八大要点凝练十九大后我国生态环保领域重大建设方向（来源：“千篇一绿”公众号,作者：刘佳）
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十九大后我国生态环保领域8大发展领域及8大建设方向
环保产业发展将迎来盛况，这8个领域均是10000亿级市场（来源：环保水圈 山少爷 ）
十九大的胜利召开，标志着我国的社会主义建设进入了新时代，也为各行业未来5年的发展指明了方向。
十九大指出，生态环境问题被明确纳入社会主义初级阶段的主要矛盾，即我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。并提出了到本世纪中页全面完成我国生态文明建设的目标，同时部署了推进绿色发展、治理突出环境问题、加大生态系统保护和改革生态环境监管体制四大任务。
中国环境保护部党组书记、部长李干杰23日明确表示，加强环境保护、推动绿色发展，加强生态文明建设与发展经济是正相关的，并称环保督查将会持续。
十九大的胜利召开将环保提升到了一个前所未有的高度，环保作为政策推动型产业，将得到空前的发展。
根据国家对未来经济发展的总体要求，环保产业将会在以下几个方面得到长足发展。
01 水污染治理仍是重点，规模进一步扩大
《水污染防治行动计划》(业内称“水十条”)要求，2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理;2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内;2030年，城市黑臭水体得到消除。
截至目前，仍有超过1000条黑臭水体未完成治理。环保部披露2017年上半年《水污染防治行动计划》重点任务进展情况是：全国地级及以上城市2100个黑臭水体中，完成整治工程的有927个，占44.1%;重点城市681个黑臭水体中，完成整治工程的有348个，占51.1%;工业污染防治方面，造纸、钢铁、印染、制药、制革、氮肥六个行业已完成清洁化改造企业1762家，完成率达84.6%，广东、安徽、四川、山东、湖南、辽宁等6个省未完成企业相对较多。省级及以上工业集聚区1968家已建成集中污水处理设施，1746家已设置在线监测装置，完成率分别达到80.6%、71.5%,云南、甘肃、新疆、青海等4个省(区)完成率低于50%。;城镇生活污染防治方面，全国新(改、扩)建污水处理设施809个，173个城镇污水处理设施提标改造达到一级A排放标准。新建污水管网17万公里，新建再生水处理能力300万吨/日。
2017年我国水处理行业市场规模将达到2,800亿元，未来我国城镇污水处理率水平将大幅提升，大大拉动生活污水处理市场需求，未来五年(2017-2021)年均复合增长率约为43.25%，到2020年底，实现城镇污水处理设施全覆盖，城市污水处理率达到95%，城市和县城再生水利用率进一步提高。
“十三五”期间，新增污水处理设施规模5022万立方米/日。其中，设市城市2856万立方米/日，县城1071万立方米/日，建制镇1095万立方米/日，2021年市场规模将达到11790亿元。
随着人民环保意识的提高及国家支持力度的增强，“水十条”要求 2020 年全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右，京津冀、长三角、珠三角等区域 2019 年完成。农村污水治理将成为继城市污水治理之后的下一片蓝海。根据住建部信息，住建部下一步对农村污水处理采取的策略是重点推进、梯次推进的办法，全国大致有 1.6 亿户的农村污水没有得到处理，按每户投资额 1 万元考虑，建设投资市场空间达到 1.6 万亿元。
02 工业污染治理市场爆发
一直以来，工业生产都是生态环境的主要污染源。随着产业结构调整，环保制度的不断成熟以及监管力度的加大，工业污染治理领域将出现巨大的市场。
从工业环保市场的构成来看，主要囊括工业大气(脱硫脱硝除尘、VOCs)、工业水处理、工业固废(普通工业固废、危废、工业污泥)、工业节能及能源服务、工业监测领域等，一旦上述领域全面爆发，工业环保的市场规模不下100000亿。而且按照环保部规划，将继续规范和推进第三方治理，推动绿色供应链环境管理，又将为工业环保的爆发更大更持久的提供引擎动力。
03 大气污染持续升温，非电领域烟气治理将是重点
