政策周报｜CFT50专栏：金融科技监管政策周报2021年第22期（06.07-06.13）

一、国内金融科技法律政策盘点

1.易纲：货币政策要关注结构变化对物价的影响

中国人民银行行长易纲在第十三届陆家嘴论坛上指出，围绕货币政策、绿色金融和普惠金融发展等话题作了主题演讲。易纲指出，当前我国进入新发展阶段，人口结构、资源结构、产业结构、区域结构等都在发生深刻调整和变化，对潜在经济增长和物价水平产生影响。易纲指出，要继续深化利率市场化改革，释放贷款市场报价利率改革潜力。要继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，促进内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。他强调，在保持总量政策适度的前提下，货币信贷政策将主要强调两大结构性方面。（来源：央行官网）

2.郭树清：加快构建新发展格局 努力防止金融风险再次蔓延

中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在第十三届陆家嘴论坛上指出，中国已经进入新发展阶段，我们将深入贯彻新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，不断增强和提升国内国际双循环相互促进的格局。从金融角度来看，必须进一步扩大对外开放，健全公司治理结构，加快市场化兼并重组，规范互联网平台，促进公平竞争。要抓紧推进传统金融服务数字化转型，促使金融机构能够更精准服务实体经济，更精准防范金融风险。发展普惠金融，加强小微企业和弱势群体金融服务，切实促进共同富裕。发展绿色金融，为确保如期实现碳达峰碳中和目标提供有力金融支撑。发展科技金融，通过多种方式支持自主创新和自立自强。（来源：银保监会官网）

3.易会满：科创板支持“硬科技”示范效应初步显现

中国证监会主席易会满在第十三届陆家嘴论坛上发表主题演讲，回顾了科创板近两年的改革发展情况，并回应了近期市场关注的问题。易会满表示，在两年前的陆家嘴论坛上，科创板正式开板。两年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在有关方面的大力支持下，我们着眼于落实创新驱动发展战略，着眼于完善资本市场基础制度，坚持“建制度、不干预、零容忍”的工作方针，坚持市场化法治化国际化的改革理念，把握好尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段三个原则，推动设立科创板并试点注册制这项重大改革平稳落地。从目前的情况看，改革整体效果较好，符合预期。（来源：证监会官网）

4.潘功胜：外汇市场运行平稳 双向波动将成常态

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在第十三届陆家嘴论坛上就中国外汇市场的形势发展作了主题演讲。潘功胜指出，今年以来，人民币对美元汇率双向波动、总体稳定。国际金融市场的变化，尤其是美元利率、汇率的波动，对包括人民币在内的其他货币都产生了一定影响。同时，我国经济保持稳定恢复态势，促进了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。当前，我国经常账户顺差继续处于合理区间，外汇市场供求基本平衡，外汇储备稳中有升。我国实施的以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，是一项适合中国国情的汇率制度安排，需要长期坚持。（来源：央行官网）

5.吴晓灵：建议对系统重要性数据公司实行“金股制度”

清华大学五道口金融学院理事长吴晓灵在《平台金融科技公司监管研究》课题报告发布会上表示，建议对系统重要性数据公司实行“金股制度”。即政府持有该公司的金股，对公司有违公众利益的决策实行否决，但不干预公司的日常经营。这可能比让某个国有企业控股重要的数据公司更有利于平衡保障公众利益与保持企业活力。国有企业控股不如政府金股更能排除利益的诱惑、保障公众利益。而如果有业务协同的国有企业与平台公司合作且获取控股地位是市场选择的结果，也应当鼓励。（来源：财联社）

6.央行最新报告：金融科技高质量发展打开新局面

6月8日，央行发布《中国区域金融运行报告(2021)》指出，近年来，我国金融科技快速发展，在服务实体经济、普惠金融等方面发挥了重要作用。金融机构数字化转型步伐明显加快，大数据纾解小微企业融资难问题取得显著成效，2020 年全国普惠小微贷款增速超过30%；保险机构基本实现关键业务环节线上化，数字保险应用及覆盖范围明显拓宽；移动支付普及率和规模居全球首位，已实现基本金融服务城乡全覆盖。金融科技应用加速 “非接触式”普及和应用，保障正常金融服务供给不中断，有力支持了防疫抗疫工作。（来源：央行官网）

7.人民银行发布《银行业金融机构绿色金融评价方案》

中国人民银行9日发布关于印发《银行业金融机构绿色金融评价方案》的通知。根据《方案》，绿色金融评价是指中国人民银行及其分支机构对银行业金融机构绿色金融业务开展情况进行综合评价，并依据评价结果对银行业金融机构实行激励约束的制度安排。绿色金融评价工作自2021年7月起实施，每季度开展一次。（来源：央行官网）

