你家孩子的负担重吗？ | 两会说教育
两会说教育
“两会”进行时，人大代表、政协委员关于“教育”的提案、议案成为关注焦点。数老师推出“两会说教育”栏目，每天为大家汇编部分人大代表、政协委员关于教育的言论和热点话题，帮助大家了解“两会”中“教育的那些事”。
两会说“减负”
近年来，国家和地方教育主管部门大力呼吁减轻学生过重学业负担，并出台了许多政策文件扎实推进。但也有个别家长对此不甚理解，提出“请不要给我的孩子减负”的观点。对于“减负”应该达成怎样的共识？该如何协调家长、学校、政府、社会、各方面的诉求？针对这些大家最关心的问题，今天，数老师整合各大报刊、网站的内容，推出“两会说减负”专题。
教育部长陈宝生
解决课后“三点半难题”
“三点半”现象是中国经济社会、中国教育发展到特定阶段的产物。关心这个问题的年轻父母正处在职业发展的关键阶段，也是抚育孩子的关键阶段。同时，这个现象更多出现在大中城市。
三点半之前，是孩子在校学习时间，责任在学校；三点半之后，是孩子在家生活的时间，责任在家长。由于分工、作息时间的不匹配，家长没有办法去接孩子，造成了很大困扰，带来了发展中的困难。
去年2月，教育部下发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。截至目前，已经有25个省份下发了文件，其中一些地区还探索出了“高招儿”。上海规定中小学校课后服务要做到100%全覆盖，服务时间是3点半到5点；北京的服务时间是3点到5点，主要内容是开展课外活动；南京推出了弹性离校；广西利用社区资源解决这个难题。
目前看来，课后“三点半难题”已经得到了很大程度的缓解，但在推进过程中也遇到了一些制度障碍，比如因此带来的成本分担问题、教师劳动时间延长以及涉及的劳动法问题，还有如何进一步引进社会资源参与的问题，都需要进一步探索。对课外托管机构存在的乱象，也要进行治理。经过不懈努力，这些问题可以得到解决。
别带着误解看“减负”
面对舆论在一定程度上对“减负”存在的误解，应该明确，“减负”并不等于公办教育的“后退”、不等于降低中小学生的课程难度、不等于不要学生刻苦学习、不等于减少学生学习时间、不等于不要考试。
要向社会公众讲清楚，“减负”的出发点在哪里，“减负”都要做哪些工作。“减负”最要紧的是做好五件事——调结构、转方式、提质量、重个性、讲规律。
“调结构”，就是“减负”要做好加减法。具体而言，就是要适当减少文化课学习的时间，增加德育美育体育学习的时间；适当减少书本学习的时间，增加实践教育的时间；适当减少单纯知识技能训练的时间，增加学生综合素养培育的时间等。
“转方式”，就是适当减少教师不适应学生学情导致的学习负担，转变教与学的方式，更多的在激发学生兴趣、教会学生学习、培养学生自主学习能力上下功夫等。
“提质量”，就是要减少重复、低效的机械训练负担，增加能够调动学生积极思维的、具有挑战性和创造性的教育教学活动，以提高教育教学的质量。
“重个性”，就是要减少学生同质化的学习负担，尊重学生的个性差异，为每个学生提供适合的差别化的教育；要适当减少统一的强制性的学习负担，增加学生多样化的自主性的学习活动。
“讲科学”，就是中小学教育要尊重规律，依靠科学。以考试评价为例，日常考试的功能不是要给学生排名排队，而是为了诊断和改进；再如，晚上孩子们做作业做到十一二点，搞得第二天上午听课精力很差，学习效率很低，这样的加班加点不但无助于提高学生的学习成绩，反而导致学生学习的恶性循环，是得不偿失的。
—— 张志勇（全国人大代表、山东省教育厅巡视员）
通过教育综合改革切实降低学生负担
造成学生休息不足的原因主要是校内外的课业负担过重。把中小学生在校时间、课后作业量纳入教育督导范围内，加强督导，严禁中小学校违规补课。同时，依法规范校外培训机构的办学行为。
——朱永新（全国政协委员、中国民主促进会中央委员会副主席、中国教育学会副会长）
要从制度上逆转“升学分数至上”
“不要让孩子输在起跑线上”这句话本身就是错误的观念，是最大的谎言。但现在大部分家长都将其作为一种“信条”。比如，如今很多不到两岁的孩子就在上早教机构。我国几十年提减负，有些地方孩子们的书包越“喊”越沉，课外负担越“喊”越重，睡眠和休息的时间越“喊”越少，提及素质教育、保护孩子的创造力及好奇心更像是一种奢谈。如果不从制度上破解“学生减负”难题，不改变校内的评价体系和招考制度，家长仅仅关注单维度的分数和升学率，恐怕大部分压在学生身上的这座学业压力大山根本无法移开，也根本无法进行素质教育。
目前补课机构最大的弊端在于破坏了教育的生态。只有实现教育公平、公正，每个孩子都享受到优质教育资源，才能淡化校外补课现象。另外，改变招生方式，缓解应试教育现状。如果能真正缓和中小学生升学竞争压力，如今火爆的家教市场自然也就降温了。
——王家娟（全国人大代表、辽阳市第一高级中学教师）
减负的核心是把学习的主动权交给学生
学校在“减负”中扮演了很重要的角色，也还有很多工作可以做。孩子的课业负担来自于学校简单而低水平的重复强化。作业占据了学生们大多课余时间，没有留给学生更多自由思考的时间与空间。减负并非不留作业，更不是让学生完全无学习压力，而是把学习的主动权真正交给学生。解决此问题应该加大教师培训力度，提升教师水平，从而提高教学质量。
对于教师队伍的建设，一方面要切实做到尊师重教，让全社会认识到教师是最光荣而神圣的职业。一方面也要大力度推进师范院校教育教学改革，让高淘汰率在师范院校率先推行。另外教师资格考试的难度也要增加，只有这样，才能让专业基础扎实、有职业追求的教师充实教师队伍。
对于学校来说，则要开发多样化的课程供学生自主选择，在相对自由的环境中展现好奇、自由想象、大胆质疑和合作探索，从而唤醒每一位学生的潜能，构筑每一位学生的自激励系统，让每个学生都能够主动地、最大限度地发展自己天赋。
教师自身也要转变，要从关注学习成绩本身转向关注学生学习的全过程。可以通过大数据采集与分析，了解学生成长经历、知识基础、认知特点，从而进行个性化的指导和精准助学。
学校与区域教育行政部门可以尝试建构课业负担检测预报模型，实行基于事实的时时跟进检测制度，提高减负效果。
——戴立益（全国政协委员、民进上海市委副主委，华东师范大学副校长兼开放教育学院院长、基础教育集团主任）
“减负”需合力
“减负”出现的问题大都来自外部，而非“减负”本身。政府和教育部门要从教育均衡、教育公平等诸多层面共同推进，社会和家长同样要从孩子长远和健康发展的角度来思考这个问题。
可以说，“减负”是国家人才战略中的重要一步，这需要全社会用宏观的和发展的眼光去看，并形成合力，承担起各自的责任。唯有如此，我们才能在这场任重道远的“减负”攻坚战中取得丰硕的成果。
——徐冬青（复旦大学高等教育研究所副教授）
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文章来源：根据中国教育报、新京报、北京青年报、澎湃新闻、财新网等综合
微信编辑：李中华
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