【经济简报】印度经济简报 · 第39期
印 度 经 济 简 报
2021年第 6 期 · 总第 39 期
欧亚系统科学研究会 · 南亚问题研究小组
研究撰写团队
施兰茶 王凯文 彭 珅
范 衍 徐梅影 谢禹韬
责任编辑
杜文睿 穆祎璠
本期提要
中伊协议 | 伊朗对印度经济发展和地区安全至关重要，印学者呼吁印度需对《中伊25年战略合作协议》加强研判
复苏挑战 | 印媒指出，印度经济复苏正面临能源价格飙升、通货膨胀高企、疫情二次冲击、失业率高企等四大挑战
贸易争端 | 指责“印度制造”后，拜登政府再次对印自给自足政策表示不满，认为该政策等同于设置贸易壁垒
芯片产业 | 印政府计划利用现金补助和免息贷款等优惠政策吸引芯片厂商来印设厂，大力促进芯片制造本土化
中印经贸
【政策失当】印智库报告称，印对华采取经济民族主义强硬政策实属“自取灭亡”，宜聚焦经济发展、降低对华依赖
印智库浦那国际中心（PIC）近日发布报告称，印度采取经济民族主义强硬政策对抗中国，恐“对印造成更大伤害”，将“自取灭亡”，印经济政策应聚焦如何将自身发展成为先进经济体。前印度驻华大使班浩然参与撰写报告，他认为印经济发展战略应“减少对华依赖”，但并非“完全对华脱钩”。为此，印政府应限制中国国有企业控股印敏感基础设施资产，降低对中国技术标准依赖，并阻止中企“监控”印度公民和公司。同为报告作者的经济学家阿杰·沙阿称，印经济若能实现二十年高增长，中印或在一定程度上达到“均势”。但若要实现这一目标，印须大力发展私营部门。报告指出，短期看，印度需与欧美、俄罗斯及邻国等加强联系，在实现共同利益的基础上对抗中国。
——摘编自3月2日《Bioworld》
【经贸重启】学者认为，欲重振印度经济，恢复对华接触是唯一现实可行方案，但重新融入中国主导供应链非易事
《日经亚洲评论》近日发表文章称，尽管印度视中国为竞争对手，但经济发展仍高度依赖中国。尽管此前印度经济民族主义甚嚣尘上，但中印脱离接触后，印方好战言论和行动已大为缓和，并已着手放宽对中资赴印的投资限制。尽管2020年莫迪政府对华实施多种示强手段，但中国仍再次成为印第一大贸易伙伴，且印自华进口总额约445亿美元商品，远高于对华出口的153亿美元。在新冠肺炎疫情背景下，印度经历了七十年来最严重经济萎缩，且目前复苏乏力，这使中国对印经济发展的重要性进一步上升。印度亟需重新与中国接触，但重新融入由中国主导的供应链并非易事。此前，印度已选择退出区域全面经济伙伴关系（RCEP），使其孤立于由亚太地区主要经济体构成的区域贸易和投资协定。作者认为，印政府已经意识到恢复同中国关系对于重振印度经济的必要性。
——摘编自3月23日《Business Standard》
【中伊协议】伊朗对印度经济发展和地区安全至关重要，印学者呼吁印度需对《中伊25年战略合作协议》加强研判
3月24日，在拜登政府尚未解除对伊经济制裁背景下，中国与伊朗于德黑兰签署价值4000亿美元的双边合作协议。印度学者强调，印各界亟需对此加强研究，重点分析《中伊25年经济合作协议》对印可能产生的负面影响。一方面，印在经济发展和地缘安全领域需与伊朗加强合作。伊朗阿巴斯港处理大量印度货物，但却因美制裁而对印企关闭，使印贸易成本成倍增加。与此同时，伊朗长期作为印第三大能源供应国也被迫中断对印油气供应，使印能源供应结构恶化。此外，伊朗是连接印度与中亚国家关键枢纽，美制裁伊朗影响印地缘战略部署。另一方面，中伊全面战略伙伴关系也对印构成挑战。中国主导的基础设施项目在“一带一路”倡议引导下已延伸至伊朗，这不仅使中国在伊拥有更大立足点，也使其成为域内重要力量。随着美国日益强化“印太”战略，且印度在“四国”新安全架构中的作用获得认可，印各界亟需对《中伊25年战略合作协议》加强研究分析。
——摘编自4月2日《The Print》
【加征关税】为防止中国低价商品进一步冲击印本土市场，印政府宣布对自华进口的瓶用PET树脂征收反倾销税