据了解，截至2016年底，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约8.8亿千瓦，占全国火电机组容量的83.8%，占全国煤电机组容量的93.6%。2016年当年投运火电厂烟气脱硝机组容量约0.6亿千瓦;截至2016年底，已投运火电厂烟气脱硝机组容量约9.1亿千瓦，占全国火电机组容量的86.7%。
随着国家大气污染法规标准越来越严格，未来5-10年将是中国大气污染治理的重点时期，市场容量将继续保持在11%左右的增幅。
煤电行业污染物持续减排的同时，超低排放的要求也已从电力行业扩展到非电行业。目前，相比煤电行业污染物持续减排，非电行业对我国污染排放贡献越来越大，我国钢铁的产量占世界的50%，水泥占60%，平板玻璃占50%，电解铝占65%，且分布了40多万台量大面广的燃煤锅炉，量大面广的城中村、城乡结合部和农村的采暖用煤数量更是惊人。二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘的排放量占全国四分之三以上。
近期将修改钢铁、建材、有色、火电、锅炉、焦化等行业污染物排放标准。标准的修订将加速非电市场大气环保治理市场价值的释放。据中泰证券测算，按照各细分行业粗算，未来工业大气环保治理需求约为2120亿元。
04 危废处置行业需求迫切，垃圾焚烧处置受到重视
固废问题中较为突出的是危废，此前危废处理存在回收难以及处理不规范问题，但是环保督察后原有产生危废的厂商不敢将危废堆放在厂区，带动了危废处理设备利用率的提升。垃圾焚烧快速实现垃圾无害化、稳定化、减量化、资源化处理，越来越受到城市管理者的重视，垃圾焚烧市场还有巨大的市场空间有待挖掘。
目前我国危废实际产量可能高达近1亿吨，已申报危废中预估有60%以上不能妥善处置，实际危废处理能力缺口很大，“十三五”期间危废市场空间可能达到2000亿元。
2015年我国工业危废产生量为4220万吨，目前核准经营规模为5263万吨，实际经营规模仅1536万吨，处理能力仅达15%左右。危废行业尚处散小弱格局，市场集中度不高，行业前10的企业市场占有率不过6.8%，尚有93.7%的市场掌握在为数众多的中小企业之手。
近年来，危废处置价格呈上升趋势，2013年危废处置平均价格为1500元/吨左右，2016年则上升至2500元/吨左右。预计2020年危废处置市场为613亿元，2017-2020处置市场空间总计2086亿元。考虑到还有大量的危废未列入统计口径，如果把这些量考虑在内，市场空间将提升2-3倍。
根据最新国家统计数据显示，截至2015年底，全国城市范围内生活垃圾焚烧占比已达37.97%，其余城市生活垃圾以卫生填埋或其它形式进行无害化处理。到2020年，我国垃圾焚烧处理率将达到50%。在国家政策的推动下，生活垃圾处理厂新增规模在不断加快，在建规模不断提高。
目前来看，垃圾焚烧市场的争夺已逐渐从一线城市到二、三线城市，东部地区向中西部地区转移。我国一线城市如北上广深焚烧处理占比接近40%，部分一线城市焚烧占比超过50%。垃圾焚烧跑马圈地情况明显。
随着城市化率提升大量人口涌入城市，产生的大量垃圾带动了垃圾焚烧发电处理需求。同时国家对环境保护日益重视，到2020年生活垃圾焚烧处理能力将达到59.14万吨/日，十三五期间生活垃圾焚烧处理能力复合增速将达到22%，行业高增长有望延续。综合考虑工程、设备以及运营市场，十三五期间垃圾焚烧总市场规模达到2538亿元。
05 土壤修复市场空前，规模达10万级
对于土壤修复市场的爆发，业内的判断根据源于近期三则利好消息。一是国务院日前印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》，决定自2017年起开展第三次全国土地调查。二是《农用地土壤环境管理办法(试行)》也将于11月施行。三是10月23日，环境保护部党组书记、部长李干杰明确表示，“土壤污染防治法已经经过了人大第一次审议，另外相关的一些标准和制度也正在制定出台过程中，有些已经出来了。”
《中国土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，土壤修复市场空间高达4.6万亿，未来规模将进一步扩大，甚至达到10万亿级别。
06 环境监测市场需求猛增
工业环保市场大门敞开，环境监测的市场需求越来越旺盛，社会资本纷纷流入环境监测领域，使得该领域迅速升温。
“十二五”期间国控监测网体系已经基本搭建完成，进入“十三五”时期，涉及环境监测的政策扶持力度有增无减：环保法、水十条、生态环境监测网络、“三大十条”继续落地、严打监测数据造假等。政策之外是专项资金的投入，大量资金投入，环境监测站点继续增加，环境监测技术接连升级，环境监测行业的景气度不可谓不高。
