【厚度】兰德《现代政治战》（附送354页原文）

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编者按

2018年4月5日，兰德公司发布报告《现代政治战》。分析了政治战的特征、历史、案例和美国的对策。原报告长达354页，堪称美国现代政治战的全面指南，现摘译如下仅供参考。报告版权归原作者所有，其中观点不代表本机构立场。下载英文报告全文请点击“阅读原文”，如遇各种原因无法打开，请在留言区留下邮箱，小编每晚统一发送。

文章版权归原作所有

不代表本机构观点

今天的美国面临着广泛的政治，信息，军事和经济措施威胁，一些行动者以此来影响，胁迫，恐吓或破坏美国利益或朋友和盟友利益; 这些措施经常被统称为“政治战争”。本报告分析了国家和非国家行为体在现代的政治战争实践，并就美国政府及其盟友和合作伙伴应对、参与此类冲突提供了详细建议。

报告通过对俄罗斯，伊朗和伊斯兰国的深入案例研究，考察了政治战争和当代实践的历史前因。利用这些案例来推导现代政治战争的共同特征。确定了应对这些挑战的有效手段。

现代政治战的特点

1.非国家行为者可以进行前所未有的政治战争。

2.政治战是对国家权力的所有要素的全面运用。

3.政治战在很大程度上依赖于原因不明的力量和手段。

4.信息域是一个越来越重要、甚至决定性的的政治战领域。

5.信息战以各种方式发挥作用：放大，混淆和说服。及时提供令人信服的证据是对付假信息的最佳解毒剂。

6.发现政治战的苗头需要大量的情报资源投入。

7.政治战可能会产生难以预料的后果。

8.经济杠杆越来越成为强者的首选工具。

9.政治战经常会利用种族或宗教联系或其他内部关系问题。

10.政治战对传统战争是一种扩充而非取代，它能以更低的成本达成目的。

美国的能力短板

1.战略层面的沟通面临着官僚主义风险，它们会阻碍速度和主动性。

2.美国国务院根据总统令新设立的全球参与中心（GEC），自下而上专注于第三方行为及其影响，而美国国防部的军事信息支援行动办公室（MISO）更侧重于自上而下的考察。

3.机构间协调和国家安全委员会有关信息主题的指导仍然缺乏。

4.不明所以的信息交流可能会产生适得其反的影响，应予以预期和缓解。

5.机构间协调是最基本的问题。

与国家治理相结合

基于很多原因，“政治战”并不是一种理想的表达，其中一个主要原因是它与真实战争的关系。认识和处理政治战更为有效的方式，应当是将有效的国家治理与美国军事战略相结合。对传统战争威胁的综合反应包括：

（1）需要国家安全战略指导;

（2）需要一个由适当的国务院领导的整体政府治理方法;

（3）制定和协调反应与其他主权国家政府，盟友和合作伙伴共同行动，

（4）提高这种综合方法在军事领域的贡献度。

对美国的建议

1.提高整个政府的协同效应，包括美国军方的所有总部，当然还包括政府部门的代表，以便及时了解，协调和支持美国国务院和其他民事计划的执行。

2.国防部和特种部队应特别激励和改进在国务院总部，美国使馆和其他外交职位任职的军事顾问的选拔和培训，以提高其效力。

3.国防部和特种部队应向国务院提供军事规划人员，为后者建立自己的规划队伍，并将区域和职能部门计划结合起来，使国家能够在应对政治战争中发挥主导作用。

4.军事指挥官应通过定期访问和频繁交流，发展并保持与其同行的合作关系，以形成对涉及政治-军事冲突的共识和方法。

5.国防部应定期寻求将国务院的地区及部门知识，和美国国家工作队的当前见解纳入军事计划，以便制定有效的政治 - 军事威胁对策。

6.应该优先考虑改进和实施资源充足，创新和合作的信息业务。MISO需要增加人力和新媒体培训。

7.军事指挥官和国务院应该确定政治战威胁的关键信息要求，情报部门应该增加收集和分析能力，以便发现初期颠覆，胁迫以及其他常规战争以外的新威胁。

8.国防部和国务院应支持易受政治战威胁的重点地区部署特种部队，以此确保早期介入和持续存在，为反击传统战争以外的措施提供评估和及时可行的选择。

目录

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• 
  第一章 介绍

• 第二章 美国政治战史

• 第三章 案例研究：俄罗斯

• 第四回 案例研究：伊朗

• 第五章 案例研究：伊黎伊斯兰国

• 第六章 现代政治战争的属性

• 第七章 影响沟通：对美国的教训

• 第八章 有效的治国方略

• 第九章 结论

• 附录A 定义政治战

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报告全文（英文）点击“阅读原文”即可下载，部分童鞋表示下载的报告有密码，plus君也不知是何原因，诸位可以在留言区留下邮箱，我们每晚会给大家发无密码的报告。

（完）

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