C4ADS《港口雄心：中国如何重塑印太》
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【厚度】学术plus年终巨献：2017年 你不可以错过的重磅报告们！（全文阅读链接）
港口雄心：
中国的港口投资如何重塑印太战略格局
学术plus 观察员 古德曼
2018年4本报告为美国高级国防研究中心（C4ADS）发布研究报告《港口雄心：中国的港口投资如何重塑印太战略格局》，该报告是基于开源数据与实地调研得出的一份关于在印太地区港口投资及建设的报告。报告认为中国的“一带一路”框架下的港口投资及建设在实践中其实包含战略目的，并非单纯追求经济互利发展。需要指出的是，该报告英文原标题中的harbored一词既可以指港口的，也含有包藏（恶意）的意思。此作者对于中国的态度从中可见一斑。
报告版权归原作者所有，不代表本机构观点。
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在过去10年中，中国大幅增加了全球投资，特别是在国际和海洋基础设施方面。 自中国宣布通过“一带一路”倡议加强全球贸易互联互通以来，中国企业已承诺投入数十亿美元在印度—太平洋区域开发海上港口和相关项目。 “一带一路”倡议是中国外交政策的指导方针，也是中国领导人所描绘的现代史上最雄心勃勃的经济倡议之一，这一倡议将为所有国家带来双赢的经济发展合作。然而，一些国家质疑中国的基础设施投资是否是战略利益驱动。
本报告基于中国政府政策文件、政府及党的研究机构的分析性出版物，评估了中国在印太地区的的海洋基础设施投资目标。作者发现，中国分析人士私下里的认为中国的港口投资通常会优先服务中国的国家安全利益，而非互利的经济合作。这一点与官方政策文件的论调相矛盾。中国分析人士认为“一带一路”中的海上丝绸之路可以帮助中国进入一些海运交通要道。港口投资被视为一个载体，用以帮助中国在当地培植政治影响力以影响投资所在国，并建立军民两用的基础设施以帮助中国海军的远洋行动。
本报告还利用开源数据与部分实地调查分析了15个中资港口项目样本，以评估中国政府和中国公司的行为。在印太区域，中资商业港口的特点和中国企业的行为表明，这些投资并非如北京所声称的那样纯粹为了双赢的发展合作。相反，这些投资似乎产生了政治影响，暗中扩大了中国的军事存在，并在该地区创造了一个有利的战略环境。基于这些战略特征和行为，本报告形成了一个有用的分析框架，含有六个方面：战略位置、金融管控、发展模式、项目透明度与利益分配等。本报告通过此框架评估中国在全球的基础设施投资。
本报告将该框架运用到了三个案例分析中，以全面研究“一带一路”项目中的行为体、活动与协议等。三个案例的选择标准是基于地缘战略的多样性、项目在“一带一路”中的重要性以及可获取的信息资料的丰富性。这三个案例及案例研究结果如下：
瓜达尔港：“一带一路”明显地改变了中国与巴基斯坦之间的战略关系。巴基斯坦不断增长的中国投资项目，如瓜达尔港，正要求巴基斯坦为那些中资项目提供更多安全保障。这使得北京与伊斯兰堡都背上了沉重的负担。
汉班托特港：中资项目已经影响到斯里兰卡的主权。无法营利的且债务沉重的项目，如汉班托特港，使得中国有足够的筹码影响科伦坡的外交政策。
国公岛：柬埔寨政府与中国达成协议，将其20%的海岸线交给了中国公司开发，但这其实违反了柬埔寨的法律。诸如国公岛这样的超级开发项目造成了一些不好的影响，包括破坏环境、经济损失等。
（全文完）
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拓展阅读
IISS《全球化与中国大战略》
IISS《全球国家影响力指数报告》
CSIS《七色中国》
CSIS《21世纪的冲突》
布鲁金斯学会《AI、政治战与俄罗斯》
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