据中投顾问产业研究中心预测，2020年环境监测行业市场规模有望突破800亿元，五年复合增速约为20%左右。PPP项目的频繁落地，将进一步驱动环境监测行业的车轮，促进整个环境监测市场的再次乃至多次扩容。
07 环保设备制造业空前发展
近日，工信部发布的《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》。《指导意见》指出，到2020年，中国将培育10家百亿元规模的环保装备制造业龙头企业，并且在2016年全行业实现产值6200亿元的基础上，争取到2020年行业产值达到1万亿元。
《指导意见》从五个方面对环保装备制造业提出了发展的重点方向，明确了九个重点发展领域：大气污染防治装备、水污染防治装备、固体废物处理处置装备、土壤污染修复装备、资源综合利用装备、环境污染应急处理装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染防治专用材料与药剂噪声与振动控制装备。
08 环境服务业进入新阶段，至少也是万亿市场
自20世纪90年代后期，受益于“九五”环境保护计划的实施，我国环境服务业的增长速度实现飞跃。产业规模扩张，产业结构优化调整，都让环境服务领域显示出相当可观的未来发展潜力。尤其是进入“十二五”后期，环保产业的崛起带动了环境服务业的兴盛，使其成为一片崭新的蓝海。
在监管趋严、产业规模大扩容、资本驱动等多重因素下，环境服务业进入了新阶段，他预计到“十三五”末市场规模将增长至2.3万亿元。
一个大国在崛起，一个大产业在兴起，你准备好了吗？
要点1 更好的空气：2035年PM2.5都应该达到35微克/立方米
要点2 环保督察力度不改：正研究制定督察相关法规，未来国家和省两级联动
要点3 山水林田湖草一体的大环保：设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构
要点4 环境与经济为正相关，坚决反对“一刀切”
要点5 不要让土壤污染对米袋子、菜篮子、水缸子产生重大影响
要点6 治理农业污染：防止城市污染向农村转移
要点7 修护长江：县级以上1320处集中饮用水水源地全面整治
要点8 发展绿色金融：行业潜力仍然巨大
十九大报告对生态文明着墨颇多，提出加快生态文明体制改革，建设美丽中国。
2017年10月23日下午，十九大新闻中心举行记者招待会，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，环保部党组书记、部长李干杰介绍了践行绿色发展理念，建设美丽中国有关情况，并回答记者提问。
李干杰用五个“前所未有”来总结十八大以来环境治理和生态保护的变化。
图说美丽中国这五年
南方周末记者汪韬整理、梁淑怡制图
十九大之后，我们身边的生态环境会怎样变化？南方周末记者为你梳理出了以下要点。
要点2
更好的空气
2035年PM2.5都应该达到35微克/立方米“要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。到2020年，坚决打好污染防治攻坚战；到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。”李干杰说，“对于大气环境质量来讲，恐怕不仅仅是全国平均水平，包括我们的一些重点区域，PM2.5年均浓度都应该达到每立方米35微克/立方米。”
35微克/立方米正是我国环境空气质量的标准，这意味着，到2035年，全国空气质量基本上都要达标。
2016年9月5日，北京，蓝天下的国贸cbd商务区。东方IC/图
十九大报告中提出要持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，过去是叫“打好”，现在是叫“打赢”，意味着比过去有更高的要求。
怎么个打赢法？确保到2020年，“十三五”生态环境保护规划里面设定的目标一定要实现——全国338个地级城市空气质量优良天数比率必须达到80%以上，以2015年为基数，未达标城市PM2.5的浓度要平均下降18%。
李干杰说，大气污染防治方面确实还存在不少问题，包括空气质量离老百姓的期待和要求有较大差距，重点地区、重点时段的污染程度更加严重，以重化工业为主的产业结构，以煤为主的能源结构，以公路运输为主的运输结构尽管有进步但总体不理想，环保的工作压力没有效传导到位。
目前，环保部已经发布了秋冬强化治理大气污染的方案，并且在每个地级市派驻一个专家组，区域环保机构也在成立中。
要点2
