不黑不吹，数据盘点广西十年发展得失

作者：李琳卿、一辰

来源：上海华略智库（ID:HUALUETT）

广西是我国唯一的沿海自治区，拥有得天独厚的地理位置和资源优势，过去10年来的发展有目共睹，但同时在与周边省份的竞合中处于相对落后状态，相继被重庆、云南超过，曾经的“小老弟”贵州也越追越近。是什么迟滞了广西前进的步伐？作者从产业视角出发，在对比周边省份发展的基础上，梳理广西这十年究竟是如何走过的。本篇将着重对比分析广西与周边省份主要经济发展数据，一起来看！

全文5493字，阅读约14分钟

对于广西的发展，中央领导向来非常重视。2021年4月和9月，习近平总书记和李克强总理先后到八桂大地考察，对广西加快发展提出殷殷希望。

我们广西老表淳朴热情、坚忍耐劳，从明朝戚继光抗倭、清朝镇南关大捷，再到抗战时期台儿庄大捷、血战昆仑关，“狼兵”的勇猛世人皆知。

我们广西山清水秀生态美，水质优良断面比例达98.3%，位列全国第一，桂林山水更是有“甲天下”之美誉。青山好水造就养生天堂，广西“中国长寿之乡”数量超过全国三分之一。

不仅如此，广西还属于沿边、沿海地区，而且毗邻广东，地理位置十分优越。但某种程度上，广西依然被贴上“边远”“贫穷”“落后”等标签，外界印象还停留在几十年前的刘三姐和桂林山水，以及近年来网络走红的“螺蛳粉”“五菱宏光”和“南普”（如“蓝瘦香菇”）。

从数据来看，西部大开发20多年来，广西经济虽然一直在增长，但全国排名却持续下降，GDP总量从西部十二个省份排名第二滑落到第五，相继被陕西、重庆、云南超过，就连曾经的西南小老弟贵州也越追越紧。如果参照“十三五”增速，“十四五”末广西GDP将大概率被贵州超越。

问题究竟出在哪里呢？本文尝试从产业视角，在对比周边省份发展历程和成绩现状的基础上，看看广西这十年是怎么走过来的，到底是因为什么事情没做？或者什么事情没做好？

本文为上篇，对广西与周边省份的主要经济发展数据进行对比分析。下篇，我们将结合广西周边地区产业发展典型经验，对广西产业选择和发展路径提出一些浅见。

一个绕不开的话题：从发展效应溢出看，与环广东的湖南、江西相比，广西从广东这一富邻居得到的更多还是更少？

直觉上看，答案不言自明。因为湖南、江西发展得比广西好。那么，让我们回顾过去，看看数据是不是这样。

2003年7月，广东的主政者提出“泛珠三角”区域协作概念，得到福建、江西、湖南、广西等9个省份及香港、澳门行政特区的积极响应，并很快建立“9+2”协作机制，形成“泛珠三角”经济区。

广西、江西等地领导立即带队前往广东考察洽谈，广东领导也率队前往广西、湖南等地考察并签订涉及商贸、文化科技等领域一系列合作项目。2004年2月，两广还签署了全方位加强省际合作协议。

2008年开始，广东提出“腾笼换鸟”战略，即将低端制造业转移出珠三角。广西与广东地缘相近、文化相似，发展相对落后，在土地、人力等方面具有成本优势，看起来有机会成为珠三角产业转移的最大受益者。

但结果显示，湖南、江西等中部内陆省份比广西获利成效更显著。

江西在2013年至2019年引进广东项目4811个，累计投资1.34万亿元，占江西引进省外资金的25.9%，并吸引了华为、康佳、欧菲光、兆驰、立讯、格力等一大批知名优秀企业先后在江西投资落户。

湖南每两年举办一次“湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈活动”（简称“港洽周”），在2015、2017和2019年累计签约省级项目约440个，投资总额约7050亿元，吸引了华为、富士康、台达电子、香港达福鑫、正威集团等企业落湘项目。

而广西在叠加粤桂扶贫协作政策支持的基础上，在2016年至2020年8月间，虽然引进1.3万多家广东企业，但引进资金仅3000亿元，与湖南、江西相差甚大，虽然也有富士康等企业到广西，但发展状况并不如预期。

对比2010-2020年环广东各省份的经济增速（见图1），我们发现，这十年广西GDP增长了159.07%，少于江西的173.80%、湖南的168.27%、福建省的192.64%，是一个相对较慢的状态。

