政策工具 | 11月26日更新“大气污染防治政策”
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最后更新时间：2020年11月26日
本次更新汇总如下：
1.更新了“污染物监测”类
《排污单位自行监测技术指南 化学纤维制造业》
《排污单位自行监测技术指南 无机化学工业》
2.更新了“其他”类
政策评估：《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南（试行）》
环境影响评价：《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》
相关链接及简介见下文“分类列表”
（标注为【新】）
概述
本文梳理了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施年以来的8类大气污染防治政策，及其原文或解读链接。根据文末示意图，可收藏或关注CCAPP公众号查看实时更新列表。
分类列表
1. 国 家 政 策
2018年
《打赢蓝天保卫战三年行动计划》详情>>
旨在明确2018年-2020年大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。
2019年
《2019年全国大气污染防治工作要点》详情>>
旨在确定2019大气污染防治目标，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。
2020年
《关于构建现代环境治理体系的指导意见》详情>>
为贯彻落实党的十九大部署，旨在构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。
【一图读懂】
《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》详情>>
旨在加快建立绿色生产和消费法规政策体系，解决绿色生产和消费领域法规政策仍不健全，还存在激励约束不足、操作性不强等问题。
《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》详情>>
旨在明确环保执法的实施依据、实施主题，落实统一实行生态环境保护执法要求、明确生态环境保护综合行政执法职能，扎实推进生态环境保护综合行政执法改革。
《省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核措施》 详情>>
旨在从五个方面考核：党政主题责任落实情况、生态环境保护立法和监督情况、生态环境质量状况及年度工作目标任务完成情况、资金投入使用情况和公众满意程度。
《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》 详情>>
旨在通过对民营节能环保企业的支持协助打赢污染防治攻坚战，保护生态环境，建设美丽中国。
《生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2020年版）》 详情>>
旨在扎实推进生态环境保护综合行政执法改革。
《关于在疫情防控常态化前提下积极服务落实“六保”任务坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见》 详情>>
大气方面强调了要以提升地级及以上城市空气质量优良天数比率为重点，坚决打赢蓝天保卫战，突出抓好重点时段细颗粒物和臭氧协同控制、重点行业挥发性有机物和氮氧化物治理、重污染天气应对、区域污染联防联控。
《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》 详情>>
旨在适当加强中央在跨区域生态环境保护等方面事权，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 详情>>
旨在深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出了建议。
至今
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2. 区域联防联控
京津冀及周边
2018年
国务院办公厅关于成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组的通知 详情>>
为推动完善京津冀及周边地区大气污染联防联控协作机制，成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组，国务院副总理韩正任组长。
2020年
《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》 详情>>
《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》 详情>>
《天津市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》 详情>>
我国首次针对有关污染防治工作做出了全面对顶的（区域协同统一对有关污染防治作出全面规定的区域性立法），由京津冀三地协同起草、同步审议，定于2020年5月1日起同时施行。
至今
川渝地区
2020年
《深化川渝两地大气污染联合防治协议》详情>>
《危险废物跨省市转移“白名单”合作机制》详情>>
《联合执法工作机制》详情>>
旨在建立完善川渝两地大气污染防治协作机制，突出交通污染和PM2.5、臭氧污染协同防控，共同推进川渝两地大气污染治理。
《2020年打赢蓝天保卫战联动帮扶工作方案》 详情>>
明确今年6-12月，川渝对毗邻地区每月开展1-2次交叉帮扶，强化川渝地区臭氧、PM2.5和移动源污染协同防控，从五个方面开展帮扶工作：重点工业污染源、移动源污染防治、露天焚烧管控、污染天气应对和加强监测预警。
至今
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3. 标 准 及 许 可
2018年
《排污许可管理办法（试行）》 详情>>
旨在规定排污许可证核发程序等内容，细化环保部门、排污单位和第三方机构的法律责任。
2019年
《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》 详情>>
旨在推进实施钢铁行业超低排放是推动行业高质量发展、促进产业转型升级。
《挥发性有机物无组织排放控制标准》详情>>
实施日期：2019年7月1日
《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》 详情>>
实施日期：2019年7月1日
《制药工业大气污染物排放标准》详情>>
实施日期：2019年7月1日
《重点行业挥发性有机物综合治理方案》详情>>
旨在加强对各地工作指导，提高挥发性有机物（VOCs）治理的科学性、针对性和有效性，协同控制温室气体排放。
《工业炉窑大气污染综合治理方案》详情>>
