【重磅】执政七年，莫迪政府给自己整了三座大山…
作者：Shashi Shekhar
编译：陈卓 吴孟克
导言
受新一轮疫情严重冲击，莫迪政府似已陷入空前执政危机。然而，当前这场危机背后却是莫迪执政以来长期积弊埋下的伏笔：印度经济早在疫情前就已陷入低迷；莫迪政府激进的经济、社会政策早已引发诸多群体不满；印军在中印边界冒险主义行动也注定两国必生波澜。可见，新一轮疫情只是使印国内政局进一步极化的催化剂。本文梳理了当前莫迪政府面临的三大挑战：一是疫情应对不利动摇执政合法性，且严重挫伤印经济增长前景；二是印人党在系列地方选举中受挫，还几乎失去所有传统政治盟友；三是中印两军边界持续对峙。未来一个时期印国内政经形势如何变化？莫迪领衔的印人党何去何从？以上三大挑战为我们洞察印度变局提供了极佳切入点，南亚研究小组特此编译本文，供各位读者参考。
若要评估莫迪政府本轮执政表现，他第二任期的第三年也许是个合适的节点。莫迪就好比板球比赛中积极跑动的击球手，渴望在比赛中获得大比分，并在每个方向都打出六分和四分的好成绩。
莫迪政府执政期间，印度人民党（后简称印人党）领导的全国民主联盟(NDA)一举废除宪法370条，废除原先查谟－克什米尔地区的特殊地位，并将查谟－克什米尔地区一分为二，还设立所谓“拉达克中央直辖区”；规定穆斯林三次“塔拉克”行为违法（“塔拉克”为印地语तलाक़一词的音译，阿拉伯语原意为“离婚”，按印度穆斯林习俗，如果丈夫说三次“塔拉克”，便可以不顾妻子反对单方面解除婚姻关系——译者注）。事实上，这些都是印人党长期高度关注并渴望推动解决的问题，但莫迪才是那个真正行动起来的人。
莫迪承诺2024年前把印度建设成为GDP总量达到五万亿美元的经济体，而要达到这一目标就意味着要打破阻碍经济增长的桎梏。莫迪聚焦解决公共部门银行的不良资产问题，把19家银行整合为4家。此外，尽管遭到农民和反对党的强烈反对，莫迪政府依旧推进农业改革法案，为农业领域国企私有化改革清除了阻碍。通过不断推出改革举措，莫迪展示了他将经济改革进行到底的决心。
但新冠肺炎疫情对印度造成了灾难性冲击。在莫迪政府面临的三大挑战中，疫情迄今为止造成了最大的威胁，且威胁程度远超其他两者。截至2021年5月31日，新冠肺炎疫情已造成印度约32.2万人死亡。反对党和专家声称真实死亡人数可能比统计数据更高，且第三波疫情可能正在酝酿之中。也有专家指出，如果疫苗无法及时覆盖70%-80%的人口，疫情就会不断反弹。
尽管莫迪政府声称每个印度公民都能够在12月之前接种疫苗，但从目前实际情况看，莫迪的这种豪言壮语想要实现并非易事。目前政府已经宣布针对18岁以上人群的全面疫苗接种计划，但许多疫苗接种中心却出现疫苗短缺的现象。印度疫苗接种战略理应成为全球模范，而现在却陷入困境，由于疫苗供应短缺，印度更无法兑现向其他国家出口疫苗的承诺。
反对党统治的邦政府对疫苗紧缺表示强烈不满，并指责莫迪固守政治利益而忽视病毒威胁。
新冠肺炎疫情终将消失，但目前印度经济已然遭受重创。根据印度经济监测中心（CMIE）数据，农村失业率已从5月9日的7.29％上升至5月23日的13.5％。城市失业率为17.4%，全国失业率攀升至14.7%的新高。如果不能尽快解除局部封锁，印度失业情况将会持续恶化。同时，莫迪政府还必须着手应对不断恶化的财政状况。
莫迪面临的第二个挑战来自政治领域。2022年，北方邦、北阿坎德邦、旁遮普邦、喜马偕尔邦、古吉拉特邦、果阿邦和曼尼普尔邦将举行邦级选举。各党已在相关各邦开展紧锣密鼓的备选工作。尽管莫迪领衔的印人党在刚刚结束的阿萨姆邦和本地治里地方选举中取得胜利，但落败西孟加拉邦却给号称“不可战胜的选举机器”的印人党浇了盆冷水。在莫迪第二任期内，印人党仅赢得了10个邦中的4个，而在获胜的邦选中，印人党盟友也发挥了至关重要的作用。这就是为什么许多政治评论人士认为，尽管在联邦层面印度选民除莫迪外似乎别无选择，但在地方选举中选民可能更青睐强大的邦级政党。
2018年3月，印人党领衔的全国民主联盟统治全国21个邦，人口总占比71%；而到2019年4月已缩减到18个邦，所占人口仅为全国49%。
2022年拟举行选举的7个邦对印人党来说至关重要。这7个邦中，除旁遮普邦由国大党掌控外，其余均由印人党政府主导——印人党能否延续在这些邦的统治将成为莫迪在政治上的试金石。印人党迄今在旁遮普邦一直与阿卡利党结盟来争取选举。然而，由于农民抗议等突发事件，在行将举行的邦选中印人党只能自食其力——在过去的五年里，印人党领衔的全国民主联盟几乎失去所有传统盟友。
莫迪政府面临的第三个挑战是中印边境问题。中国和印度在边界问题上仍有较大分歧，莫迪能否让中国从边境地区撤退还是关键问题。
以上均是莫迪政府面临的严峻挑战。众所周知，莫迪是政治谋略老手，应对挑战的能力毋庸置疑。只是这一次，莫迪还能应对自如吗？莫迪迄今已上台满七年，也来到他总自诩“国家第一公仆”的第二任期。无论是莫迪的支持者还是反对者，都在密切关注他可能面对的巨大挑战。
本文编译自Hindustan Times杂志2021年05月30日文章
原标题为Seven years on, Modi faces three challenges
本期编辑：杜文睿 穆祎璠
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