1000亿欧元！欧洲不淡定了！
2018年6月7日，欧盟公布“地平线欧洲”创新基金框架，拟从2021年开始，七年内投入总计1000亿欧元的经费支持科技创新，以此作为“地平线2020”的后续。这一框架甫一宣布就引发热议褒贬不一。我们特编译三篇文章供您参考，分别是欧盟理事会官方的“最具雄心的创新计划”；《科学》网站的“预算大增、斗争开始”，以及《自然》网站的“欧洲创新走向全球”。
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《最具雄心的创新计划》
来源：欧盟理事会
2018年6月7日
对于2021-2027年期间的欧盟长期预算，欧盟委员会正在计划1000亿欧元用于研究和创新。
新的计划（地平线欧洲）将在前期计划（地平线2020）的成就基础上，使欧盟居于全球研究和创新的前沿。“地平线欧洲”是迄今为止最雄心勃勃的研究和创新计划。
负责增长，投资和竞争力的欧盟委员会副主席Jyrki Katainen说：“投资于研究和创新正在投资于欧洲的未来。欧盟资助已经允许跨国家和科学学科的团队共同合作并做出令人难以置信的发现，使欧洲成为世界级研究和创新领域的领导者。通过“地平线欧洲”，我们希望在这一成功基础上继续发挥作用，继续为公民社会带来真正的改变。
欧盟科学和创新专员Carlos Moedas补充说：“ 地平线2020是欧洲最大的成功案例之一，新的“地平线欧洲”计划的目标更高，我们希望增加欧洲研究委员会的资金以加强欧盟的全球科学领导力，通过为欧盟研究设立雄心勃勃的新任务，重新吸引公民，我们还提出了一个新的欧洲创新委员会，以实现欧洲突破性创新的资金现代化。
在继续通过欧洲研究理事会（ERC）和MarieSkłodowska-Curie奖学金和交流推动科学卓越成果的同时，“地平线欧洲”将推出以下主要新功能：
欧洲创新委员会（EIC）帮助欧盟成为市场创新领域的领跑者：欧盟委员会的提案将建立一站式商店，将最有前途的高潜力和突破性技术从实验室推向市场，并帮助最创新的创业公司和公司扩大他们的想法。新的EIC将有助于识别和资助快速发展、并具有创建全新市场潜能的高风险创新。它将通过两个主要融资工具向创新者提供直接支持，一个用于早期阶段，另一个用于开发和市场部署。它将成为欧洲创新与技术研究院（EIT）的补充。
聚焦于应对社会挑战和提高产业竞争力：在“地平线欧洲”中，欧盟委员会将推出新的使命，其目标大胆，雄心勃勃，欧洲强大的价值观解决影响我们日常生活的问题。范围可能包括抗击癌症，清洁交通或无塑胶海洋。这些使命将由公民，利益相关者，欧洲议会和成员国共同参与。
最大限度地发挥整个欧盟的创新潜力：成员国在努力充分利用其国家研究和创新潜力方面落后的支持将增加一倍。而与其他的新协同作用将使协调融资并使得区域创新变得更加容易。
更加开放： “开放科学”原则将成为欧洲地平线的工作方式，以便公开获取出版物和数据。这将有助于市场吸收创新，并增加欧盟资助产生的创新潜力。
新一代欧洲合作伙伴关系，加强与其他欧盟计划的合作：“地平线欧洲”将缩减欧盟与合作伙伴（如行业，公民社会和基金会）共同资助或合作资助的数量，以提高其效力和影响力实现欧洲的政策重点。欧洲地平线将促进与未来欧盟的其他计划（如凝聚政策，欧洲防务基金，数字欧洲计划和连通欧洲基金）以及国际项目建立有效联系。
——背景——
“欧洲地平线”建立在当前“地平线2020”计划的成功基础上。对“地平线2020”的评估表明，该计划正在帮助创造就业机会和增长，应对欧洲最大的社会挑战并改善人们的生活。该计划具有明显的附加值，与国家或区域级支持相比产生明显的益处。截至2018年5月，它已经支持了超过18,000个项目，超过310亿欧元。
该提案还建立在委员会对5月16日“ 欧洲研究与创新欧洲议程：欧洲创造未来的机会 ”的欧盟领导人会议的贡献基础上，其中强调了确保欧洲全球竞争力所需的步骤。
