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3月20日，深圳市地铁集团举行粤港澳大湾区城际铁路建设项目工可研合同签约仪式，签约项目总长约410公里，总投资约2018亿元。
在深圳正走向区域协调发展之际，特别推荐近期《求是》刊发的深圳市委书记王伟中署名文章，希望可以更深帮助我们理解深圳在粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区”建设重大历史机遇！
《求是》刊发王伟中署名文章：
深圳在新时代区域协调发展中走在前列勇当尖兵
2020年第三期《求是》杂志刊发中共广东省委副书记、深圳市委书记王伟中署名文章《深圳在新时代区域协调发展中走在前列勇当尖兵》，本报全文转载如下：
总书记关于区域协调发展的重要论述，为新时代区域协调发展提供了科学指导和基本遵循，为先发地区更好发挥自身优势、更好推动区域协调发展明确了努力方向和工作重心。深圳是我们党改革开放后一手缔造的经济特区，40年来迅速从一个边陲小镇建设成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。进入新时代，总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，要求深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”。广东省委举全省之力推动深圳先行示范区建设，形成了全省动员、全域参与的强大合力。2020年是深圳经济特区建立40周年。深圳将认真贯彻落实总书记关于区域协调发展的重要论述，抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区”建设重大历史机遇，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以走在前列、勇当尖兵的标准，加快实现更平衡更充分的协调发展，推动新时代中国特色社会主义思想落地生根、结出丰硕成果。深圳将把先行示范区建设作为一切工作的总牵引、总要求，牢固树立全国全省“一盘棋”理念，瞄准“高质量发展高地”、“法治城市示范”、“城市文明典范”、“民生幸福标杆”、“可持续发展先锋”战略定位，从全局谋划一域、以一域服务全局，实施“内优外联”的“东进、西协、南联、北拓、中优”战略，向东连接我省沿海经济带东翼及东南沿海地区，向西连接沿海经济带西翼及西南地区，向南连接港澳，向北连接北部生态发展区及中南地区，全面加强交通、产业、平台、民生等各方面联动合作，进一步提升城市发展能级，更好发挥辐射引领作用，当好“发动机”和“动力源”，携手共绘新时代区域协调发展新画卷。建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。总书记要求深圳抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，增强核心引擎功能。深圳有责任、有实力、更有信心肩负起核心引擎的重任。深圳将切实当好主阵地中的主阵地，制定实施三年行动方案，共建国际一流湾区和世界级城市群。携手建设国际科技创新中心，积极推动广深港澳科技创新走廊建设，建设国际科技信息中心、大湾区大数据中心，加快建设深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城等平台载体，一体创建综合性国家科学中心。狠抓重大平台建设，积极推动广东自贸试验区前海蛇口片区和前海深港现代服务业合作区实现双扩区，精心制定全面深化前海合作区改革开放方案和新一轮前海总体发展规划，形成更多制度创新成果，打造坚守“一国”之本、善用“两制”之利的成功合作样板。实施“湾区通”工程，加强标准互认、规则衔接，规划建设深港口岸经济带，加快推进皇岗口岸重建，实现深圳湾口岸24小时通关，推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”，支持香港、澳门融入国家发展大局。三、积极融入广东省“一核一带一区”区域发展新格局。总书记指出，“要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子”。党的十九大以来，广东省委深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，落实主体功能区战略，着力构建珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区“一核一带一区”区域发展新格局。深圳将自觉从全省发展大局和兄弟城市发展需要出发，加快编制深圳都市圈规划，强化高水平互动发展，推动强者更强、优者更优，各具特色、相得益彰，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出更大贡献。携手广州强化“双城联动、比翼双飞”，落实广深战略合作框架协议，加强重大规划、重大政策、重点平台、重点项目的合作对接，互学互鉴、共商共建、互利共赢，支持广州实现老城市新活力。推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，对接北部生态发展区“后花园”和“菜篮子”、“果盘子”、“米袋子”、“水缸子”，促其融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区的大城市大市场。加快深汕特别合作区建设，按照深圳全面主导、汕尾积极配合的原则，创新完善、探索推广管理体制机制，拓展“深圳总部+深汕基地”发展模式，增加高质量公共服务供给，创造“飞地”发展经验。总书记指出，“不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡”。深圳是改革开放前沿和全国先发地区，但自身仍存在不平衡不充分不协调的问题。我们将坚持区域协调发展的辩证法，依据基础条件、资源禀赋和发展阶段，突破行政区域局限，强化组团发展理念，提升优势区域综合竞争力，释放后发区域发展潜力，达到“各美其美、美美与共”的效果。做强做优南部都市核心区，布局建设国际交流中心、国际金融街、深圳湾超级总部基地，打造中央活力商务区和智力区；提升东部发展能级，布局建设国际大学城、未来产业试验区、国际航运枢纽、世界级滨海生态旅游度假区，打造产城融合示范区；优化西部向湾格局，布局建设大空港新城、“互联网+”未来科技城、国际会展中心，打造珠江口两岸融合发展引领区；拓展北部发展腹地，布局建设重大科技基础设施集群、国际顶尖大学和科研机构，打造原始创新策源地。做好向海发展文章，谋划设立国际海洋开发银行，加快筹建海洋大学、国家深海科考中心，培育发展海洋经济，打造全球海洋中心城市。到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例；到本世纪中叶，以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。来源：《求是》2020/03