旨在指导各地加强工业炉窑大气污染综合治理，协同控制温室气体排放，促进产业高质量发展。
《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》
实施日期：2019年7月11日
2020年
《固定污染源排污登记工作指南（试行）》详情>>
旨在实现固定污染源环境管理全覆盖、贯彻落实“放管服”改革要求、减轻排污单位负担。
《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》 详情>>
旨在在全国范围开展固定污染源清理整顿工作。
生态环境部发布十项《排污许可申请与核发技术规范》 详情>>
旨在完善排污许可技术支撑体系，指导和规范煤炭加工—合成气和液体燃料生产行业、化学纤维制造业、专用化学产品制造工业、日用化学产品制造工业、医疗机构、环境卫生管理业、码头、羽毛绒加工工业、水产品加工工业和饲料加工工业、植物油加工工业排污许可证申请与核发工作。以上标准自发布之日2020年2月28日起实施。
生态环境部发布五项《排污许可证申请与核发技术规范》详情>>
旨在完善排污许可技术支撑体系，指导和规范工业炉窑、橡胶和塑料制品工业、制鞋工业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、稀有稀土金属冶炼等排污单位排污许可证申请与核发工作。以上标准自发布之日2020年3月30日起实施。
《关于固定污染源排污限期整改有关事项的通知》详情>>
旨在加快推进固定污染源排污许可制度改革，实现固定污染源排污许可管理全覆盖任务目标。
《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范（试行）》详情>>
旨在规范飞灰的处理处置，推动飞灰资源化利用，提高飞灰处理处置技术水平，规范和指导飞灰的环境管理，改善生态环境质量，防治环境污染。
至今
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4. 移 动 源 减 排
2018年
《重型柴油车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》详情>>
实施日期：2019年7月1日
2019年
《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》详情>>
旨在加强柴油货车超标排放治理，加快降低机动车船污染物排放量。
《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》详情>>
旨在调整运输结构，发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用和绿色低碳优势，推进铁路进港口、大型工矿企业和物流园区，解决好铁路运输“最后一公里”问题，促进多式联运，降低物流成本。
2020年
《关于调整轻型汽车国六排放标准实施有关要求的公告》 详情>>
旨在执行《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第六阶段）》的要求，落实近期稳定和扩大汽车消费政策。
至今
5. 重 点 时 间 段 管 控
2018年
《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》详情>>
旨在全力做好2018-2019年秋冬季大气污染防治工作，坚决打好蓝天保卫战。
2019年
《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》详情>>
旨在完善应急预案，夯实应急减排措施，细化减排清单，加强区域联动。
《京津冀及周边地区2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》详情>>
《长三角地区2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》详情>>
《汾渭平原2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》详情>>
2020年
《重污染天气重点行业应急减排技术指南（2020年修订版）》详情>>
旨在扩大绩效分级行业范围，完善相关指标和减排措施以供开展重点行业绩效分级。
《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》 详情>>
为确保完成“十三五”环境空气质量改善目标任务，有效降低O3污染，保障人民群众身体健康，在全国开展夏季（6-9月）VOCs治理攻坚行动，重点攻坚方向包括大力推进源头替代、强化无组织排放控制等。
《京津冀及周边地区、汾渭平原2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》详情>>
《长三角地区2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》详情>>
旨在全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作，进一步巩固和提升过去秋冬季攻坚行动取得的成果。
至今
6. 污 染 物 监 测
2019年
《生态环境监测规划纲要（2020—2035年）》详情>>
旨在制定监测顶层设计和网络规划，为生态环境保护提供基础和依据。
《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》详情>>
实施日期：2020年1月1日
《关于做好钢铁企业超低排放评估监测工作的通知》 详情>>
旨在指导钢铁企业完成超低排放改造并连续稳定运行一个月后，对有组织排放、无组织排放和大宗物料产品运输情况开展评估监测。
2020年
《固定污染源废气中非甲烷总烃排放连续监测技术指南（试行）》 详情>>
旨在规范采用氢火焰离子化检测器（即FID）进行固定污染源废气中非甲烷总烃连续监测系统的建设、运行和管理。
《环境空气颗粒物来源解析监测技术方法指南》 详情>>
旨在规范环境空气颗粒物来源解析工作，进一步提高监测结果的科学性和可比性。
《环境空气质量数值预报技术规范》 详情>>
旨在对环境空气质量数值预报模式基本要求、运算处理、效果评估等内容进行规定，用于我国生态环境部门开展空气质量数值预报业务工作。
《2020年排污单位自行监测帮扶指导方案》 详情>>
旨在规范排污单位自行监测行为，提高自行监测数据质量。按照“测管协同”的原则，生态环境部门采取现场评估、抽测和比对监测等方式，加强对排污单位自行监测的帮扶指导。
《排污单位自行监测技术指南 无机化学工业》《排污单位自行监测技术指南 化学纤维制造业》 详情>>【新】
旨在指导和规范无机化学工业、化学纤维制造业排污单位自行监测工作，保护生态环境，保障人体健康。
至今
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7. 监 管
2019年
《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案》 详情>>
