是谁把环评工程师拉下了神坛？
The following article is from 清合 Author 林广清
是谁把环评工程师拉下了神坛？
文前：环评师沦落到没人愿意用心去考了，作者有感而作。本文不针对任何人任何事，纯属吐槽，如有冒犯，敬请原谅！
引 言
网传生态环境部关于《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法及其配套通知》已经出台，确定环评文件的主持编制人应该由环评工程师负责。
这本应该是个意外的欣喜，环评师终于不再是鸡胁，不再食之无肉，弃之可惜啦。而且还可能升值。
但是，查阅近年的环评工程师考试，我们很容易看出一个问题：2018年，全国通过率在2%以下，据说广东省参加考试的为1500多人，考过的是20人。2019年，全国通过人数不到200人，甘肃、吉林分别通过了6、5个，津门神勇通过了12个，广东省里呢，我们能查到的资格复核人员，除了广州没办法链接到，深圳有1个，惠州有2个、佛山有1个，其他的市尚未发现。
呼夫哉，蜀道难，难于上青天，是环评师真的很难考吗？不然也。
真正的原因是，环保系统里含金量最高的环评工程师，已经被拉下了神坛！
第一部
（一）
进入21世纪国家大建设周期以来，和房地产、基础建设有关的行业大红大紫，引领在前，从业者个个风生水起。考建造师、结构师等是热门话题，监理、造价、给排水一点也不差。
环保虽是基本国策，却是后起之秀。把国家实质性重视环保的分水岭定在十八大生态文明建设作为国家发展战略提出前后，应该反对的人不多。而环评风暴作为早期环保强势工作的尖刀和突破口也是共识。
但环保是边缘科学，很多知识体系没有建立，或是只处于引用阶段。
行业发展起来有很多标志，其中，有一种人人想考，考过骄傲，持之值钱的资格证书也是标志之一。
一直以来，我们希望有一个资格证书，能够与注册会计师、司法考试一样权威，含金量高。
简单说就是，不管你是什么级别、学历和职称，一听到拥有这个证，人们会肃然起敬，行业内则树起大姆指。
（二）
时势使然，环评工程师呼之欲出。
2003年环评法实施以后，环评事业如日中天，牛气十足。全国上下，专门从事环评的环科所星罗棋布，早期的环评上岗证都成了香饽饽，与此同时，环评司筹划已久的环评师已经悄无声息的提上日程。
2005年，第一届环评师如期开考。
这其中很多故事都已经讲了很多遍，这里不再重复。
2007年1月1日，环评资质正式和环评工程师登记注册挂钩。
（三）
一个事实，环评师们经历了环评上岗证和环评师两轮学习，已经比较系统地掌握整个环保知识体系，变成环保系统里的精英，监测、评价、管理无所不通。
而这个资格考试，也打通了国省市界和甲乙资格的差别。科举之后的华夏，通过率低使用价值高的统一考试，一概得到人们的敬重。有证之后，一律平等，流动自由，各得其所。
也由此，环科所一年的收入，成为各级环保局的重要财政来源，地位自然高人一等。
设立环评资质公司也成了新兴产业，成为环保产业的前沿阵地之一。
用一位副司长级的领导在2003年的原话：领到一个环评报告表编制资质的，相当于拥有一年100万收入的价值，领到一个报告书资格证，相当于拥有一年1000万的赚头！
在那“流金”（wyhl）岁月的十年里，价值、名利决定了地位。各单位均对环评师进行了一定的奖励，而考一个环评证，每年不用签名只盖章卧收几万元起的人大把存在。
环评搭起了神坛，神一样的环评师成了明星。人人爱考，考了身价倍增，多风光的环评师！
第二部分
（一）
木秀于林 风必摧之；功高盖主，祸之附焉。
打压红顶中介从环评脱勾开始。
体制内纷纷把证书扔进抽屉永久保存，偶尔回忆光荣岁月看一下。就如82的杨先生领了结婚证，只是一个能力的象征却不一定是有能力的表现。
环评单位资质要求也从表2升6书6升9。环保部谪系，南京所脱勾顺利转型，华南所一拍两散各奔东西。广东方面，番禺所一马当先，几大甲级所和省院以及各地纷纷脱勾成公司。
2018年，也许是最后一批体制内的特殊单位，中大的环评也走下了神坛。
可谓正规军快速衰没，民间力量异军突起。
而金生水，利熏心。拿人钱财替人消灾，除了一些技术拔尖守原则的单位外，市场上各种质量问题不可胜计。
我们常常接触到的，也经常在各省市环保网站上看到通报批评的单位和环评师，赚得衣钵暴满的同时，也是洞孔无数伤痕累累。
城墙失火䄃及鱼池。早期象征专业水平的环评师也变成市场铜臭的代名词，在2012年前后受到全面的排挤。本市有一次上省评高工的8人，4个没通过的竟然是一色的环评师！
（二）