经过长达一年的调查，印度贸易救济总局（DGTR）于2020年12月建议对自华进口的瓶用聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）树脂征收反倾销税以保护国内产业，税额自60.92美元至200.66美元不等。印财政部已接受该建议。印度Dhunseri石化公司和信实工业公司作为印度PET树脂最大生产商（占国内产量九成），曾向DGTR提交申请，促其对中国进口产品进行反倾销调查。两家公司在向DGTR提交的材料中表示，来自中国的PET树脂进口量剧增，大幅压低印国内产品价格，致使本土产品市场份额从80%下降至64%。然而，印材料进口商反驳称PET树脂进口对国内产业影响有限。目前，印是世界贸易组织（WTO）成员国中使用反倾销措施最多的国家。在2015至2019年间，印度共发起233起调查，其中大多针对原产自中国的产品，其次为韩国和欧盟。
—— 摘编自3月29日《Live Mint》
战略宏观
【复苏挑战】印媒指出，印度经济复苏正面临能源价格飙升、通货膨胀高企、疫情二次冲击、失业率高企等四大挑战
印媒近日指出阻碍印经济复苏的四大风险点。一是能源价格飙升。过去数月，印汽柴油及液化石油气价格飞涨，加剧通胀压力，致小型企业遭受严重冲击。二是CPI通胀处于高位。由于食品和能源价格上涨，印度2月CPI同比升至5.03％。三是新一轮疫情冲击。今年3月，印度单日新增病例再超4.7万，创下2021年最高单日新增记录。若第二波疫情无法得到有效控制，印本财年或将再度陷入增长停滞，甚至再次出现经济负增长。四是失业率高企。印度经济监测中心表示，今年2月印度失业率增至6.9％，其中农村地区失业状况最为严重。与此同时，距印政府实施全国封锁一年后，印度消费者信心指数仅为疫情前一半，表明消费者对印经济前景仍持悲观预期。
——摘编自3月22日《今日印度报》
【收不抵支】进口增加导致印经常账户余额由正转负，但机构仍预计本财年印度国际收支盈余将超1000亿美元
2019-20财年四季度，印度出现十几年来的首次经常账户盈余。受新冠肺炎疫情冲击影响，2020-21财年一季度盈余高达创纪录的192亿美元。印央行近期表示，印经常账户自2020-21财年二季度的151亿美元盈余转为三季度17亿美元的小额赤字，并将这一变化归因于贸易逆差扩大以及在印外商投资企业利润汇出增加。印央行估测印度2020-21财年GDP萎缩7.5％，同时预计本财年GDP将实现10.5％的强劲反弹。由于经济复苏、疫情初步受控，以及疫苗大规模接种，2020-21财年三季度印录得170亿美元的外商直接投资（FDI）净流入，远超前年同期的97亿美元。同期外国证券投资流入录得212亿美元，达前年同期78亿美元的近三倍。研究机构QuantEco表示，经常账户余额转负表明印度进口额显著增加，经济活动逐渐恢复。QuantEco预计，印度本财年国际收支盈余将超过1000亿美元，但下一财年或将跌至550亿美元。
——摘编自3月31日《路透新闻》
【复苏失衡】UNESCAP报告预计印度本财年GDP仍难以恢复至疫情前水平，并警示印经济恐存“K型复苏”风险
联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（UNESCAP）近期发布报告称，尽管印度目前大规模推广新冠肺炎疫苗接种计划，但印度本财年GDP恐难回2019-20财年水平。报告预计，在2020-21财年GDP萎缩7.7%的背景下，印度将于本财年实现7％的经济反弹。然而，印经济恐出现“K形复苏”，即脆弱群体在经济恢复时期加剧边缘化趋势。报告呼吁，各国应协调新冠肺炎疫苗接种计划、加强区域合作，以实现更为强劲、更具包容性的增长。此外，各国需维持财政及货币政策支持，避免过早紧缩扰乱全球经济复苏。
——摘编自3月30日《商业标准报》
政策治理
【电子商务】印政府新版电子商务政策草案较去年更为严格，但在具体实施方面仍模棱两可，缺乏指导性执行准则
据彭博社最新报道，为进一步促进电子商务领域公平竞争，避免科技巨头数字垄断，并确保其算法不会对市场主体构成歧视，印政府正着手制定第三版印度电子商务政策草案，以加强对诸如亚马逊以及沃尔玛旗下Flipkart等部分在印运营科技巨头的监管。彭博社最新审阅的政策文件草稿显示，本次修订草案较去年版本更为严格，但也有分析人士指出该草案在具体实施方面仍然模棱两可，缺乏具有指导性的执行准则。本次修改后的草案新增负责电子商务政策管理的常设秘书处，同时强制所有在印运营科技公司于印度指定机构注册。此外，草案还规定，若新版电子商务政策与现行外商直接投资政策冲突，则优先适用外商直接投资政策。
——摘编自3月16日《彭博》
