重磅报告 | 六大关键行动，《保持 1.5°C 温升的良机——在 2030 年前缩小排放差距》

能源转型委员会 (ETC) 是一个由来自能源领域的领导人组成的全球联盟，致力于在本世纪中叶实现净零排放，满足巴黎气候目标，即将全球变暖控制在远低于 2°C 的范围内，最好是 1.5°C。在COP26举行之前，该机构发布了最新研究报告《保持 1.5°C 温升的良机——在 2030 年前缩小排放差距》（Keeping 1.5°C Alive: Closing the Gap in the 2020s）。报告列出了 2030 年前为实现《巴黎协定》目标并将全球变暖限制在 1.5°C 所必需的六大关键行动。

《保持 1.5°C 温升的良机——在 2030 年前缩小排放差距》

Keeping 1.5°C Alive: Closing the Gap in the 2020s

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作为《巴黎协定》的一部分，目前的国家脱碳承诺，也即国家自主贡献（NDC）还远远无法将地球的平均温度升高保持在 1.5°C 以内。要实现该目标，还需要额外减少17-20 Gt 的二氧化碳排放量并减少 40% 的甲烷排放量。该报告描述了技术上可行的六大关键行动，可以将这一差距缩小到 1.5°C 的路径。

ETC的委员们来自一系列组织和机构——包括能源生产商、能源密集型行业、技术提供商、金融参与者和环境非政府组织——这些机构在发达国家和发展中国家开展业务，并在能源转型中发挥着不同的作用。因其观点的多样性，可为能源转型委员会的工作提供不同的信息，也保证了该委员会的分析得益于与专家和从业人员的广泛交流并从系统的角度进行。 

《保持 1.5°C 温升的良机——在 2030 年前缩小排放差距》由委员们在 ETC 秘书处的支持下制定。并得益于来自公司、行业倡议、国际组织、非政府组织和学术界的专家的密切配合。报告得到英国 COP26 团队的支持，报告的编制，旨在加强 COP26 之前的可用分析。报告借鉴了气候行动追踪器 (CAT) 和国际能源署 (IEA) 以及BloombergNEF 所发布的系列工作成果，构成了能源转型委员会的集体观点。

ETC 委员们在报告中同意到本世纪中叶实现能源和工业系统净零碳排放的重要性，并且提供了如何实现转型的广泛看法。来自对能源系统具有不同观点和利益的公司和组织的领导人之间可能达成该协议这一事实，应该使世界各地的决策者相信，在保持全球经济增长的同时，有可能将全球变暖限制在远低于 2摄氏度。报告认为，实现这些目标的许多关键行动是明确的，需要毫不拖延地进行。

在格拉斯哥举行COP26之前，许多国家、城市和公司已承诺到 2050 年或 2060 年实现净零排放（无论是二氧化碳还是所有温室气体排放）。此外，已有 100 多个国家在《巴黎协定》框架内提交了新的“国家自主贡献”（NDCs），将之前的减排目标更新为到 2030 年。全球变暖限制在 1.5°C 的可能性超过了 50%。

ETC在报告中描述了 6 种行动方案，如果这些方案在 COP 26 上能达成一致并在 2030 年之前实施，将有可能实现 1.5°C 的目标。

报告认为在技术上显然是可行的，并且最初可以由政府和/或公司的领导小组进行而不需要全面的国际谈判协议的行动。其中许多行动还将带来显著的协同效益，例如可改善当地空气质量。

其中四种行动方案将带来零成本甚至负成本，或者很容易被全球经济所消化的成本：

• 包括减少甲烷排放的低成本行动。鉴于甲烷在全球变暖中的关键作用以及短期减少有利气候影响的巨大潜力，甲烷排放以前并未受到应有的关注；

• 还包括加快道路交通的电气化、提高能源效率以及钢铁、水泥、航运和航空等行业的脱碳行动，这些行业直到最近才被视为“难以抑制”。在其中一些领域，已有的技术进步、成本降低和企业承诺使得即使在 COP26 上没有达成新的协议，减排量也可能超过当前的 NDC 承诺。但额外的承诺和协议，将有助于加强国家政策、企业行动和技术进步之间强大的“雄心循环”，不光可支持经济的增长，同时还可实现更快的减排。