8.数据安全法将于9月1日起实施

6月10日，据新华社报道，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过了数据安全法。这部法律是数据领域的基础性法律，也是国家安全领域的一部重要法律，将于2021年9月1日起施行。（来源：新华社）

9.中国支付清算协会发布“关于加强行业信息共享有效防范支付风险的提示”

6月9日，中国支付清算协会发布风险提示，利用虚拟货币等形式实施违法犯罪活动逐渐上升，因其交易具有匿名性、便捷性和全球性，逐渐成为跨境洗钱的重要通道。同时，已出现使用虚拟币作为赌博跑分媒介的模式。统计显示，近13%的赌博网站支持虚拟货币平台充值，利用区块链技术的匿名性，通过大量C2C交易掩盖了赌博资金转移路径，提升了资金链追溯难度。（来源：支付协会）

10.香港金管局：为香港零售层面的央行数字货币加强准备

6月8日讯，香港金管局今日发布“金融科技2025”策略：会深入研究，为香港在发行批发及零售层面央行数码货币，加强准备。除继续致力研究批发层面的央行数码货币外，金管局正与国际结算银行创新枢纽辖下香港中心合作，研究零售层面的央行数码货币，稍后亦会开始研究本地零售港元数码货币，以探讨其用例、优点及相关风险。金管局亦会继续与中国人民银行合作，就数字人民币在香港进行技术测试，为本港和内地居民提供便捷的跨境支付服务。（来源：证券时报）

11.上海已经成为全球金融要素市场最齐备的城市之一

6月10日讯，上海市委副书记、市长龚正在第十三届陆家嘴论坛（2021）上发表主题演讲时指出，今年是“十四五”开局之年，上海国际金融中心建设正站在一个新的起点上。2020年上海已基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。根据全球金融中心指数排名，上海已从2007年首次发布时的全球第24位，跃升至现在的第3位。上海已经成为全球金融要素市场最齐备的城市之一，集聚股票、债券、期货等各类全国性金融要素市场14家，金融市场年成交总额突破2200万亿元。上海已经成为中外金融机构最重要的集聚地之一，各类持牌金融机构达1674家，其中外资金融机构占近三分之一。（来源：新浪财经）

12.《工业互联网专项工作组2021年工作计划》印发

据工信部官网7日消息，《工业互联网专项工作组2021年工作计划》于近日印发。根据文件，2021年重点工作包括深化“5G+工业互联网”、推进企业内网升级、开展企业外网建设、加快工业设备网络化改造等。（来源：腾讯网）

13.官方：鼓励有条件地区探索开展“育儿假”试点

8日，《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》印发。其中，在“强化家庭监护责任”方面，《意见》提出完善家庭监护支持政策。要求全面落实产假等生育类假期制度和哺乳时间相关规定，鼓励有条件的地区探索开展育儿假试点。（来源：界面新闻）

二、行业观察

1.华为在中国建立其全球最大的网络安全透明中心

6月9日讯，华为最大的网络安全透明中心今日在中国东莞正式启用，来自GSMA、阿联酋、印尼的监管机构及英国标准协会、SUSE等机构代表出席并在活动上发言。借此机会，华为发布了《华为产品安全基线》白皮书，首次将产品安全需求基线框架以及管理实践向业界公布，与客户、供应商、行业标准组织等利益相关方沟通，共同提升行业整体网络安全水平。（来源：证券时报）

2.百度再投20亿成立造车公司

6月10日讯，天眼查App显示，6月7日，集度科技有限公司成立，注册资本20亿人民币，法定代表人为夏一平。公司经营范围含新能源汽车整车及相关零部件的技术服务；新能源车整车制造；新能源汽车换电设施等。股权穿透图显示，该公司由北京百度网讯科技有限公司间接全资持股。今年3月，百度已投资20亿成立集度汽车有限公司。集度科技、集度汽车两家公司注册地址分别位于北京、上海。（来源：新浪财经）

3.全球5月金融科技投融资总额656.5亿元，同比增长390.3%

6月9日讯，近日，零壹智库发布《全球金融科技投融资简报(2021年5月)》。报告显示，2021年5月全球范围内金融科技股权融资数量为302笔，环比增长12.7%，同比增长337.7%；其中254笔透露金额，总额约为656.5亿元，环比增长12.3%，同比增长390.3%。3-5月，金融科技整体融资规模同比大幅上涨，无论数量还是金额都远超2020年同期水平。（来源：零壹智库）

4.高瓴设立“碳中和”专项投资基金

高瓴深入投行ESG投资理念，设立“碳中和”专项投资基金，加大对低碳科技和新能源领域投资支持力度，加速低碳技术的科学成果转化与应用。加强对气候变化领域的政策研究。推动被投企业开展碳盘查、实施碳管理，协助被投企业设计自身的“碳中和”方案，在2021年度启动控股平台的碳盘查与管理。2021年将实现公司运营温室气体排放的碳中和，2025年将实现高瓴创办20年以来历史运营温室提起总排放的全面碳中和。（来源：财联社）

