着对外交政策有重大影响。这是一个荣誉性的职位，可以提出自己的动议，但更多关注外交辞令，而不是真正的决策。例如，拜登称普京为“杀手”，科萨乔夫要求拜登道歉，被媒体广泛引用。梅德韦杰夫、沃洛金和联邦委员会副主席图尔恰克(Andrey Turchak)、等政要也发表过类似评论。其中大部分言论是为了向普京表忠心。普京本人的反应表明，虽然其态度傲慢并试图羞辱拜登，但却希望避免冲突愈演愈烈。就连通常咄咄逼人的外交部发言人扎哈罗娃(Maria Zakharova)也只是做出了谨慎的评论。
在议会上院内部，与国际事务委员会主席职位相比，副议长的职位是明升暗降。这次人事调整对科萨乔夫来说是痛苦的，他不得不公开承认尚未做好准备。对其职务进行调整的原因之一可能是外交部希望卡拉辛担任国际事务委员会主席。卡拉辛曾任俄罗斯驻英国大使、外交部副部长，年届七旬，2019年因年龄原因离开外交部，作为萨哈林州代表入选联邦委员会，受州长利马连科(Valery Limarenko)领导，后者与基里延科关系密切。此前卡拉辛在联邦委员会中担任科学、教育和文化委员会第一副主席，显然与其专业不符。
目前科萨乔夫称其在联邦委员会的权力分工尚未确定。据消息人士称，科萨乔夫素以“自由主义者”著称，惹怒了一些人。他与拉夫罗夫外长之间没有严重矛盾，但却是一个雄心勃勃、经验丰富的政客。
联邦委员会的国际事务委员会与国防委员会不同，国防委员会受国防部直接影响，而国际事务委员会一直受总统办公厅的监督。国防委员会现任主席为邦达列夫，前任主席因国防部长绍伊古的不满而离职。卡拉辛就任国际事务委员会主席后，外交部可与对外交政策感兴趣的议员更紧密合作。科萨乔夫虽然升任为联邦委员会副主席，但其政治前途可能变得更加渺茫。
间接影响达吉斯坦政治力量布局
科萨乔夫的前任乌马哈诺夫（Ilyas Umakhanov），已被任命为上院特别代表，负责筹备世界宗教和种族对话大会(由联合国主持，将于2022年5月在俄罗斯举行)。自2010年以来，乌马哈诺夫一直是联邦委员会的达吉斯坦代表，其任期将于今年9月届满。据消息人士透露，他与上院议长马特维延科关系密切，后者对更换副手感到惋惜，为部分补偿乌马卡哈诺夫的降级，马特维延科坚持任命他担任新职，并可能为其后续发展提供支持。
联邦委员会中有两位代表达吉斯坦的议员:除乌马哈诺夫外，另一位是达吉斯坦富商苏莱曼·科里莫夫(自2008年起任职)。谢尔盖·梅利科夫(Sergey Melikov)成为达吉斯坦首脑后，科里莫夫的地位得到增强，可对地区人事政策产生重大影响。科里莫夫与所谓“德尔本特集团”（Derbent clan）关系密切，其成员都获得了达吉斯坦共和国的关键职位:阿卜杜勒帕塔赫·阿米尔哈诺夫（Abdulpakh Amirkhanov）成为总理，希兹里·阿巴卡罗夫（Khizri Abakarov）成为国务委员会秘书，扎乌尔·埃米诺夫（Zaur Eminov）成为土地与财产关系部部长。现在，梅利科夫很可能要为乌马哈诺夫挑选一个替代者(两人关系并不密切)，科里莫夫将再次发挥出他的影响力。
编译 || 王小白
来源 || R.Politik
图片 || 互联网
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