【贸易争端】继指责“印度制造”后，拜登政府再次对印自给自足政策表示不满，认为该政策等同于设置贸易壁垒
拜登政府近日对媒体表示，印度当前实行的“自力更生”政策可能为美国企业参与印度经济活动设置壁垒。这一表态是继上周美国贸易代表办公室（USTR）将“印度制造”计划列为贸易障碍后的又一升级。USTR在《2021年国家贸易预估报告》中表示，美国出口商在印遭遇严重的关税和非关税壁垒，阻碍美国商品向印出口。印总理莫迪于2020年5月宣布“自给自足的印度”（Atmanirbhar Bharat）计划，旨在促进国内工业发展和减少对外国供应商依赖以提高本国经济韧性。印政府在进行经济改革的同时，也大力推动“印度制造”等计划，本质上是谋求进口替代。该计划虽然有利于国内生产，但却易引发与他国的贸易冲突。
——摘编自4月2日《印度斯坦时报》
【改革障碍】学者称，印政府应注重采用多部门协调合作的形式推进改革，进而提高经济改革的总体效率和平稳性
近日，加州大学圣克鲁斯分校经济学教授Nirvikar Singh在印度《金融快报》发表评论文章，聚焦印度未来改革进程。在肯定印政府于土地、劳动力市场以及数字化等领域进行开拓性改革的同时，他指出现行改革计划中存在薄弱环节。农业方面，政府应首先考虑如何修复国家公共食品采购系统，并以更人性化的方式推行涉及农民的改革。当前印度农业改革的关键在于推动农业部门外就业，通过协调联动其他行业实现平稳的就业过渡。工业方面，中小企业从设立到后续生存发展都面临诸多困难。而要改变这一状况就需协同金融部门放宽对此类企业的融资限制，同时通过劳动力改革进一步提供熟练劳动力，并提供就业培训。为此，印政府需进一步探索可行途径以实现多部门多领域协调改革。
——摘编自3月24日《金融快报》
重点行业
【IT制造】拜登政府废除H-1B持有者入境禁令，大批印度籍员工得以重返美国科技公司和在美印度IT企业就业
4月1日，拜登政府废除由前总统特朗普签署的H1-B和其他工作签证持有者入境禁令。这意味着先前受旅行禁令影响的H-1B签证持有者目前可返回美国重新开始工作。美政府每年颁发H-1B签证的数量上限为8.5万个，其中6.5万向外国高技能工人发放。值得注意的是，印度在美IT企业长期是H-1B签证制度的最大受益者。自上世纪90年代以来，印度IT企业一直在美国每年发放的H1-B签证总数中占据最大份额。据悉，美国驻各国外交使馆现在均能签发新的工作签证，对美科技公司，尤其是印度IT企业在美分部构成极大利好。
——摘编自4月3日《印度快报》
【汽车行业】印汽车行业协会呼吁政府出台250亿美元规模的生产激励计划，旨在提高本国汽车产业的国际竞争力
亚洲辛瑞奇基金会(Hinrich Foundation)近日发布报告称，中美“技术冷战”加速制造业供应链向新地区转移。多年来依赖中国供应链的苹果、亚马逊和三星电子等巨头正将生产基地转移至印度和东南亚。随着上述企业看好印度庞大劳动力基础和快速增长的互联网服务市场，积极响应印政府生产激励计划（PLI），印度有望成为新的全球科技和制造中心。然而，报告作者也指出，印度制造业增长仍面临诸多问题。政府应撤销过度监管，加强中央政府和邦政府间的协调性，并大力发展本土高新制造业，尤其是智能手机产业。
——摘编自3月31日印度《铸币报》
【芯片产业】印政府计划利用现金补助和免息贷款等优惠政策吸引芯片厂商来印设厂，大力促进芯片制造本土化
继2020年底印政府向全球芯片制造商发出赴印投资设厂邀请后，印政府计划向新建立的芯片制造公司提供超10亿美元现金奖励，以及关税减免、研发费用和免息贷款等优惠，并保证将优先采购国产芯片用于公共安全设备。就现金激励和优惠政策等实施细则，印政府已向业界征求反馈意见。值得注意的是，目前在印投资一家芯片制造厂的成本约为50至70亿美元，自建设至投产约需要2至3年（不含审批时间）。芯片短缺长期困扰印度汽车和电子行业的发展。此前印政府试图拉拢半导体公司，但印度基础设施落后、电力供应不稳、官僚主义严重及政府规划不明等问题使国际资本望而却步。近年来，随着莫迪“印度制造”计划在发展智能手机产业上初见成效，印政府希望借此机会加速推动芯片的本土化制造。
——摘编自3月31日《路透社》
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本期编辑：杜文睿 穆祎璠
欧亚系统科学研究会