旨在聚焦京津冀及周边地区、汾渭平原重点区域，充分发挥体制优势，坚决打赢蓝天保卫战。
《蓝天保卫战量化问责规定》详情>>
旨在按照“季度告知、半年约谈、年度问责”的机制，对空气质量明显恶化的实施量化问责。
2020年
《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》 详情>>
旨在指导各地建立实施生态环境违法行为举报奖励制度。
《市场监管总局 自然资源部 生态环境部 国家药监局关于组织开展2020年度检验检测机构监督抽查工作的通知》 详情>>
旨在加强检验检测机构监管，营造公平有序的市场环境，为疫情防控和经济社会发展提供技术支撑，其中将加强生态环境及机动车检验监管力度。
《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》 详情>>
旨在防治在用汽车排放污染，助力打赢蓝天保卫战。指出要充分认识建立汽车排放检验与维护制度的重要意义，落实主体责任，实施汽车排放检验、维护和违法处罚联动管理，强化汽车排放检验与维护的监督管理等。
《关于核减环境违法垃圾焚烧发电项目可再生能源电价附加补助资金的通知》 详情>>
提出垃圾焚烧厂因污染物排放超标等环境违法行为被依法处罚的，核减或暂停拨付国家可再生能源电价附加补助资金。《通知》自2020年7月1日起施行。
《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》 详情>>
旨在严厉打击环评领域弄虚作假行为，强化溯源机制和责任追究制度，进一步发挥环评源头预防作用。《意见》明确了环评弄虚作假典型情形，理清了相关单位和人员责任，完善了溯源和责任追究制度，加强了环评工作保障。
《关于加强环境影响报告书（表）质量监管工作的通知》 详情>>
旨在遏制环评文件编制过程中不负责任、粗制滥造和弄虚作假等行为，提高环评文件质量，确保环评制度的有效性和公信力。
《生态环境部约谈办法》 详情>>
旨在服务于打赢污染防治攻坚战需要，进一步夯实生态环境保护责任。《约谈办法》确立了约谈原则，梳理了约谈情形，规范了约谈流程，明确了约谈省级、地市级、县级人民政府和国有企业具体要求。
《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》 详情>>
旨在严厉打击环评领域弄虚作假行为，强化溯源机制和责任追究制度，进一步发挥环评源头预防作用。《意见》明确了环评弄虚作假典型情形，理清了相关单位和人员责任，完善了溯源和责任追究制度，加强了环评工作保障。
《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》详情>>
旨在进一步加大环评与排污许可监管力度，推动监管制度化、常态化。《行动计划》要求各级生态环境部门以改善区域环境质量为核心，聚焦重点区域和重点行业的突出问题，围绕“质量”和“落实”两个方面开展监管并强化信用管理和信息公开。
《关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知》 详情>>
旨在进一步强化清洁生产审核在重点行业节能减排和产业升级改造中的支撑作用，促进形成绿色发展方式，推动经济高质量发展。
至今
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8. 其它
扬尘管控
国家
2019年
《关于进一步加强施工工地和道路扬尘管控工作的通知》 详情>>
旨在进一步加强城市范围内房屋市政工程施工工地和道路扬尘管控工作。
至今
北京：科技手段强化扬尘面源精细化管理
2018年
《2018年建设工程施工现场扬尘治理专项行动工作方案》 详情>>
旨在进一步加强北京市房屋建筑及市政基础设施工程施工现场扬尘治理工作，促进本市空气质量持续改善，北京市住房和城乡建设委员会引发了《工作方案》。
2019年
《北京市住房城乡建设系统打赢蓝天保卫战2019年行动计划实施方案》 详情>>
旨在严格履行大气污染防治责任，建立健全扬尘管控规范标准，完善住建系统扬尘管控督察问责机制，狠抓各项措施落实，确保圆满完成年度各项目标任务。
2020年
《北京市住建系统2019-2020年秋冬季施工现场扬尘治理攻坚行动方案》 详情>>
旨在进一步强化北京市重点时间段的施工现场扬尘治理工作。
《2020年生态环境保护工作计划和措施》 详情>>
旨在进一步规范施工现场扬尘治理及建筑垃圾运输管理，全面提升绿色文明施工管理水平，积极推进绿色建筑发展，加快既有居住建筑节能改造。
至今
雄安新区
2019年
《雄安新区建设工程施工现场扬尘污染防治暂行办法》 详情>>
旨在构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的建设施工扬尘治理体系，提高雄安新区文明施工水平。
至今
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生态环境赔偿
2020年
《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》 详情>>
旨在从损害调查、赔偿磋商、生态环境修复以及修复效果评估等多方面给出指导性意见，以解决生态环境损害赔偿工作中出现的问题，推动生态环境损害赔偿制度改革。
至今
政策评估
2020年
《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南（试行）》 详情>>【新】
旨在为经济、技术政策生态环境影响分析提供可操作的技术路径，助力各级政府部门在组织制定产业和重大生产力布局、区域发展等政策过程中充分考虑对生态环境的影响，开展政策生态环境影响分析。
至今
环境影响评价
2019年
《2019年环境影响评价与排放管理工作要点》详情>>
旨在环境影响评价与排放管理职能整合运转的第一年，明确2019年重点任务和工作要求。
2020年
《关于优化小微企业项目环评工作的意见》 详情>>
为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步优化营商环境、激发小微企业活力，推进绿色发展。《意见》将从简化小微企业项目环评管理，帮扶小微企业做好环评工作，保障小微企业环保质量及推进小微企业改革举措落地四个方面优化环评工作。
《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》 详情>>【新】
旨在推动规划环评与生态环境分区管控衔接、指导入园建设项目环评改革、加强规划环评质量监管，切实提升产业园区规划环评效力，促进区域绿色发展。
至今
政策列表系列：
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文献列表系列：
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政策追踪指南：
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