【冰度】美国伺机重估“一个中国”政策

From 网络学术plus 2019-03-28

编者按

近期，美国部分人正妄图借6月12日“美国在台协会”新址启用之机，鼓动特朗普对“一个中国”政策进行“重新评估”，今天特选取《国家利益》和“布鲁金斯学会”刊发的2篇文章全文编译供您参考。对此我们一是要保持高度警惕，二是应认清台湾问题的复杂性和动态性，三是要采取有理有利有节的斗争策略。

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《特朗普应该重新评估“一个中国政策”》

2018.5.30

作者：迈克尔·马扎

编译：学术plus

台湾又失去了一个外交盟友，布基纳法索与台湾的断绝了关系。这一消息与美国取消中国参与太平洋军演的邀请，以及美国总统唐纳德·特朗普取消和朝鲜领导人金正恩的峰会同时出现，使显得无关紧要。毕竟，台湾与美国的非官方关系对台北来说比正式的外交伙伴更有价值。此外，布基纳法索是一个相对较小和贫穷的国家，除了外交承认它几乎没有任何价值。然而，中国一直在努力争取尽可能多的国家与台湾和布基纳法索断绝外交关系，这是北京的又一次胜利。

布吉纳法索的决定仅仅是孤立台湾的一系列措施之一。具体而言是为了减少外国干涉台湾问题的可能性。此外中国政府试图让台湾人民相信，反抗是徒劳的，这将给台湾在军事上带来进一步的压力，并使台湾民众反对执政的民进党。

为了实现这些目标，自2016年蔡英文当选总统以来，中国一直在对台湾采取步调一致的施压行动。这一行动是多管齐下的，包括军事演习、经济战争、国内政治干预、心理战、窃取外交盟友，以及将台湾排除在国际论坛之外。

没有任何理由相信这种压力会在短期内消解。中国领导层很可能(也是正确的)得出了一个结论，那就是不武力统一是不可能的。这一结论与“中国梦”的有关承诺相符，统一是其中的重要组成部分。随着中国可能进入长期的经济停滞，台湾在寻求实现“民族复兴”的过程中只能变得愈发重要。

面对来自中国的持续敌意，美国可以做很多事情来巩固台湾海峡的稳定。双边军事演习、常规武器销售和双边自由贸易协定都将是有益的。在短期内，特朗普总统应该派一名内阁级官员在美国在台协会(new American Institute In Taiwan facility)的新址启用仪式上发表讲话。该仪式定于6月12日在台北举行，如果他与金正恩的峰会最终被取消或推迟，或者这次峰会没有什么进展，特朗普将不再需要关注他与这位朝鲜领导人的会面。即使朝鲜会议按计划进行，特朗普总统也应派一名助理国务卿来参加在台北举行的会议。

或许，是时候让华盛顿想法更进一步了。

2016年12月2日，唐纳德•特朗普(Donald Trump)在大选获胜后不久，接听了蔡英文(Tsai Ing-wen)的祝贺电话，打破了数十年的先例。随后的几周内，美国总统曾两次对“一个中国”政策提出质疑，并在2017年1月初提出“一切都在谈判之中，包括一个中国”。尽管有人认为美国与台湾的关系可能会被用作与北京谈判的筹码，但特朗普对传统观念的质疑不无道理。

中国对台北的不断施压令人担忧台湾海峡的稳定，这可能是危险的。过去几十年，中国日益增长的敌意加上台湾岛内的政治改革(民主改革)，使人们有理由质疑，“一个中国”政策是否符合美国利益。

特朗普总统应指示国家安全委员会(National Security Council)对“一个中国”政策展开审查。这一政策对中国、台湾和美国有何伤害和好处?战略上的模棱两可对促进海峡两岸的稳定有效吗?美国是否有更好的手段来确保台湾在台湾海峡继续保持事实上的独立与和平?除了“一个中国”的政策，美国与台湾的非官方关系，还有什么别的选择吗?台北和北京如何应对“一个中国”政策的潜在变化：台湾会接受么？中国会诉诸武力吗?美国需要采取哪些措施来应对这些后果?

