从社区到生态村，一个多元化、跨领域合作的公共治理模式

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从社区到生态村，一个多元化、跨领域合作的公共治理模式

2018-01-18 乡建湖北

台湾桃米生态村

从桃米小区到桃米生态村，这是一个高度复杂的社会人文转化与建构的过程，通过实践，让小区与NPO(非营利组织)的可持续发展成为可能；一个场域经过文化参与的力量，也让人看见小区社会公共治理的蓝海模式，共创一个多赢的社会。

台湾过去传统村庄多是以血缘宗族所构成，通常都有较为深厚的情感与关系，然而在工业化、都市化快速成长，以及社会关系恶化下，再加上流动性高，使得村庄内内人际关系不断减弱，彼此间疏远感加大，更让过去紧密的社会关系逐渐崩解。

然而921地震虽然毁坏了人们所处的环境，却也激发了台湾社会人与人之间的关怀情感，让台湾原本互不认识的人愿意奉献与伸出援手。对于遭受严重破坏的小区而言，家园的重建正是他们所需与渴望的。

△桃米亲水公园

1999年台湾921地震之后，新故乡文教基金会(以下简称新故乡)接受埔里镇桃米小区的邀请，协助震后的小区重建工作。

经过小区资源的调查，发现这个面积只有18平方公里的小区，竟然蕴藏丰富的生态资源，全台湾有29种原生种青蛙，这里就发现23种。

△桃米原生青蛙种类达23种之多

在不断开会讨论、凝聚共识，逐渐发展出“桃米生态村”的重建愿景。其后，通过教育学习、认证，培养生态解说员；发展生态民宿与在地料理；保育及营造具生物多样性的生态环境；经由跨域的多元合作，探索灾后小区总体营造的可能。

△桃米村原始自然生态

历经12年的努力，原本是埔里镇最贫穷的小区，现在不仅改善了居民的生计，也提升了生活质量，让桃米小区转型成桃米生态村，迈向可持续发展的道路。

△纸教堂立柱圆满安装完成

△桃米生态区纸教堂夜景

现在的桃米村，每年接待40万人，生态产业综合收入超过2000万元人民币。村民自觉保护环境生态，探索自然农法，坚持走可持续生态发展之路，大量青年在乡就业创业，和家人幸福生活在环境优美的乡村！

休闲农业、民宿、文创在这里都得到了很好的落地实践和发展，有着非常丰富的经验可以学习借鉴！

工作核心是文化转换

新故乡面对的不只是生态议题，而是根本性的文化转换，是要处理世代之间新旧文化价值体系的纠葛和冲突。

表象的青蛙和转型所创造的经济产值并不是核心的重点，重要的是在转化的过程里，你怎么去理解农村的文化，在过程中，工作者、组织与价值观如何揉到传统的体系里面，并取得一个位置和生存的空间，这才有机会跟小区共同长出一个东西，创发一种新的可能。

△桃米村水上瀑布

新故乡进到桃米小区后发现，这里跟大多数的偏远村庄一样，面对人口流失、老化、产业衰退等问题。对有意愿要返乡的青中壮年人，应该要在这个新的发展中找到新的位置，让他们有机会发展。

当今农村传统社会中仍存在着所谓的「头人」。头人可能是助力，也可能是阻力。这些行为模式是文化习惯的养成，是社会结构里面的一种文化现象。这里面没有对错的问题。每个人都有价值观及行为的塑造过程，及在过程中衍生出的社会位置。小区营造遇到的困难就是这个地方，尤其是当一个新的价值要进入到传统的社会里时，势必这个过程会遇到很多挑战。

新故乡是在小区资源差异化的分析底下，透过公共参与的过程，来塑造新的价值与愿景。希望以愿景的魅力得到小区里面不同派系、不同世代的人对共同愿景的支持，以至于可以打破原来僵化刻板的传统价值体系。当这个新的价值成小区共同愿景的时候，大家可以把资源丢进来成就共同的事情。这是引领桃米可持续发展的重要关键。

“知识”与“绿色”经济的运用

桃米小区重建经验显示，透过小区资源调查和愿景的塑造，以及生态伦理、生态方法和生态教育的引入，培养小区居民技能及知识，并引发居民对当前小区转型与自身生活的考虑，进而采取行动来改变小区及己身的生活和建构小区自主承载的能力。

就小区产业部分，新故乡在产业发展能量上融入“绿色经济”的观念，在桃米有计划地针对生态解说、民宿、餐饮、生态工法营造和工艺等产业做通盘的规划与长期培训，逐步累积出成果，桃米自地震后新兴的产业型态，直接和间接提供小区超过五分之一的就业人口，促进住民的工作权、收入与福祉，让生态产业化、产业生态化相结合。

△桃米民宿

△生态解说培训

新故乡除了对桃米小区内进行人才与组织的培养外，另一方面也对外架构跨领域的多元合作，并进行资源的引介及整合，让桃米逐步朝生态村的目标前进。桃米的经验显示：如果没有专业团队介入协助，如果未获政府部门经费补助，如果欠缺民间企业捐献支持以及学界的帮助，各项小区总体营造工作绝无可能适当且顺利地推动。

但是重点在于，跨域协力合作的整合性资源“如何”注入小区？如何共构伙伴关系？新故乡以非营利组织为跨域治理的平台，整合与连结资源的供需，让资源产生极大化效益，是桃米小区在921地震重建的宝贵经验。