然而，另外有两种行动方案需要有一定的物质经济成本。其中，承诺不进行新的煤炭投资虽然没有什么成本，但在寿命结束前减少现有燃煤电厂的排放会带来一些成本，尤其是在一些收入较低的发展中国家。禁止森林砍伐的行动也是如此，这长期以来被认为是高度优先事项，但进展有限。因此，需要发展中国家承诺提供气候资金支持，以发挥这两个有成本行动方案的潜力。

上图显示了实现减排的起点，并解释了评估二氧化碳和甲烷排放的相对重要性所涉及的复杂性。根据感受到甲烷变暖影响的时间段，目前大约每年 375 MtCH4的甲烷（CH4）排放量，相当于每年 11GtCO2（100 年视图）和每年31GtCO2（20-年视图）。IPCC 的最新分析表明，迄今为止，约有 40% 的全球变暖是由甲烷而不是二氧化碳排放引起的。因此，在本报告中，作者非常强调减少甲烷排放的重要性，并展示了减少甲烷对 20 年和 100 年基数的影响。

导致全球变暖的主要气体是二氧化碳、甲烷、一氧化二氮和氟化气体。上图显示了 2019 年的估计排放量，约为 40 GtCO2、13.5MtN2O 和约 375 MtCH4。

• 二氧化碳和一氧化二氮都是长寿命气体，需要几十年或几百年才能消散。因此，年流量必须降至零，以防止大气浓度和温度进一步升高，减排战略应确保未来累积排放量不超过规定的最大“预算”。一吨 N2O 的强迫效应大约相当于一吨 CO2 的 260 倍，因此今天每年 15 Mt 的 N2O 排放量可以被认为相当于大约 4 GtCO2。

• 相比之下，甲烷是一种寿命相对较短的气体。因此，如果新的甲烷排放量停止上升，浓度和强迫效应就会稳定下来。100 多年来，今天排放的一吨甲烷所产生的强迫效应（对这段时间内平均温度的影响）大约是今天排放一吨二氧化碳的 28 倍。然而，从 20 多年的时间来看，每排放一吨甲烷的影响大约是二氧化碳的 84 倍。（这些在 IPCC 最近的 AR6 报告中分别更正为 29.5 和 82.5）

弥合排放差距的六大关键行动 

几乎所有的排放差距都可以通过本报告中确定的可行行动来弥合。

甲烷排放量可减少 40%，减少约 130 MtCH4 尚未包含在当前国家自主贡献中。这相当于在 100 年（28 倍乘数）基础上二氧化碳当量减少约 3.5 Gt，在 20 年基础上（84 倍乘数）减少约 11 Gt（见下图1）。

可行的行动可以在 NDC 承诺之外再减少 17 GtCO2 的二氧化碳排放量，“基于自然的解决方案”可减少 6.6 Gt CO2 的排放量，通过加速减少能源、建筑、工业和运输（EBIT）的排放量，可减少 10 GtCO2 的排放量) 部门（见下图 2）。

为实现这一目标，报告提出了一项涉及六个行动领域的行动计划：

1.甲烷排放量显著快速减少。

到 2030 年，低成本行动可以将化石燃料相关排放量减少 60%，而农业和废物管理产生的排放量可以减少 30%。

鉴于快速减少甲烷排放的重要性，因此应利用 COP26 作为启动一项倡议的机会，以在 2030 年之前将每年的甲烷排放量减少至少 40%，或每年减少 150 MtCH4，建立加强的全球甲烷排放量保证机制。

2. 停止砍伐森林，开始重新造林和其他碳封存机会。

到 2030 年，停止砍伐森林、开始重新造林和改善其他土地利用的做法可以每年减少 6.5Gt 的排放量。 

COP26 的一个关键优先事项应该是在适当的国际气候资金流的支持下，就结束森林砍伐达成尽可能强有力的协议。结束森林砍伐、重新造林和其他基于自然的解决方案确实应该（连同消除现有燃煤电厂排放的行动）成为使用富裕发达国家承诺的国际气候资金的最高优先事项。

3. 电力部门脱碳——加速煤炭淘汰。

立即禁止建设新的燃煤电厂，并逐步淘汰现有的燃煤电厂，到 2030 年可以额外减少 3.5 Gt的排放量。富裕的发达国家应承诺到 2030 年完全淘汰，气候资金流发达经济体应支持发展中国家逐步淘汰。

