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【深度研究】产业园区发展模式研究——产城研究之战略观察系列第114期
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在当前的经济形式下，中美贸易战所带来的新一轮经济组织形式的重构，必将是一个复杂多变和漫长的过程，逐步将影响到以实体经济为主的中国，尤其是对以产业聚集为手段、产业成本为竞争力的园区化发展，有非常深远的影响。
产业园区的发展将更多的符合经济活动的核心规律，也将从一般性的成本竞争转向为效率的竞争和技术能力的竞争，将从一个规模化园区时代逐步走向“功能化园区”的时代。
世界产业园区的发展历程
阶段1：空间集聚
产业园区是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。最常见形态有物流园区、科技园区、文化创意园区、总部基地、生态农业园区等。
早期的空间聚集，本质实际上是只要投资就可以进入产业园区，由于没有形成基本园区体系，基本没有配套、服务的概念，最终导致产业类别混杂，没有规律。总结来说，这一阶段的园区只是单纯的厂区，处于初级产业发展阶段、产业关联性不强。这也是早期我国大部分开发区的初级发展模式。
阶段2：产业集聚
随着产业对市场、生产要素、上下游关联产业等的相关要求而发生的有目的的集中，形成产业集聚/产业链（垂直/水平）对园区产生相应的配套要求，但基本上一切配套和服务为产业服务，很少顾及生活。
案例：光谷的产业链和产业集群
光谷作为我国最大的光电子信息产业基地，经过25年的发展，已初步形成以光电子信息产业为主导，生物医药、新能源环保、高端装备制造、高技术服务业竞相发展的“131”产业格局。其中，光电子产业形成了产业分工明晰、上下游产品配套齐全的产业链格局。武汉光谷目前已建成我国最大的光纤光缆研发生产基地。
表-光谷战略性新兴产业集群的形成机制
烽火科技集团是目前全球唯一集光电器件、光纤光缆、光通信系统和网络于一体的通信高技术企业。长飞光纤公司光纤拉丝技术达到世界先进水平，光纤销售规模全球第一。光迅科技公司光电器件市场占有率排名全球第七名。
阶段3：人才集聚
产业发展和升级，产生对技术及优秀人才的需求，产业园开始关注以“人”为核心的生产要素。由于优秀人才对居住、生活设施的关注，使得产业园区有意识的建设使人安居的城市功能设施。例：亦庄、张江、长安科技园。产业园区开始注重发展城市的功能。
阶段4：与城市融合
建设伊始，就从城市功能的角度主动营造人性化生活氛围，通过打造适宜人居的环境吸引产业投资的目标对象，“引智招商”，吸引高端产业、龙头企业的进驻，吸聚大量高技术人才，具备发展潜力。例：固安工业园、苏州工业园、天津经济技术开发区。产业园区与城市融合，是园区发展的最终形态，是必然的需求与趋势；
我国产业园区的发展历程
1. 早期的国家级开发区纷纷向综合性新城区转变
早期的国家级开发区，尽管经历了产值与面积的飞速膨胀，但在“工业区”的发展指导思想下，也已经或即将遇上发展的“瓶颈”，纷纷谋求向综合性城区的转型。
案例：天津开发区
1984年成立，至1997年其发展速度已经明显减缓，主要原因就是生活区建设严重滞后工业区建设。之后，其致力于改善居住设施，优化调整土地，至2000年，厂房、住宅（包括公建）的竣工比例分别为47.76％、52.24％，居住与共建的建设总量已超过厂房，占据优势地位。
2. 90后设立的开发区大多定位为综合城区型
进入1990年代，我国开始出现一种综合类型的开发区，它们面积大，功能综合，已超越了早期国家级开发区纯工业区的建设性质。
– 如上海浦东开发区（200KM2）,涵盖港口、工业贸易、金融房产等其他第三产业，预计人口250万人以上。此外，厦门的海沧（80～100KM2）、珠海的西区（448.8KM2）,海南的洋浦（30KM2），宁波的北仑（70KM2）等。
这些开发区今后或者成为新城区（如浦东、海沧），或者成为现有城市外围具有相当人口规模的新市镇（如北仑、珠海西区），或者成为一个新城市（如洋浦）。
产业园区两种发展模式的比较
园区定位型
主导发展第二产业，较少甚至几乎没有第三产业用地，产业结构一元化。城市功能配套较少考虑，主要满足产业人口的基本需求。
城区定位型
综合考虑产业发展、人口发展的需求，将产业与城市功能紧密结合；注重“人性化”及产业关联，配备丰富的城市功能。城区型是园区型的升级替代产物。
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