过去几十年，欧洲约三分之二的经济增长是由创新驱动的。“地平线欧洲”将产生新的和更多的知识和技术，促进科学的卓越发展，并对增长、贸易和投资以及重大的社会和环境影响产生积极影响。该计划投资的每一欧元，在未来25年可能带来高达11欧元的GDP回报。在R&I的联合投资预计将在“投资阶段”(2021-2027)的R&I活动中直接产生10万个工作机会。
（本文完）
《预算大增、争斗开始》
来源：《科学》网站
2018年6月8日
欧洲的大学对昨天宣布的欧洲联盟新的7年研究计划（“地平线欧洲”）的细节感到不满。他们表示，欧盟委员会提出的总体资金增加22％只是“最低限度”，并担心该计划压缩了基础研究的资金。“我们将争取更好地分配预算，”比利时鲁汶欧洲研究大学联盟（LERU）秘书长库尔特德克特莱尔说。
“地平线欧洲”的一些拟议功能已经被公布，作为地平线 2020计划的继任者，该计划的细节昨天（6月7日）在布鲁塞尔的新闻发布会上由该委员会研究主管Carlos Moedas披露。Moedas 表示，该委员会在2021-2027年提议为欧洲地平线投入的941亿欧元旨在为创新政策带来“根本性改变”，同时为“良好的基础科学”提供资金。
该计划中总额为166亿欧元的欧洲研究理事会（ERC）提供了大量的基础研究经费。这必目前7年计划“地平线2020”下的131亿欧元有明显的增长，但ERC在整个计划预算中的份额仍保持在17％左右。而用于博士课程，博士后和员工交流的MarieSkłodowska-Curie奖学金将分别从“地平线2020”的8％下降到“地平线欧洲”的7％左右。与此同时欧盟委员会希望在一个全新的机构，欧洲创新委员会（EIC）上花费105亿欧元，即7年预算的约11％，这是为企业家提供的资金，以激励突破性技术规定优先领域。
欧洲研究大学联盟（LERU）希望基础研究和大学能从整体加息中获益更多。“ERC和MarieSkłodowska-Curie行动是EIC的受害者”德克特莱尔说。大学也将继续游说更大的总体预算，他希望该计划将达到1200亿欧元到1600亿欧元之间。
“地平线欧洲”的三大主要部分之一，定义了研究人员可以参与的五大“全球挑战”：健康（77亿欧元）; 包容和安全的社会（28亿欧元）; 数字和工业（150亿欧元）; 气候，能源和流动性（150亿欧元）; 和食物和自然资源（100亿欧元）。之前的计划则定义了七项“社会挑战”：包括能源，交通和气候的独立挑战，并为工业技术设立了单独的资金。
该计划还包括“宣传教育”，这些宣传目标将贯穿整个计划，以推动研究工作。莫达斯说，他们应该以吸引非专业人士关注的方式呈现，并且涉及患者协会和其他利益相关者。“当美国总统肯尼迪说'我想让人们登上月球'时，人们就明白这一点。我们会推动公众能够理解的任务，“他说“例如，治愈阿尔茨海默病”比“绘制大脑”更容易理解。这些任务及其主题的数量尚未确定。
科学欧洲组织在布鲁塞尔的一个国家科学基金组织和研究机构的政策事务负责人Maud Evrard态度则比较谨慎。“我们愿意尝试像EIC和任务导向的创新”她告诉Science Insider。但与ERC和Skłodowska-Curie奖学金这些历经多年价值明显的项目不同，这些想法仍大部分未经测试，而科学组织在定义和完成它们方面应该发挥重要作用。
有几个团体抱怨说，新提案中的健康研究不足，其预算份额从9.7％下降到8.2％。“它表明委员会缺乏雄心和意愿，无法应对我们面临的全球卫生挑战，例如防治艾滋病毒/艾滋病，疟疾和肺结核等问题”，德国汉诺威世界人口基金会在一份声明中说。
拟议的支出计划最终必须得到欧洲议会和成员国的批准。这些谈判将是漫长的和有争议的。
（本文完）
欧洲创新走向全球
来源：《自然》网站
2018年6月8日
欧盟委员会（EC）已经概述了它计划如何花费其历史上最大的研究和创新预算。在为其下一个重大科学筹资计划制定计划的文件中，委员会还确立了新的规则，首次允许世界上任何国家（包括脱欧后的英国）参与其中。
