儿童节｜请与我们一起关注农村教育

群言杂志 2022-07-27

收录于合集 #儿童节 5个

今年的儿童节很特别，受疫情影响，大部分学校的庆祝活动采取了“云欢庆”的方式。疫情期间，学龄儿童通过网络学习的方式接受学校教育，这使网络发展水平相对落后的乡村陷入困境，在一些偏远地区，甚至出现教师、学生到处找网络信号的现象。

今天，让我们一起来关注农村教育的现状及出路。

我国农村教育的现状

农村教育发展落后主要表现为教育经费、办学条件、教师队伍等资源的分配不均衡

目前，农村小规模学校建设仍然相对滞后，教育资源配置不合理，除了经费总量不足，还面临经费使用效率低下的困境。……加之学校运行过程中教学设施不断老化，学校无力更换，逐渐不能满足教学需要。

……教育理念、教育方法、教育技术等更新滞后，农村小规模学校长期处于低位运行状态。

原载《群言》2018年第12期

作者：史克学

原文标题：推进优质教育教学资源共享突破农村小规模学校发展困境

……与一些城市学校相比，很多农村学校的办学条件和基础设施十分落后。在一些农村寄宿制学校，学生的住宿条件很差，存在不同程度的安全隐患，不利于学生身心健康。

随着教育事业现代化水平的提升和教育改革的不断深化，尤其是进入新课改新阶段后，部分“民转公”教师很难适应教育发展的新形势。……城乡中小学教师收入和待遇差距明显，农村与城市学校师资力量严重失衡，导致城乡学生享受到的教育质量反差较大。

原载《群言》2018年第12期

作者：谭梅

原文标题：新时期如何健全区域教育协调发展机制

目前，我国农村教育面临中小学生大幅减少、办学规模萎缩、教师队伍整体素质不高等问题。部分乡村学校在教师、校舍、仪器设备、运动场馆等方面的配置水平远达不到优质、均衡的标准。由于办学条件、师资水平、教育理念上的差异，城乡间、学校间办学水平仍然存在不平衡现象。城镇和乡村学校、集镇和农村边远地区学校、区域内学校之间的教育教学质量仍存在差距，有的差距还相当明显。

原载《群言》2018年第12期

作者：高松

原文标题：进一步推进农村义务教育均衡发展

农村教育的落后不仅体现在公共教育上，在家庭教育方面，乡村家庭与城市家庭也在存在较大差距。

农村父母囿于自身认识水平，教育意识不强，也不具备给孩子进行教育规划的能力，加之可资利用的资源不足，农村孩子在起跑线上就落后不少。即使少数农村孩子有可能完全凭自己的学习能力考上大学，在见识和社会阅历方面也逊人一筹。

在唯分数的评价体系中，家长和学生被迫卷入补习的旋涡，这笔额外消费也从城市蔓延到乡村，成了农村家庭的一笔重要开支。

……从村到镇，从镇到县，县域的教育中心也在一步步上移。……农村家庭为了孩子的教育被迫迁徙，教育成本增加，甚至为上学方便，还需要在县城租赁、购买住房。

原载《群言》2019年第9期

作者：萧淑贞高玉华

原文标题：高度竞争的教育焦虑下农村孩子的出路

形成农村教育困境的原因

区域经济发展落后、缺乏教育资源配置的长效机制是导致农村教育发展落后的主要原因。

一是历史遗留问题。进入改革开放新时期后，政策向东部发达地区倾斜，造成对中西部欠发达地区的教育投资严重不足。虽然近年来这种状况有所改观，但扭转教育投入失衡现象不是朝夕之功。二是各地经济社会发展水平的差异和公共财政体系的不完善，导致一些欠发达地区的教育投入难以保障。三是一些地区对学校办学条件和教学质量没能形成科学的监测、评估、指导体系，政府部门不能及时、准确地把握中小学办学的实际情况，导致教育投入的盲目性和随意性，一些教育行政机构为了出政绩，政策上对好学校锦上添花，却不能从均衡发展大众教育的角度出发，对薄弱学校雪中送炭。