作者：王伟中 中共广东省委副书记、深圳市委书记
推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局
习近平
当前我国区域经济发展出现一些新情况新问题，要研究在国内外发展环境变化中，现有区域政策哪些要坚持、哪些应调整。要面向第二个百年目标，作些战略性考虑。我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。新中国成立后，我国生产力布局经历过几次重大调整。“一 五”时期，苏联援建的156项重点工程，有70%以上布局在北方，其中东北占了54项。后来，毛泽东同志在《论十大关系》中提出正确处理沿海工业和内地工 业的关系，20世纪60年代中期开展“三线”建设。改革开放以后，我们实施了设立经济特区、开放沿海城市等一系列重大举措。20世纪90年代中后期以来， 我们在继续鼓励东部地区率先发展的同时，相继作出实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略决策。党的十八大以来，党中央提 出了京津冀协同发展、长江经济带发展、共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略。下一步，我们还要研究黄河流域生态保护 和高质量发展问题。当前，我国区域发展形势是好的，同时出现了一些值得关注的新情况新问题。一是区域经济发展分化态势明显。长三角、珠三角等地区已初步走上高质量发展轨道，一些北方省份增长放缓，全国经济重心进一步南移。2018 年，北方地区经济总量占全国的比重为38.5%，比2012年下降4.3个百分点。各板块内部也出现明显分化，有的省份内部也有分化现象。二是发展动力极 化现象日益突出。经济和人口向大城市及城市群集聚的趋势比较明显。北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强，杭州、南京、武汉、郑州、成都、西 安等大城市发展势头较好，形成推动高质量发展的区域增长极。三是部分区域发展面临较大困难。东北地区、西北地区发展相对滞后。2012年至2018年，东 北地区经济总量占全国的比重从8.7%下降到6.2%，常住人口减少137万，多数是年轻人和科技人才。一些城市特别是资源枯竭型城市、传统工矿区城市发 展活力不足。总的来看，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。新形势下促进区域协调发展，总的思路是：按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动 力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方 面的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走 合理分工、优化发展的路子。要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的， 要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。第一，尊重客观规律。产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。要破除资源流动障碍， 使市场在资源配置中起决定性作用，促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中，提高资源配置效率。当然，北京、上海等特大城市要根据资源条件和功能定位合 理管控人口规模。第二，发挥比较优势。经济发展条件好的地区要承载更多产业和人口，发挥价值创造作用。生态功能强的地区要得到有效保护，创造更多生态产品。要考虑国家安全因素，增强边疆地区发展能力，使之有一定的人口和经济支撑，以促进民族团结和边疆稳定。第三，完善空间治理。要完善和落实主体功能区战略，细化主体功能区划分，按照主体功能定位划分政策单元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策，分类精准施策，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。第四，保障民生底线。区域协调发展的基本要求是实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡。要完善土地、户籍、转移支付等配套政策，提高城市群 承载能力，促进迁移人口稳定落户。促进迁移人口落户要克服形式主义，真抓实干，保证迁得出、落得下。要确保承担安全、生态等战略功能的区域基本公共服务均 等化。要从多方面健全区域协调发展新机制，抓紧实施有关政策措施。第一，形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场。要实施全国统一的市场准入负面清单制度，消除歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒，打破行政性垄断，坚决 破除地方保护主义。除中央已有明确政策规定之外，全面放宽城市落户条件，完善配套政策，打破阻碍劳动力流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。