培训小区自主承载力

“长期的陪伴”是新故乡基金会投入灾后重建的基本态度；培养小区内部的社会改造，是我们长期的策略；透过“社群组构”的方法，让有意愿改变的小区民众，找得到应有的施力位置。

小区组织因诸多的变量而会有所消长，核心巩固参与者的价值观、协调力，妥协力与冲突的解决能力，这背后都需要有被信任的实力与态度，也须要有长足的耐心。

在小区培养的过程中，“利益共享”是新故乡参与小区重建的基本理念之一，让所有参与的小区民众重新分享利益，这利益不仅是经济上的，更重要的是重新建立人对土地的信心、重新恢复人与人之间的情感。

921地震刚发生时，小区体质比较弱，新故乡担负起比较多的责任，角色上较属专业辅导团队。3、4年后小区逐渐有能力承担它自身的发展时，新故乡的角色扮演为并肩陪伴，现今彼此则是合作伙伴的关系，适时调整与面对。

小区面对921这么巨大的灾变，且同时面对全球化与现代化的挤压，这在小区社会的内部有着严重的无力感，甚至是看不见未来。透过小区营造的努力，建构了愿景，也启动了新的文化的开始。新旧文化开始互动角力，新文化如何在传统文化的土壤上萌芽、糅合？让居民对传统文化与再发现的生态环境建立自信，让居民对自己的生活模式产生认同，以至于可以分享生活给外来的朋友。

这需要有一段长时间的学习，进而有了新的观念与价值，终至能付诸行动改变。这是一个自我的调整以及建立对自我认同的过程。当居民有信心跟外来的朋友交流，就是新旧文化开始融合、质变，是产生新生力量的开始。

以何种速度与内容让小区有心力与体力去承载发展？如果小区心力、体力无法承载，引进一群人或不当的计划，小区要支持就会产生困难，进而挫折或失去信心。

共同的愿景与动态的平衡

台湾的小区组织是用选举产生领导人，选举的过程，产生许多的恩怨，也为小区的发展，埋下许多变数。领导者们有能力，可以合作，那么小区营造的工作，会顺利些，否则可以看见小区有许多的冲突或是观念的谬误与行事的丑陋，一直在困境中轮回。

为面对台湾小区普遍性的困境，桃米社区营造组织运作的模式，姑且称它为非头人领导模式，也叫做中间骨干的集体领导模式。刚开始上学习课的时候，跟参与者说，以后如果要发展，不能完全依靠理事长或里长的英明，而是要依靠参与者的合作能力。如果参与者的合作能力可养成的话，任何的矛盾冲突与利益纠葛的问题，都可以透过私下协商后，再到公共的平台来讨论。

桃米正式组织的能力不强，这些年来是靠着解说员、民宿经营者等核心骨干的合作模式，撑起生态村的大旗。核心骨干们背后都有他们自己的资源，透过这一层人的系统去形成小区内部集体的巩固力量，这一点是了不起的成就，也是民主的深化。小区不会因某一个人的决策，去影响到这个小区走不下去，反而是因有一群中间的力量，去制约这个小区的头人不能胡乱做事。当这种正向的力量越来越强大的时候，小区头人也会往正向的这边靠。

整个桃米的形象，是跟新发展的价值与实践的体系结合。这样体系的互相联接，形成稳固的小区内部的社会力量。转型为生态村不是赚了多少钱的问题，更重要的是能不能靠着合作而发展与创造出什么成就来？能不能营造出一个属于这个小区未来可以持续发展的方向来？

运用社群组构的策略与方法，扩大小区内部的参与层面，透过一种新的学习，让有行为能力的中壮年人来参与，这很关键。这牵涉到整个小区动力的动态平衡。这个动力在小区中怎么转？如果卡住了，某一部分就会窒碍难行。

不同的社群，用什么办法可以让他们朝着共同的方向前进？当这个共同的方向还不清楚或不被理解的时候，如何让居民愿意一起来谈，就变得很重要。慢慢的找到更核心的可能参与的人，让大家慢慢去倾听、去讨论，虽然不一定会马上理解。

如果小区的精神感人，相信外面来的朋友，会伸出援手，肯定他们和他们在做的事情，要用各种不同的方式去激励和支持参与者，这非常重要。这是一种小区中的动态平衡，每个人都要他的位置，每个人都有他的空间，人就会发现他的人生有新的价值，有新的意义，同时也会有新的期待。桃米在有这个新的价值和期待后，大家就往这个方向追寻梦想。

桃米的特色不是只有青蛙，青蛙代表的是小区的人为了追求生态小区背后付出的过程。这个过程有很多的心酸，也有很多很高兴的事情，都可以拿出来跟人分享。到小区来分享与体验的过程，新故乡称它为小区见学。小区见学是一种价值的交流，人们在互动过程中，对生命有新的理解。人受到感动，他的生命在这里得到养份，是小区见学的意义与价值。它也是互相激励的过程，当这个氛围形成的时候，就是最好的口碑。

新故乡基金会在参与921地震小区重建时做了三个很重要的决策：

1.长期陪伴的态度与落实；

2.怎么去转化社会运动观念到小区，形成小区内部的社会运动，就是说要将一些价值变成是小区居民的实践，这样整个小区才会真正改变，不然还是流于街头的口号；

3.要有跨领域关系合作的能力和建立，透过跨领域的合作来形成新的发展的模式。

文章综合景区世界观、筑梦乡村等，图片来源于网络，内容仅供学习参考，如有侵犯版权请告知，我们将及时删除。

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