环评和五笔打字法一样，是矛盾又是矜持的。人们没想到有趣的事情：规划环评作为规格高要求严，却不需要资质。
这也许，是为了建设项目环评资质的取消作了先锋，提供科学样本。
在官方放风一阵又一阵，民间呼声一炒而再炒，建设项目环境管理条例修订稿，终于把环评资质KO了。
环评资质没有了，环评怎么做？工程师还有用吗？是学律所还是学会计所，是合伙制还是股份制？
反正，过渡期只要求项目由环评师负责，但人数不限，以前建立的整套游戏规则取消，下来如何只有神知道。
又，恰如其分地出来一个环评编制监督管理办法征求意见稿，而且是开会内部资料版的。
这时候，出现一个五年高工和环评一样等价的规定，引起无数英雄叉着腰狠打口水战。
（三）
其实政策导向性这么强的环评工程师证能不能得到公认和保值，除了看环评的普遍、重要和持续性，有时还是要看环境部能不能在体制内也使这个证有用。
例子很简单，检察官和法官也是需要过司法考的，尽管民间律所成堆。
但显然，目前的形势，环评彻底市场化已经无可挽回，环评师象嫁出去的女儿是泼出去的水。
人哪，最可怕的不是可知的危险，而是不可预期的危机。
就象电磁辐射的危害的不可知让人害怕，又象是癌症患者，明知早晚要死却无法预计，好多人只能消沉过日子。
环评工程师是水平考试不是准入考试，其功效能持续发挥多久尚未可知，随着环评的日渐西山，排污许可的不断抬头，谁也无法意料到环评工程师们的作用。
于是，清大师锁起了环评证，干起了专业评说，汤才子丢下了环评证，写起了环保小说，没有考证的不愿意考，霉了证件的只跺脚婉惜。
第三部分
（一）
回到做环评的时候。
93导则，我们只记得总纲，以及地面水的老祖宗和大气的高斯，那些花花绿绿的公式，刚好够年轻时的我们努力的。
而自从2003年环评法开始实施，环评就象登上了云梯，青云直上云端。报告书包罗万象，报告表动辄上百页。
2007年， 导则迎来了修订的第一波高峰。生态、声导则、大气导则等陆陆续续修订，环评师考试又迎来一个春天。
几年过后，2011年又适时的进行导则修编，总纲、生态、评估等等等等。
最近，新一轮的导则修订似乎决意淘汰环评自己。大气导则2018年12月实施，公参办法2019年1月1日，地表水和风险3月1日，土壤7月1日，听说新的地下水导则即将征求意见。。。
（二）
呵呵，随便翻翻历史，一个东西太过注重于形式，就意味着衰落的开始。比如唐诗宋词汉文章和八股文。
比如唐诗到了小李杜，水平不得不说高入云端，但形式上的完善已经掩盖了内容的丰富，残阳终南山，逐渐由词所代替。
宋词到了李辛姜夔，太过重于结构和韵律，大江东去变成声声慢，也开始没落。元杂剧、明曲目、清小说相继登台唱戏。
梁启超的《少年中国说》名著天下，可是我总觉得这文章是八股文的封顶之作，两三句话可以搞定的事情却写了气势恢宏的一大篇！
两三年以来，地下水、大气、土壤、风险密集出台或修订，只差个声导则的修订，环评家庭的全员均闪亮登场。大气和风险你方喝罢我登场，地下水和土壤导则一石激起千层浪。
呼夫，秦皇兴土木，大隋挖京杭，盛世之后灰飞烟灭；圣贤立家书，地主建祠堂，保不住永远的兴旺。历史总是惊人的相似，哪怕小到环评一隅。
环评总算完美了，形式上的完美注定了环评的下坡。而没想到的是，上去的是八达岭，下来的是居庸关！
（三）
呵呵，环评的名录一改再改，也许，需要做环评的会在导则的胡同里转，但始终转不出来。而大多数的项目，是不需要大书特书地环评的。
环评作为生态环境保护的尖刀和突破口，是一个强硬的专有名词，进入深化改革，也少不了被赶潮的节奏。
咨询公司里，环评业务量大幅缩水，排污许可证、验收、应急预案等，转型环保管家的不计其数。
随着环评的没落，环评师还是神吗？
夕阳是无限美的，挽歌是瑰丽的，对盛况的回忆更是悠远绵长的。绚丽了十年的环评师十年一觉，曾赢薄幸名，然后，就慢慢地走下神坛。
结 尾
中国有个现象，一个东西经历时代长的，正面评价就高，相反，时代短的负面评价多。
有如秦始皇，虽然统一六国统一度量衡创设了GB，却因焚书坑儒臭名昭彰。
又如曹阿瞒，政治、文化、军事的完美结合体，建安七子的准师傅，却落下个挟天子以令诸侯因子成帝世人皆非的三国演义。
环评辉煌的时间这么短，如果彩虹般的消失，背负这么多的骂名一点也不奇怪。后环评资质时代的环评师，是不是和晚唐追忆盛世一样：夕阳无限好/只是近黄昏？
是谁把环评扶上了神坛，又是谁把环评师拉下了神坛？只能作李商隐《锦瑟》般的感叹：
来源 | 清合 编辑 | 君君.环评互联网
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