图1：各省份2010年与2020年的GDP数据，图表来源：根据国家统计局数据制作

我们把时间线缩短到2015-2020年（见图2），发现“十三五”期间广西GDP增长了49.73%，低于江西的53.10%、福建的63.70%，虽然高于湖南的46.40%，但广西的经济体量与湖南相差将近2倍，所以增量（7358.9亿元）上小于湖南（13242.9亿元）。

图2：各省份2015年与2020年的GDP数据，图表来源：根据国家统计局数据制作

这或许是因为，一方面，与广西相比，湖南、江西的经济基础较好，能更高效地承接广东产业转移，也就是说产业耦合度较高；另一方面，湖南、江西的地理位置更优，有助于企业再布局并辐射全国市场。所以，湖南、江西自然成为珠三角产业转移和企业再布局的优选地。

确实，一个地区的区位、交通、赋税、市场、人口、技术、基础等条件越好，越有利于承接相邻发达地区的溢出效应，在产业转移中占据优势。如同深圳之于香港、苏州之于上海。

从GDP总量看，自1978年改革开放以来，湖南的GDP一直高于广西，江西与广西一度在伯仲之间。但自2003年起，江西的GDP便实现超越且持续高于广西（2003年，广西GDP为2798.2亿元，江西GDP为2812.7亿元）。2021年，江西GDP已经超过广西4878亿元。

从地理位置看，湖南处于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，江西是长三角、珠三角、闽三角的共同腹地，承东启西、贯穿南北。

图3：中国地图，图源：课题组自制

当然，也有人说湖南、江西等地更重视招商引资和营商环境建设，而且两地在广东获得成功的企业家更多，因而广东企业更愿意到这些地方布局落户。也有一定道理，就如同在上海的江浙老板比较多，反哺家乡的可能性更大一样。

但是，以上区位、基础、招商、环境、企业家等因素哪个占多一点，不一定能得出合乎客观实际的结论，因为每一个企业的投资决策都基于土地、赋税、工资等复杂的成本计算，以及市场、资源、交通、文化、气候等各方面的综合考量。

所以，如果不能从以上找出令人信服的归因排列顺序，就要考虑是不是要换个角度来分析，到底广西没有做什么？

再把目光转到一些曾经经济基础比广西薄弱、区位条件不占优的毗邻省份，如重庆、云南、贵州，看看这些地区的数据又是如何变化的。

根据国家统计局数据，在西部大开发正式启动的2000年，广西GDP总量为2080.04亿元，略高于云南的2030.1亿元、重庆的1822.1亿元，更是贵州1029.9亿元的两倍之多。

而且，广西毗邻东南亚，是全国唯一一个沿海的西部省份，具有对外开放的绝佳地理位置。在中国成为世贸组织成员不久后，2002年11月，中国-东盟自由贸易区正式签署；到2010年1月，中国-东盟自由贸易区正式建成。

从地理位置看，大家都觉得广西是享受中国-东盟自贸区福利的NO.1，广西也一直自称是我国面向东盟合作最重要的桥头堡。但就在“十二五”期间（2011-2015年），广西GDP相继被重庆（2012年）和云南（2013年）反超，与贵州的差距也越来越小。（注：该数据出自国家统计局，与一般认为2019年云南GDP超越广西的说法不同）

从增速看，广西近10年（见图4）和近5年（见图5）的增速均排在与其毗邻的重庆、云南、贵州之后，是四省份中是唯一一个在过去十年间没有实现翻倍增长、在过去五年内增长率低于50%的地区。

图4：2010年与2020年广西与毗邻三省的GDP增长对比，图表来源：根据国家统计局数据制作

图5：2015年与2020年广西与毗邻三省的GDP增长对比，图表来源：根据国家统计局数据制作

纵观全国各省份2010-2021年的GDP数据，广西在34个省份的GDP排名始终徘徊在第18-19位次，但重庆已从第21名（2010年）上升至第17名（2021年），云南从第22名（2010年）上升至第18名（2021年），贵州从第26名（2010年）上升至第20名（2021年）。

而从新鲜出炉的2022年一季度全国各省份GDP排名看，广西GDP总量依然位于第19名，重庆保持第17名，贵州下降至第22名，而云南一跃至历史最好位次（第16名）；广西GDP增速为4.9%，虽然高于全国4.8%的平均水平，但低于贵州的6.6%、云南的5.3%、重庆的5.2%。