“一个中国”政策很有可能提供了最好的（或是最不坏）的框架，华盛顿可以有效地与台北和北京进行接触。但对于特朗普总统来说，提出这一问题就是要让中国意识到，它对台湾的骚扰是在台湾海峡里玩火。如果没有严重烧伤的威胁，北京将继续点燃火柴，冒着更大火灾的风险，而没有人会从中受益。

http://nationalinterest.org/feature/it-time-trump-rethink-the-one-china-policy-26042

（本文完）

《台湾的一幢楼导致中美关系紧张？》

2018.5.29

作者：理查德·布什前American Institute主席

编译：学术plus

台北时间6月12日上午，美国在台协会（ American Institute in Taiwan下文译作“美国在台协会”）的新大楼将举行建成仪式，但它不仅仅只是一幢普通的办公楼。随着开幕式的临近，人们纷纷猜测，特朗普政府是否会派遣高级官员到台湾来参加。这一想法也引起了中国的强烈反对。

AIT通常被称作“美国在台协会”，这个名字如同美国的“一个中国政策”一样模棱两可。1979年卡特政府与中华人民共和国建立外交关系时，它同意终止与台湾政府的外交关系，并以非官方的方式与台湾进行外交关系。国会成立了一个协会来处理这些非官方的关系。台湾在华盛顿也有对应的机制，台北经济文化代表处。

自1979年成立以来，该协会已经在台北建立了一个设施，该设施建于1950年，曾是军事援助咨询小组的办公室。现在他们得到了早应获得的一座新大楼。而对于台湾来说，这个全新的而非廉价的建筑，意味着美国对台湾及其人民的持久而强有力的承诺。

中国对美台关系的范围和规模不满意，特别是在安全领域。如果它能如愿以偿，它更希望华盛顿像其他国家一样在台北设立一个简单的贸易办事处。但是，美国海军在台湾海峡的工作之一就是维护和平与安全，这也应该符合中国的利益。

北京反对美国的行动，认为美国与台湾的关系实际上是官方的。因此当有报道称特朗普政府可能会派遣一名内阁级官员到台湾参加“AIT”的开幕式时，中国发起了一场运动，试图阻止这一想法，并声称这样的行为将违反“一个中国”的原则。

美国历届政府对“一个中国”的解读要比中国的严格定义灵活得多。早在1992年，乔治·h·w·布什(George H. W. Bush)政府就派美国商务部长芭芭拉·富兰克林(Barbara Franklin)访问台湾，后来政府也派人去了台湾。

当然，台湾政府和公众将会对内阁级别的出席率表示赞赏。同样自然的是，如果内阁级领导人不出席，政府和公众将会感到失望。

但鉴于目前台北与北京的关系不佳，政府在这一具体问题上的决定是很重要的。中国不喜欢蔡英文，因为担心她的民进党会带领台湾走上法律独立的道路。事实上中国对独立的担忧是没有根据的。蔡英文曾多次表示，她将维持台海两岸的现状。北京仍然采取了一系列措施来惩罚台湾总统蔡英文，窃取台湾与台湾有外交关系的国家，限制其在国际社会中的作用，在台湾附近进行军事演习等等。

再次强调:是中国选择了对抗。上世纪50年代，美国政府强调和平解决台湾问题是美国的“持久利益”（“abiding interest” of the United States）。特朗普政府重申了这一立场，并明确表示中国目前正在破坏稳定。因此应该抓住机会，表明反对中国的惩罚性策略。

派遣一名美国高级官员参加6月12日的仪式就是一个机会。

https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2018/05/29/why-a-new-office-building-in-taiwan-is-heightening-u-s-china-tensions/

（全文完）