6月7日，布鲁塞尔发布了第一份关于“地平线欧洲”的框架提案，该框架将从2021年延续到2027年，预算接近1000亿欧元（1170亿美元）。这还不包括将在2019年离开欧盟的英国的贡献。该预算比目前的“ 地平线2020”高出约330亿欧元。
欧洲地平线将有三个主要支柱，为基础研究和创新提供服务，并且旨在解决一些面临社会和提高产业竞争力的巨大挑战。基础研究将不再为新兴技术提供专门的资金流，而且社会和创新流也将出现重大转变。欧盟委员会研究与创新专员Carlos Moedas在介绍该提案时说，那些制定该计划的人有勇气改变过去不成功的做法。
总资金中超过一半的资金，527亿欧元将纳入“应对全球挑战”部分。有了这笔资金，研究人员将对五个领域的具体要求作出回应：健康，包容性和安全社会，数字和工业，气候，能源和流动以及食物和自然资源。
Moedas表示将拨出50亿到100亿欧元来创建“探月”式的研究任务来解决全球性问题，以争取更多公民参与“地平线欧洲”。该文件没有列出确切重点; 公众与欧洲议会，专家和个别国家一样，将会具有发言权，这些任务将具有特定的目标和期限（以前浮动的目标包括到2030年将100个城市碳中和或切割海洋中的塑料降低90％）。Moedas说：“未来对科学的支持依赖于公众对它的社会价值的理解。“纳税人不知道你为什么需要10亿欧元来描绘大脑，但如果你告诉他们要治疗阿尔茨海默氏症，他们就会支持。”
代表欧洲研究资助者的游说团体Science Europe的政策主管Maud Evrard 说，这些任务为科学提供了一个绝佳的机会，但是由于监管和政治因素，研究人员能够独自成功完成任务的可能性尚不明确。
该提案还对如何资助创新进行了“根本性改变”。Moedas表示，现有的自上而下的创新体系不起作用，只会带来渐进式发展。该计划将鼓励创新者自己提出想法。拟议预算中超过100亿欧元将投入新成立的欧洲创新委员会（EIC），该委员会的目标是将开创性的新技术推向市场，并开始作为今年“地平线2020”试点计划运行。EIC将以类似于欧洲研究委员会（该研究计划的蓝天研究的主要出资者）如何资助研究人员开展基础科学的方式为各个研究人员和企业提供资金。在“地平线2020”下，创新资金通过针对合作项目的计划进行分配，以开发新兴技术和创新型小企业。
EIC还将投资于创业公司，帮助他们扩大使用“混合融资”，部分赠款和部分偿还贷款。这一机制的设计是为了克服“死亡之谷”的问题，即欧洲国家擅长发现，但很难将其转化为创造市场和就业的产品。
但欧洲大学协会研究和创新总监Lidia Borrell-Damian质疑，为公司提供融资用于研究是否恰当。令她感到失望的是，该提案没有将更多的预算用于经过验证的产生优秀科学成果的融资机制，如ERC。
ERC的预算将获得26亿欧元的增长，达到166亿欧元，这与欧洲地平线的整体预算增加一致。Borrell-Damian指出，MarieSkłodowska-Curie的预算赞助了希望在实验室之间移动的任何阶段的研究人员，但他们没有跟上整体增长速度。它将分配68亿欧元，只比“地平线2020”中的62亿欧元略高。
而最受期待的是，该计划将首次向所有国家开放，这将允许脱欧后的英国参欧洲创新。现行规则只允许具有特定贸易关系的国家与非洲大陆东南部的邻近邻国或试图加入欧盟以与该计划相关联。
新协议将允许任何符合特定标准的国家就获得财政捐助的全部或部分计划进行谈判，但这些参与者不会获得任何“决定权”。该文件说，迄今为止提出的标准包括具有良好科学能力，并致力于“以规则为基础的公开市场经济”的国家。英国上月明确表示，它愿意为获得欧共体的研究和创新计划付费，但它希望采取与其贡献相称的方式参与其中。
“地平线欧洲”的提案和预算现在将经过涉及欧洲议会和国家部长理事会的漫长的谈判和批准过程。来自其他协会协议的资金也将被添加到该资金池中。
（全文完）
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