实际上，如果包括四川、西藏，广西比西南五省的增长率都低。而过去10年来，整个西南地区占全国GDP比重已经从9.11%提高到11.44%。

可见，相对来说，广西确实是发展慢了。那么，问题来了：是什么产业拖了广西经济发展的后腿？通俗一点，如果用一个人的财富作比喻，那就是：我们哪一块生意做得不如人家？或者人家干什么行当发财了？我们从官方数据“一窥全豹”：      

从第一产业看，广西一产增加值始终位于第一梯队，远超贵州和重庆，虽然云南近年来后来居上，但两者的差距十分微弱（见图7）。平均增长率方面，尽管广西排在四省份末尾，但广西的一产基础体量较大，且依然实现年均8.05%的增速（见图8）。可见，第一产业上广西仍具有比较优势。难怪网络上有句话说咱广西老表是“乱世砍倭寇，盛世砍甘蔗”......

图6：2021年9月16日，在广西玉林市陆川县东西村，李克强总理走进甘蔗田与蔗农交谈。

图7：2010、2015、2020年广西与毗邻三省第一产业增加值（单位：亿元），图表来源：根据国家统计局数据制作

图8：2010-2020年广西与毗邻三省第一产业增加值平均增长率，图表来源：根据国家统计局数据制作

从第三产业看（见图9），2010年广西、云南、重庆三省份的三产增加值相差不大，贵州略弱；到2015年，贵州发展迅速但依然与前三省份有差距；到2020年，云南、重庆对广西的优势更加明显，而且贵州对广西的差距，从占比71.22%上升至78.97%。但四省份第三产业十年间的平均增长率均在20%以上，相差较小（见图10）。可见，广西第三产业发展虽“标兵更远、追兵更近”，但也还算稳中小进，没有被落下。

图9：2010、2015、2020年广西与毗邻三省第三产业增加值比较（单位：亿元）图表来源：根据国家统计局数据制作

图10：2010-2020年广西与毗邻三省第三产业增加值平均增长率，图表来源：根据国家统计局数据制作

问题出在第二产业。从二产增加值看，广西的短板非常明显。2010年，重庆二产增加值略高于广西，云南略低于广西（见图11），贵州只有广西的一半多。但到了2015年，重庆二产快速增长、甩开其他三省，云南开始超过广西，贵州与广西的差距大大缩小。到2020年，重庆已经甩开广西2600多亿元，云南超出广西1000多亿元，贵州与广西的差距只有400亿多元。20年间，广西第二产业从四省第二跌落到倒数第二，标兵越来越远，追兵越来越少......

图11：2010、2015、2020年广西与毗邻三省第二产业增加值比较（单位：亿元），图表来源：根据国家统计局数据制作

图12：2010-2020年广西与毗邻三省第二产业增加值平均增长率，图表来源：根据国家统计局数据制作

2010-2020年重庆、云南、贵州二产的平均增长率分别达9.33%、8.32%、13.06%，而广西仅为6.80%（见图12）。从2021年最新数据看（见图13），尽管广西的同比增长率（6.7%）略高于云南（6.1%），但仍低于重庆（7.3%）和贵州（9.4%）。

图13：2021年广西与毗邻三省第二产业产值数据，图表来源：根据国家统计局数据制作

第二产业包括工业与建筑业，从图14可以看出，广西与重庆、云南在建筑业增加值上相差不大，但工业增加值明显落后于重庆且差距进一步拉大，云南的工业增加值从略微落后于广西到实现反超。贵州的工业和建筑业增加值也正快速赶上。可见，广西被超越、甩开，与区域性工业增长乏力，实体经济支撑性不强密切相关。

图14：2010-2020年广西与毗邻三省第二产业增加值结构，图表来源：根据国家统计局数据制作

从各产业的增长贡献率来看更为直观（见表1）。2015-2020年，重庆、云南和贵州的二产增长贡献率均在30%左右，而广西该项指标仅有21.97%，明显低于其他三省。

表1：2015-2020年四省市经济指标增长数据

表格来源：根据国家统计局数据制作

回到文章开头的逻辑，别人比我们厉害，大概率是别人做了什么而我们没有做；或者与别人做同样的事情，但别人做得比我们更好。对于广西来说，与毗邻的云南、重庆、贵州（包括江西也是）的差距，其实主要在于工业。那么我们不妨来看看，重庆、云南、贵州等地区这些年在工业上做对了什么。详见下篇：《见贤思齐，广西未来十年如何加速奔跑》。

 下面这些文章，可能你也喜欢   

别忘了点赞+在看哦！