环保督察力度不改
正研究制定督察相关法规十八大以后，中央环保督察成为生态文明体制机制的一项重大改革举措。自2015年底从河北开始试点，到十九大之前已经实现了31个省区市的全覆盖。
督察的成效如何？十九大报告指出，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。
李干杰说，四批中央环保督察过程中，一共受理了群众的举报13.5万件，向地方交办了10.4万件，10.2万件已得到办结，其中8万件涉及到垃圾、油烟、恶臭、噪声、散乱污企业污染，以及黑臭水体问题，得到了较好解决。
中央环保督察促进了地方产业结构的转型升级。比较好地解决了一些地方突出存在的“劣币驱逐良币”的问题，同时促进地方环境保护、生态文明机制的健全和完善，地方加快制定的相关法规制度初步统计有三四百项。
督察力度会不会减弱？污染企业是否还会没督察就偷排？
李干杰说，坚持督察力度不改不会有任何疑问，环保部正在牵头抓紧完善相关机制和配套措施，研究推进有关中央环保督察相关法规的制定工作，把这项有效机制纳入法制化、规范化的轨道。
此外，国家督省、省督市县，前者的体制机制已经基本健全，省督市县如何做？地方即将建立省级环保督察体系，正在通过省以下环保垂直管理改革这项制度抓紧推进，未来国家和省两级联动，使得督察发挥更大更好的作用。
记者招待会现场 新华网 | 图
要点3
山水林田湖草一体的大环保
设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在回答记者提问时说，总体来看，我们经济体制改革进展还是比较快的，但生态文明体制改革相对滞后。他提到，整合体制机制的难度较大，生态保护和环境治理中，部门职责交叉的问题还没有根本解决。
十九大报告提出，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。
杨伟民举例，过去涉及自然资源管理的部门几乎都各自设置了自己管理的保护地，数量很多、面积很大，但监管不到位，有些形同虚设。此外，一块国土，可能被不同的部门规划成不同的用途。而空间治理体系是国家治理体系的重要组成部分，如何进行空间治理，必须有个统一、完整的空间规划为依据。
国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，或将从大环保的角度突破生态环境保护的政府职能相对分散、开发和保护由同一个部门在做的既有难题。
大环保还体现在十九大报告提出的另一举措中，即坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草系统的治理。
杨伟民解释，山水林田湖草是一个生命共同体，要想真正保护好耕地，必须同时、同步保护好其他自然生态空间。目前，包括，土地、水、能源、天然林、草原、湿地、沙化土地、海洋、矿产等自然资源都实行了总量管理制度。
要点4
环境与经济为正相关
坚决反对“一刀切”当被问到环保是否增加了失业率、影响了经济时，李干杰说，要说对企业局部的、微观的影响一点都没有，那是不可能的。但是从长远看、从宏观上看、从大局上看，是没有影响的。加强环境保护、推动绿色发展，加强生态文明建设与发展经济是正相关的。
李干杰说，在中央环保督察的过程中政府紧密跟踪了这些地区的经济数据，发现开展中央环保督察的省份，经济各项指标没有受到任何影响，某种意义上来讲比过去还要好。
至于就业率问题，李干杰则回复，中国主要城市的调查失业率已经降到了近些年最低的水平，如果加强环境保护影响了就业，则不会有如此表现。
针对有媒体报道称环保搞“一刀切”的问题，李干杰说，不分青红皂白、不分好坏的“一刀切”是坚决反对的，即使个别地方发生过，都第一时间得到了纠正。即使对于那些违法违规的企业，也是根据情况，能够整改的给予时间进行整改，并非一棍子打死。只有那些确确实实没有生存价值，又严重污染环境，整治又没有任何希望的，才最后关停关闭。
要点5
不要让土壤污染
对米袋子、菜篮子、水缸子产生重大影响李干杰介绍，相对大气污染、相对水污染来讲，土壤污染的防治难度更大，但有关法律法规又比较薄弱，甚至可以说之前是一个空白状态。2016年颁布“土十条”后，法律法规和全国土壤污染状况详查都在积极推进。
面对“土十条”的治理思路，不少土壤修复企业的业务，开始从工程项目扩展到风险管控的咨询业。 CFP | 图
今后，在农用地分类管理方面，由农业部牵头在天津、湖南、湖北、辽宁这等地开展农产品禁止生产区的划分试点，同时农业部会同财政部、国土资源部等部门联合印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，在湖南的长株潭等地区推动轮作休耕试点工作。
