吴思康：解读推介深圳营商环境
5月11日上午，深圳市政府发展研究中心主任吴思康应邀出席在京举行的“2019中国营商环境研讨会”并就深圳营商环境进行深入解读。本次活动由中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院、第一财经研究院主办。
吴思康主任首先简要回顾了国内外关于营商环境各类评估的基本情况。他说到，关于营商环境的评估现在很热，但其实在几十年前就开始研究了，80年代的时候叫做“投资环境”，其实内涵和现在的营商环境差不多，我们一直持续跟踪研究。对世界银行《营商环境报告》、粤港澳大湾区研究院《世界城市营商环境评价报告》、经济学人智库《营商环境排行榜》等各类营商环境的评估，我们认为，可以说是“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，不同的评估报告，指标体系差异较大，即使是同一个机构的评估指标也在不断变化，不同指标体系的评估，结果差异自然也很大。因此，我们对评价结果的认识不要过于绝对化。
随后，吴思康主任分别从投资的热度、法治的力度、人才的满意度、创新的活跃度和“国际+”的高度等五个维度详细介绍了深圳营商环境。
吴思康表示，创业密度是营商环境的最集中反映。2018年底，深圳商事主体数达311.9万户，是全国唯一超过300万户商事主体的城市。按2018年常住人口，深圳每千人商事主体239.4户，每平方公里商事主体1561.9户，创业密度连续多年全国第一，这样高的投资热度说明投资者对深圳营商环境是非常认可的。
吴思康指出，法治是稳定、透明、公平、可预期营商环境的根本体现。深圳市政府特别重视法治建设，打造法治政府，其中特别注重开展最严格的知识产权保护。过去一年来，制定并实施了地方知识产权保护条例，成立了深圳知识产权法庭，并建立了更加规范的涉企执法制度。2018年中国政法大学发布的《法治政府白皮书》中，深圳高居全国榜首。
吴思康谈到，从人才的满意度看营商环境怎么样很重要。第一，去年深圳做了一项很大的改革就是人才住房制度改革，将在2035年前新增建设筹集170万套住房，并且供应结构将发生改变，政府保障性住房和人才住房将占到供应总量的60%，将改变所有人必须全部从市场买房的单一局面。第二，深圳针对海外人才对教育、医疗、社会保险等需求也做了很多工作，如配置国际化学校、名医中心或门诊部，支持市场主体建立第三方国际医疗保险结算平台等。此外，生态环境也是人才环境的重要组成，深圳已建成接近1000座公园，全部免费，每500米就可以到达社区公园，2公里可以到达城市综合公园，5公里可达森林郊游公园；在深圳，公交电动化100%，出租车电动化62%，2018年PM2.5年均浓度26微克/立方米，接近东京和巴黎水平，良好的生存环境对吸引全球人才集聚深圳而言是非常重要的，效果也是非常显现的。
吴思康介绍说，创新活跃度是良好营商环境可持续发展的重要体现。虽然深圳没有“大院大所”，但是创新活跃度很高，2018年深圳全社会研发投入强度4.2%，跟以色列、韩国基本接近，其中深圳94%的研发投入来自企业。深圳PCT国际专利申请量占全国比重，最高曾达到51%，2018年占到34.8%，连续15年全国首位，华为公司PCT国际专利申请量在全球企业排名中第一。发明专利数每万人拥有量深圳正在追赶北京，居全国第二。深圳国家级高新技术企业1.44万家，培育出了华为、腾讯、比亚迪、中兴、大疆等一批世界级科技企业。以前总说深圳没有研发机构，这几年也是在不断增长，现在拥有重点实验室、研究中心等创新载体数量2190家。2018年，深圳高新技术产业增加值达到8296.63亿，产值23871.7亿。在5G领域，我国目前5G技术研发及创新应用的诸多“第一”，逾半数出自深圳，如全球首个地空一体5G联防系统、全球首例5G协同远程手术、全球首个5G智慧酒店、我国电视史上首次5G+4K超高清直播等。以华为、中兴为代表的深圳公司在全球5G专利和技术标准领域处于重要地位。
吴思康在解释什么是“国际+”的高度时说到，一方面，深圳的产品、标准、管理被国际市场广泛认可，连续26年出口位居全国第一。另一方面，深圳对营商环境改革的要求在很多领域是高于国际一般水平的，很多改革事项与目标要求超过了世行指标体系，我们将很多世行没有的考核指标也纳入进来了。
最后，吴思康主任从四个方面谈到了对深圳未来营商环境的展望。第一，深圳的产业空间是充足的，通过土地整备、工业上楼、城市更新等手段，可释放建设用地300多平方公里，加上深汕特别合作区有148平方公里，合计还有近450平方公里的可建设用地。第二，深圳的人才是有活力和竞争力的，目前深圳的平均年龄32岁，2018年也是全国人口增长最快的城市，特别是现在在校小学生102万，超过北京和上海，深圳幼儿园就读学童52万，全国第一，他们都是深圳未来重要的人才基础，是深圳人才资源的未来。第三，深圳是粤港澳大湾区核心引擎，“三极”中港深这一对极点城市的经济总量占了大湾区一多半。第四，深圳正在积极建设国际一流营商环境改革创新实验区，争取2019年底前达到相当于全球经济体营商环境排名前30名的目标，2020年底前达到前20名的目标。
在即将结束演讲时，吴思康主任对现场踊跃的观众们热情邀约：“百闻不如一见，欢迎各位到深圳多走一走、看一看！”
（范维新）
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