要健全市 场一体化发展机制，深化区域合作机制，加强区域间基础设施、环保、产业等方面的合作。第二，尽快实现养老保险全国统筹。养老保险全国统筹对维护全国统一大市场、促进企业间公平竞争和劳动力自由流动具有重要意义。要在确保2020年省级基金统收统支的基础上，加快养老保险全国统筹进度，在全国范围内实现制度统一和区域间互助共济。第三，改革土地管理制度。要加快改革土地管理制度，建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。在国土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下，城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府统筹负责。要使优势地区有更大发展空间。第四，完善能源消费双控制度。能源消费总量和强度双控制度对节约能源资源、打好污染防治攻坚战发挥了积极作用。但是，目前有10多个省份提出难以完成“十三五”能耗总量指标。这个问题要认真研究，既要尽力而为，又要实事求是。对于能耗强度达标而发展较快的地区，能源消费总量控制要有适当弹性。第五，全面建立生态补偿制度。要健全区际利益补偿机制，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。要健全纵向生态补偿机制，加大对森林、草原、湿 地和重点生态功能区的转移支付力度。要推广新安江水环境补偿试点经验，鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿。要建立健全市场化、多元化生态 补偿机制，在长江流域开展生态产品价值实现机制试点。第六，完善财政转移支付制度。要完善财政体制，合理确定中央支出占整个支出的比重。要对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。基本 公共服务要同常住人口建立挂钩机制，由常住地供给。要运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台，方便全国范围内人员流动。东北地区是我国重要的工农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。党的十八大以来，我先后到东北调研5次，2次召开专题座谈会。下一步，特别是“十四五”时期，要有新的战略性举措，推动东北地区实现全面振兴。东北地区建设现代化经济体系具备很好的基础条件，全面振兴不是把已经衰败的产业和企业硬扶持起来，而是要有效整合资源，主动调整经济结构，形成新的均衡 发展的产业结构。要加强传统制造业技术改造，善于扬长补短，发展新技术、新业态、新模式，培育健康养老、旅游休闲、文化娱乐等新增长点。要促进资源枯竭地 区转型发展，加快培育接续替代产业，延长产业链条。要加大创新投入，为产业多元化发展提供新动力。东北地区国有经济比重较高，要以改革为突破口，加快国有企业改革，让老企业焕发新活力。要打造对外开放新前沿，多吸引跨国企业到东北投资。开放方面国家 可以给一些政策，但更重要的还是靠东北地区自己转变观念、大胆去闯。要加快转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，给市场发育创 造条件。要支持和爱护本地和外来企业成长，弘扬优秀企业家精神。东北振兴的关键是人才，要研究更具吸引力的措施，使沈阳、大连、长春、哈尔滨等重要城市成 为投资兴业的热土。要加强对领导干部的正向激励，树立鲜明用人导向，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。（这是习近平总书记2019年8月26日在中央财经委员会第五次会议上讲话的一部分。）深圳将建5条城际铁路约410公里！经过这些地方
粤港澳大湾区交通上的互联互通
朝着目标一步步迈进
3月20日上午
粤港澳大湾区5条城际铁路建设项目举行
工可研合同签约仪式
签约项目总长约410公里，总投资约2018亿元
2020年是粤港澳大湾区和深圳先行示范区双区建设全面铺开的关键之年，同时也是备受关注的深圳国铁、城际项目全面启动的关键之年。我市轨道交通践行国家铁路、城际铁路、城市轨道交通“三铁融合”发展理念，全力以赴加快推进国铁项目和城际铁路建设工作。
本次完成铁路项目工可研合同签约的项目为：深汕高铁、深惠城际、深大城际、龙岗至大鹏支线城际、穗莞深城际（前海至皇岗口岸段），签约的项目总长约410公里，投资约2018亿元。
深惠城际：起自前海合作区，经西丽、龙华、平湖、大运、惠州新圩、沥林、惠城南站至惠州机场，预留延伸至惠东条件。同时，线路在惠州沥林北站与莞惠城际接轨，利用既有莞惠城际至惠州中心区。
深汕高铁：起自西丽站，经南山区、罗湖区、龙岗区、坪山区、惠州市至深汕合作区深汕站，衔接广汕铁路。
深大城际：起自深圳宝安国际机场T4枢纽，经宝安、龙华、龙岗、坪山至惠州大亚湾。
龙岗至大鹏支线：起自龙岗，经坪山至大鹏新区，线路与深惠城际、深大城际衔接。
穗莞深城际（前海至皇岗口岸段）：起自穗莞深城际前海站，经南山、福田至皇岗口岸。
目前，穗莞深城际（机场至前海段）已开展初步设计，预计将于今年6月底开工。因此，此次签约也标志着我市主导建设的6个项目的设计工作全面启动，深圳即将进入城际铁路全面建设时代，为建设大湾区快速城际网助力。
签约后，深圳市地铁集团将组织项目研究单位全面开展工程可行性研究工作，加快项目推进，提前落实好各项开工条件。穗莞深城际（机场至前海段）预计今年6月底开工，其他铁路项目争取早日开工，为深圳增强粤港澳大湾区核心引擎功能助力。
此外，2020年我市在建城市轨道里程将达约343公里，计划开通三期7条地铁线段约107公里，四期工程约149公里线路将全部进入主体攻坚，四期规划调整线路约76 公里将开工建设。同时，我们将同步启动开工 2 条国铁、5 个城际铁路项目和2个枢纽（西丽、机场东），推动深圳轨道交通建设规模和里程再创新高。
为建设更美好的大湾区城市
我们一直在努力！
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