主要国家之间达成一个在 2030 年前淘汰煤炭的强有力协议是 COP26 的重要优先事项。这应该与 Powering Past Coal Alliance 等现有倡议保持一致并获得扩展，因此需要发达国家向中等收入和发展中国家提供财政支持。

4. 加快道路交通的电气化程度。

到 2035 年禁止销售内燃机轻型汽车，这将巩固已经开始向电动汽车的转变。主要汽车运营商承诺在更早的日期实现所有汽车的全面电气化，这将是推动变革的强大动力。到 2030 年，此类行动可能会导致每年额外减少 2.3 Gt 的排放量。

承诺最迟在 2035 年结束内燃机轻型汽车销售的强有力协议是 COP26 的重要优先事项，并得到各国和汽车制造商明确目标的支持。

5. 加快建筑行业、重型运输和重工业领域的供应脱碳。

2030 年以后，这些行业的充分减排将延续。然而，电气化、低碳氢以及碳捕获和储存方面的进步已经在推动这一努力。

COP26 应在国家、公司和行业组织的主要联盟之间达成一致，以推动钢铁、水泥、航空和航运部门加速脱碳。领先国家还可以承诺加速电气化（例如通过热泵），并扩大清洁氢的使用规模。

6. 提升能源和资源效率：

尽管这些领域的进展已经放缓，但通过 COP26 上现有和新举措的结合，可以加速复制高效家居和电器的一流标准，这将恢复这些重要措施。

政府承诺采用一流的建筑标准和产品效率同样应该成为 COP26 讨论的优先事项。

报告以信息图表的形式列出了一些可以采取的具体行动，帮助我们抓住已识别的机会，并强调了可用于提高 COP26 雄心的潜在的国际协议。报告最后还提供了一份全面的行动清单。(参考文末的高清图片和PDF文件下载)

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不可避免的是，在 COP26 上达成的协议也许本身并不足以确定可以实现 1.5°C 的路径。但是，如果 COP26 能够就这些领域达成一致，并确定这些领域是最有可能采取短期行动的领域，在每个领域都能取得一些进展，在未来两年内制定强化承诺的流程——并在 2023 年进行盘点——它可以在保持将全球变暖限制在 1.5°C 的潜力方面仍然发挥着至关重要的作用。

报告目录和部分图表

本报告以6 个章节详细阐述了这一结论，具体目录包括：

1. 2020 -2030年这十年时间，需要更快的进展。
2. 自《巴黎协定》签署以来所发生的变化，包括技术、成本和科学理解。
3. 评估国家自主贡献（DNCs）之外的潜力：方法论和方法。
4. 加速减排的可行行动——优先行动的 6 个关键类别。
5. 加起来——我们能缩小差距吗？
6. COP26 大会期间和之后的具体行动。

2021年，70%的全球排放已经被净零目标所覆盖

2030年前排放差距依然很巨大

最近10年，风电和光伏LCOE成本下降明显

近10年电池成本年度下降19%，2024年有望下降到100美元/kWh

IEA在1.5摄氏度路径下无需自然抵消的减排情景：2021 年 5 月，IEA 发布了一份关于如何到 2050 年实现净零排放的里程碑式报告。该报告描述了满足与 1.5°C 目标兼容的碳预算所需的排放途径，而在 2050 年或之后不严重依赖负排放或未来 30 年基于自然的抵消的方法。

6种关键方法的减排情况

减少农业和废物中的甲烷排放也将减少一氧化二氮 (N2O) 排放，特别是因为减少食物浪费和减少饲料密集型粮食生产将减少农业中化肥的使用。沿着农业和废物价值链采取的进一步行动，特别是通过改进农田养分管理，可以减少 N2O。通过上图中确定的行动，可扩大这些一氧化二氮排放量的减少，可进一步减少 0.5-1 GtCO2e (2-4 MtN2O)。

2019年电力行业排放超过13 GtCO2，燃煤发电是碳排放主角。 右侧是燃煤装机容量分布情况。

电力行业脱碳至关重要

各主要国家燃油车退出时间表

为实现《巴黎协定》目标，国际、国家和公司层面的关键行动。

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来源：能源转型委员会ETC

https://www.energy-transitions.org/publications/keeping-1-5-alive/

编译：风能专委会CWEA公众号

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