原载《群言》2018年第12期

作者：谭梅

原文标题：新时期如何健全区域教育协调发展机制

在职培训是提高教师专业化水平的重要途径。但是现实中，分配给农村小规模学校教师的培训机会要少于非小规模学校。在更多情况下，农村小规模学校教师接受的往往是乡镇和县级培训，而更优质的省级和国家级培训机会极少惠及这些学校的教师。

原载《群言》2018年第12期

作者：史克学

原文标题：推进优质教育教学资源共享突破农村小规模学校发展困境

……中青年乡村教师工资较低，生活环境较差，住房条件简陋，周转房缺口较大，教师职称评定受限，专业成长动力不足，这些问题客观上影响了乡村教师的工作积极性和职业吸引力。

原载《群言》2018年第12期

作者：高松

原文标题：进一步推进农村义务教育均衡发展

摆脱农村教育困境的建议

如何加快推进农村教育发展、让乡村的孩子能够享受优质教育资源，从而实现教育公平？

……优质教育资源向贫困地区和落后学校倾斜，要科学意识当先，对教育资源进行科学分类、布局，不同区域要区别对待和配置。还要建立可持续发展机制，克服短视行为，不能把均衡教育资源当成短期利用的资本，制造所谓的政绩。

……只有不断推动经济发展的步伐，才有底气加大对教育事业的投入，才能持续开发优质教育资源，也才能缓解人们对优质教育资源的强烈需求，从根本上改变教育发展的不均衡格局。

逐步增加教育投入在GDP中的比重，保证生均预算内教育事业费逐年递增。

遵循平等、对等和补差的总原则，科学合理地分配优质教育资源。

原载《群言》2018年第12期

作者：谭梅

原文标题：新时期如何健全区域教育协调发展机制

……切实推进“集团化办学”“联盟办学”“学区化管理”等城乡一体化办学方式，建立城乡和强弱学校之间的对口帮扶及“手拉手”的课程共建、课堂共建、配置统筹、教学共研的常态化机制。

……利用“互联网+”手段，促进优质教师资源共享，同时发展区域内在线教研共同体，以互联网理念和技术提升小规模学校教师自身的专业发展能力和教育教学能力，促进乡村教育质量整体提升。

……加大小规模学校教师的培训力度，积极举办富有针对性的各类教育培训，促进农村小规模学校教师更新教育观念，改善教学方法，培养一批富有职业精神、学科知识全面、专业基础扎实的一专多能的乡村教师。

原载《群言》2018年第12期

作者：史克学

原文标题：推进优质教育教学资源共享突破农村小规模学校发展困境

建议各地严格执行《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和国务院《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，全面落实涉及乡村教师工作、生活、荣誉等的各项规定，特别是在乡村教师专业成长、职称评审、收入分配上实行倾斜政策，使广大乡村教师在职业发展上大有可为，自豪感和荣誉感不断增强；同时要加强配套服务设施建设，大力改善教师的工作生活环境，推进乡村教师周转房建设，解决他们的后顾之忧，促使广大乡村教师安心从教。

……建立“下得去、留得住、教得好”的长效机制，通过绿色通道、定向培养等渠道，拓宽教师来源和补充途径。

原载《群言》2018年第12期

作者：高松

原文标题：进一步推进农村义务教育均衡发展

实现教育资源均衡分配可以借鉴的经验

如何促进教育公平？或许教育均等化相对成熟的日本可以给我们一些启发。

日本的国立和公立中小学校是按学区划分的，无重点与非重点之分。学校在硬件和教学上按照全国统一标准建设……（在）教学设备的配备上也体现了均等化。

……义务教育经费主要来自地方自有财政收入、国库支出金和地方交付税。地方交付税制度（又称地方财政转移支付制度）目的是消除不同地区因经济发展水平不同而导致的教育经费不均衡状态，促使各地区的教育均衡发展。

……日本中小学教师的进修制度也十分完备。有三年以上教龄的教师可被推荐进入教育大学接受研究生班的培训，学成后回原单位工作。

……另外，教师轮岗制度也促进了基础教育的均衡化。……（教师）在工作数年后要轮换到其他学校工作。中小学校校长也必须参加定期轮岗。……轮岗期间待遇不变。

……用法律形式确保偏远地区的教师收入高于非偏远地区教师的收入……日本还针对偏远地区教师实施特别升职制度。

原载《群言》2018年第8期