战鼓催征，通航旅游携手解深贫！国家旅游局、国务院扶贫办印发《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》
近日，国家旅游局、国务院扶贫办在四川省凉山彝族自治州安哈镇板桥村露天举行了“三区三州”旅游扶贫对接活动（这次活动的举办场地十分接地气，国家旅游局副局长、国务院扶贫办副主任一起来到村里开展扶贫对接活动，确实体现了新时代扶贫工作的新风尚），并联合印发了《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》，以推动“三区三州”等深度贫困地区旅游业加快发展，标志旅游扶贫工作迈上新台阶。
三区三州：
根据中办、国办2017年9月25日印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》（厅字[2017】41号），“三区三州”是指西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。“三区三州”的脱贫攻坚是深度贫困地区脱贫攻坚工作支持的重点。
注：四省藏区是指除西藏自治区以外的青海、四川、云南、甘肃省等四省藏族与其他民族共同聚居的民族自治地方，分为青海藏区、四川藏区、云南藏区、甘肃藏区。南疆四地州指的是新疆喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州以及阿克苏地区。
据了解，国家旅游局、国务院扶贫办《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》（以下简称《方案》）对支持“三区三州”等深度贫困地区旅游扶贫工作开展提出了四项原则、六大工程、四项保障措施。
四项原则
《方案》提出了“集中优势力量，强化攻坚责任；发挥产业优势，实现有效带动；坚持深度开发，寻求创新突破；注重利益分配，确保精准扶贫”四项原则，为支持深度贫困地区旅游扶贫行动指明了整体方向。
六大工程
《方案》提出了“组织实施旅游扶贫规划攻坚工程、加快实施旅游基础设施提升工程、指导实施旅游扶贫精品开发工程、有效实施旅游扶贫宣传推广工程、继续实施旅游扶贫人才培训工程、探索实施旅游扶贫示范创建工程”等六大工程，进一步分解了深度贫困地区旅游扶贫行动的重点任务，确保旅游扶贫任务细化、工作实化、重点具体化。
四大保障措施
《方案》提出了“加强组织领导、加强旅游扶贫人才保障、加大旅游扶贫项目资金保障、强化旅游扶贫督导机制”四大保障措施，进一步强化了支持深度贫困地区旅游扶贫行动的保障措施，确保工作务实、过程扎实、结果真实。
2018年是全域旅游年，旅游扶贫，更应发挥全域旅游的优势，而“旅游+通航”，正是全域旅游“旅游+”融合发展的重要内容。因此，三区三州等深度贫困地区要抓好旅游扶贫，就要做好“旅游+通航”的文章，开展低空旅游、发展通航旅游业。
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
全域旅游，有一个重要的特色，就时从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，即全域发挥“旅游+”功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力。
此外，从“三区三州”等深度贫困地区的致贫原因来看，地处偏僻、交通不发达是最关键的因素，脱贫的基础性和先导性条件是实现交通的通达性、出行的便捷性，而“三区三州”地区绝大部分区域由于客观地理原因，发展陆路交通存在工程量太大、施工困难、工期较长、投资成本高等问题，要想尽快改变交通条件，广建通用机场/停机坪开展通用航空短途客货运输，不失为是一个好办法，能够帮助实现“交通扶贫”。而且“三区三州”地区的旅游资源都很丰富，适合开展旅游业，低空旅游更是可以丰富当地旅游业态，实现“旅游扶贫”。此外，通航业产业链较长，通用航空器运营的背后还有相关研发制造、维修维护、教育培训等，能够以产业驱动的形式为这些地区的经济注入新的活力，实现“产业扶贫”。
因此，综合来看，“三区三州”等深度贫困地区发展通航旅游，就非常符合此次《方案》中“发挥产业优势，实现有效带动”这一原则的要求；通用机场等基础设施建设，也属于《方案》“加快实施旅游基础设施提升工程”的范畴；此外，“授人以鱼不如授人以渔”，对深度贫困地区进行飞行员、机务等通航人才培训从，也符合《方案》“注重利益分配，确保精准扶贫”这一原则的要求，应成为“实施旅游扶贫人才培训工程”的重要内容。
对“三区三州”等深度贫困地区， 通航旅游是一种机遇；对通航企业来说，融入国家脱贫攻坚大会战中啃掉深贫地区的硬骨头，更是历史赋予的使命和责任。“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。到2020年只有3年的时间，全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利。3年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，让我们一起来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。”最高领导人的新年贺词言犹在耳，“尽锐出战，精准施策”，通航的重要性需要通航人用实际行动来证明，通航的力量需要通航人向社会彰显，中国通航界是否是脱贫攻坚战中可以“出战”的“锐”？未来3年，给了我们通航人一个很大的历史舞台（见通航圈前文《刚刚，最高领导人发出号召：“尽锐出战，精准施策”！通航战线的同志们，让我们一起行动起来！》）。
欣慰的是，圈内许多企业早已行动起来，积极投入到这对整个人类都具有重大意义的伟业中了，像海航通航、龙浩集团、内蒙古通航、若尔通航、西林凤腾通航等业内企业，都纷纷响应国家号召，在新疆、内蒙、西藏、青海等地积极开展通航扶贫。
对我们通航人来说，国家旅游局、国务院扶贫办联合印发的《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》，更是结合我们的行业优势，吹响了通航旅游支持深贫地区脱贫攻坚的战斗号角。我们一定要紧紧抓住这证明自己、发展自己的历史机遇，结合企业自身实际，瞄准深贫地区通航旅游市场精准施策、尽锐出战，按照行动方案快干实干抓紧办，向深贫地区加快进军步伐，帮助深贫地区高标准脱贫、高质量致富，这样，才能不负时代的馈赠、历史的青睐，才能顺应时代的发展实现企业和自身的“大有作为”。
最后，我们来看一段纪录片视频《让我们一起飞翔》，是关于“三区三州”中西藏地区的藏族贫困家庭孩子们通过江苏省通航援藏项目在苏州学习通航飞行的故事，希望能给大家的“精准施策”带来更多启发。
https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=m0527rx7x8w&width=500&height=375&auto=0（来源：苏州电视台，腾讯视频）
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