央行副行长范一飞：金融机构要逐步参与碳市场交易

7月16日，全国碳排放交易市场上线，平均成交价超过每单51元人民币。“这个价格不到欧盟碳交易价格的八分之一，我们国家碳排放是免费发放，金融机构目前还没有参与这个交易市场，可以看出中国碳市场发展空间巨大。”中国人民银行副行长范一飞在24日举办的全球财富管理论坛2021北京峰会上表示。

范一飞称，碳市场本质上是金融市场，负责进行资金期限转换和风险管理，与普通大众商品市场相比，碳市场不仅有满足当前交易市场的基本功能，更重要的功能基于碳价格信号实现投资跨周期研讨，风险跨周期管理，属于典型的金融功能。

在范一飞看来，既有的减排方式中，碳市场是最为有效的方式。同时，碳市场建立要考虑几个方面问题：

第一，为形成有效碳价格要严格遵行市场规律开展碳交易，金融机构要逐步参与碳市场交易，碳配额一级市场是拍卖型市场，政府可用拍卖配额收入支持高碳行业和地区进行转型。

第二，封顶总量是形成有效碳价格的前提，中国能源结构与其他国家有差异，煤炭和石油占比大，地区之间很不平衡，必须结合中国能源结构确定未来各时期碳峰值及配额分配。

第三，处理好拍卖档期激励信号与潜在增长通胀之间的关系，碳配额拍卖价格过低，不能形成很好的激励信号，拍卖价格过高可能会抬升生产生活成本，甚至引发通胀或衰退，因此也需要把握好其中的平衡。

第四，完善市场配套建设，积极发展远期、掉期、期权、期货等延伸品，提高透明度，加强投资者保护等金融市场监管规则，也应该适用于碳市场。

在绿色金融发展方面，范一飞指出，虽然中国绿色金融发展取得了一些成绩，但在投资人培育、对接国际标准、环境信息披露、中间机构规范发展等方面依然存在不足。

在谈到中国绿色金融未来的发展方向时，范一飞表示，下一步，人民银行将推动形成ESG投资理念与绿色金融标准双轮驱动发展格局，助力绿色低碳高水平发展。

一是政策措施与机制建设多措并举，培育ESG投资人。在激励政策方面，继续探索包括补贴、贴息、减免税等财税政策，以及提升绿色信贷和绿色债券吸引力监管等。强化和完善绿色金融评价机制，提升市场机构配置绿色资产积极性，积极促进市场建设，推动ESG投资与固定收益产品相结合。丰富ESG投资运用领域，引导养老金、保险、社保等具有一定社会属性长期资金进入ESG投资市场，并纳入考评体系，丰富绿色债券市场资金来源。

二是健全绿色金融标准体系，推动与国际标准对接。最终我国能源禀赋与产业结构基础上，研究制定与国际接轨绿色债券标准，助力全球绿色金融发展。

三是完善信息披露要求，强化市场约束机制。继续强化金融机构、证券发行人、公共部门环境信息披露强制性和规范性，建立强制统一的信息披露标准，覆盖各类融资主体，细化环境信息披露要求，此外探索建立信息共享机制，便于金融机构获取企业的碳排放数据。

四是加强市场生态建设，发挥好中间机构的桥梁作用。继续规范中间机构行为，开展对评估认证机构的备案，通过市场化评议和业务质量交叉检查等方式，推动评估等认证行业的标准统一。CWEA

来源：中新经纬 魏薇 实习生黄晨发

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