三、金融科技国际动态

1.印度支付巨头Paytm上市计划获董事会审批通过

6月8日讯，近日，印度支付巨头Paytm宣布其上市计划已经获得董事会审批通过，预计很快就会发行招股说明书，上市后目标估值为250亿至300亿美元。Paytm成立于2009年，隶属于One97 Communications集团，曾先后获得阿里巴巴和软银集团投资支持。目前，Paytm的服务覆盖数字支付、支付网关、股票交易、保险等多个领域。新冠疫情见证了印度创新产业的快速发展，在短短18个月内就诞生了25家独角兽创企，其中7家为金融科技类企业。Paytm此番上市被认为是目前印度规模最大的IPO计划，而其对Mobikwik和PolicyBazaar等金融科技企业的后续上市规划也值得关注。（来源：未央网）

2.Facebook在越南农村探索新模式，用聊天和视频推动社交电商

6月9日讯，据报道，随着广告投放难度加大，加之电商卖家越来越喜欢通过视频和聊天功能与客户联系，Facebook从越南农村吸取了发展经验。Facebook表示，越南日益富裕的农村人口越来越适应智能手机，尤其偏爱视频和聊天功能。该公司的业务几乎完全依赖广告业务。越南和泰国在网络购物中使用聊天功能的比例在全球位居前列，买卖双方会通过大量聊天信息进行交流。（来源：新浪科技）

3.七国集团财长会就全球最低企业税率达成共识

6月7日，由加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国组成的七国集团（G7）发表声明，就全球税收改革方案达成初步共识，支持将公司税最低税率设定为15%，并将在改革国际税收规则、取消数字服务税等领域进行协调。这意味着跨国科技企业将会在其业务运营所在国家合理纳税，对于这一共识，亚马逊、谷歌以及Facebook等企业也都已表示支持。（来源：金融时报）

4.欧盟委员会提出欧盟数字身份框架计划 

近日，欧盟委员会提出欧盟数字身份（European Digital Identity）框架计划。根据这一计划，将由欧盟成员国认可的公私机构向其公民、常住居民、企业提供数字钱包，这些钱包将与能够证明其个人信息的国家身份文件相连接（例如驾照、学历证书、银行账户）等。通过这个数字钱包，所有欧盟用户均可自主选择愿意与第三方进行分享的身份数据信息，保证个人数据安全性，轻松便捷验证个人身份并访问在线服务。为保证这一提案的实施，欧盟委员会邀请成员国在2022年9月前建立一个共同的工具箱，并开始必要的筹备工作，包括设立最佳实践的技术架构、标准和指南。（来源：腾讯网）

5.道富银行成立新部门 提供数字资产和加密服务 

美国道富银行10日宣布成立新的数字金融部门——State Street Digital，以帮助该银行向数字经济和去中心化金融的方向转型。美国道富银行董事长兼首席执行官罗恩·奥汉利表示，“金融业正在向数字经济转型，我们将数字资产视为未来五年影响我们行业的最重要力量之一”。（来源：中小银行联盟）

6.拜登撤销对TikTok和Wechat禁令

据白宫网站消息，美国总统拜登当地时间6月9日签署一道新行政命令，撤销前总统特朗普在任期间对TikTok和Wechat的禁令，并要求商务部对外国“对手”控制的应用程序，进行更广泛的安全审查。白宫网站介绍称，拜登在一项新的行政命令中，宣布撤销几道早前特朗普签署针对TikTok和Wechat的行政命令。（来源：环球时报）

7.国际金融研究所(IIF)发布《数据伦理宪章》

国际金融研究所发布了《数据伦理宪章》，其中概述了金融领域参与者处理客户数据时应遵循的伦理原则。《数据伦理宪章(DEC) 》重点关注以下领域：1. 负责任的数据管理流程；2. 数据控制；3. 算法决策系统相关的挑战；4. 合作企业和第三方；5. 技能、意识和知识共享。《宪章》指出，数据的监管监督方法应基于“同一风险，同一监管”的总体原则，并且无论业务模式如何，都应适用于所有涉及的市场参与者，从而维护金融稳定。鉴于传统意义上隶属于不同部门的活动和服务在数字经济中常常相互关联，为了确保公平的竞争环境，还需要对数据问题采取跨部门监管的方法。（来源：国际金融研究所，6月7日）

制作编辑团队

翻译：

朱炳姮、林毓菁、刘芳、黄若薇、李宇钒、施筱、柯婷婷

本期责编：

黄启燕、王小彩

主编：

闵文文、朱霜霜、魏唯

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《金融科技监管政策周报》由金融科技50人论坛和中国人民大学国际货币研究所联合出品。