在建设用地准入管理方面，住建部、国土资源部、环保部已经联合部署利用全国污染地块土壤环境管理信息系统，实现多部门信息共享。北京、天津、上海、重庆等地已经率先建立了污染地块名录，一些地方还陆续发布了土壤环境重点监管企业名单，加强执法，严控新增污染。
土十条提及的试点示范也在积极推进之中，力争像大气和水一样，在土壤污染防治方面尽快见到一些成效。“至少不要让土壤污染对我们的米袋子、菜篮子、水缸子产生重大影响，不要对老百姓的身体健康产生不良影响，并且通过努力加快修复治理，使得这块领域尽快得到明显改善”。李干杰说。
要点6
治理农业污染
防止城市污染向农村转移杨伟民认为，过去确实存在着重视工业和城市污染防治，对农业、农村污染防治投入的力量、投入的资金相对来讲是不够的，但最近这五年来这种情况有了很大的改善。
李干杰说，农业污染治理某种意义上形成了生态环境保护和生态文明建设中的一块短板中的短板。十九大报告中，明确提出要加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动，这等于给我们打响了发令枪、吹响了冲锋号，环保部将会同相关部门推进这项工作。
在农村生态环境改善方面，农村环境综合整治实施以来，中央财政就投入了375亿元，一共整治了11万个村庄，大约有2亿农村人口从中受益，推动了整个农村的污染防治工作、生态环境保护工作。
据介绍，计划到2020年，农村环境综合整治将完成20万个村，达到我国所有行政村的1/3左右。除此之外，农村生态环境保护的监管也将加强，防止城市污染向农村转移作为重点工作正在推进。
要点7
修护长江
县级以上1320处集中饮用水水源地全面整治十九大报告提出来，要以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。
自2016年5月开始，环保部在长江经济带范围内组织开展饮用水水源地环境保护执法专项行动，共排查319个地级以上集中式饮用水水源地，累计排查上报环境违法问题490个。
2017年7月14日，在嘉陵江江北水厂取水点上游约300米处，停靠一艘水上消防趸船，这属于重庆市被通报的四个问题之一。南方周末记者杨凯奇摄
李干杰介绍了行动，在气候条件、水文气象条件没有发生很大的变化的背景下，2017年1-9月份，长江经济带流域I-III类的水质比例同比提高了4.3个百分点，劣V类比例下降了0.8个百分点。
但他同时表示，长江经济带的基础设施欠账比较多，沿线重化工布局比较密集，农村面源污染比较突出，一些浅滩湿地这些年遭到一些损害和破坏，对生态系统服务功能的维持产生了一些不利的影响。
在推进《长江经济带生态环境保护规划》的同时，还准备用两年时间，对整个长江经济带所有县级以上1320处集中饮用水水源地全面进行整治。
要点8
发展绿色金融
行业潜力仍然巨大十九大报告提出，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融。2016年由人民银行会同有关部门已经下发的关于构建绿色金融体系的意见已做出部门分工，各项措施正在落实中。杨伟民表示，中国在利用市场机制促进绿色发展方面还有很大潜力，其中之一就是绿色金融。
杨伟民介绍，目前绿色金融发展已经取得了初步的成效，2017年1-9月，我国共发行贴标绿色债券1340亿元，占全球发行量的24%，这在国际上还是处于领先地位。
截止2017年2月，21家主要金融机构绿色信贷余额7.51万亿元，比重和增长速度在快速提高，目前占全部信贷比重是8.8%左右，涌现出绿色指数产品等创新型产品，为投资者提供了更多的市场选择。
一些改革也在推进过程当中，财政部门正在研究制定国家绿色发展基金方案，有关部门主要是证监会正在研究上市公司环境信息的披露怎么样进一步提升；人民银行会在一些地区组织开展绿色金融改革创新实验区等一些重大措施；中国已经与其他一些国家开展合作，如中英、中法财金对话，以及绿色金融合作等等。
不过，相对于庞大的绿色市场发展要求来看，绿色金融发展仍然不足，杨伟民预计未来的潜力巨大。
【本文首发于南方周末。已取得“千篇一绿”公众号授权转载。】
来源：根据环保水圈 山少爷千篇一绿，固废观察综合整理，我们对文中观点保持中立，仅供学习参考、交流之目的，如有侵犯版权请告知，我们将及时删除！
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