重磅！广东工业用地新政！实施“标准地”供地制度

土地，是产业发展的第一要素。

如何合理高效的利用不可再生的土地资源，关系到城市高质量发展的大计。

近日，广东省工业和信息化厅、广东省自然资源厅联合印发《广东省工业用地“标准地”供应工作指引（试行）》。

| 来源：广东省工业和信息化厅，点击文末“阅读原文”，下载官方全文

文件明确了工业用地“标准地”的概念界定、实施计划、供地流程等。

最重点的是，详细列出了各城市各产业相应的“标准地”指标，包含固定投资、容积率、税收、研发投入等要求。

并且，再次明确了将按“广东省制造业高质量发展‘十四五’规划”为依据，推进各城市重点产业布局。

先预警，本文篇幅较长，数据丰富，需耐心阅读~

建立工业用地“标准地”制度

省级以上开发区，2025年全面实行

据发文定义，“标准地”是指根据不同行业分类，在同一区域按照统一标准进行供地。

这些标准包括：固定资产投资强度、容积率、亩均税收、研发经费投入强度、就业贡献等指标。

实际“标准地”制度的意义在于，将规范各城市工业用地的出让，促进土地节约集约利用，优化营商环境，推动各城市高质量发展。

按发文计划，各城市省级以上开发区，到2022年30%的新增国有工业用地实施“标准地”供应，到2025年全面实行“标准地”供应。

各城市省级以上开发区，即：产业园区，含省级以上经济技术开发区、省级以上高新技术产业开发区、省产业园等。

同时，鼓励其他区域实行“标准地”供应。

参照产业布局，制定“标准地”指标

附十大战略性支柱产业、十大战略性新兴产业布局图

那，如何制定“标准地”指标。

发文明确了，各城市在制定供地指标时，应参考《广东省人民政府关于印发广东省制造业高质量发展“十四五”规划的通知》（粤府〔2021〕53 号）。

按照“十四五”时期广东省制造业空间布局，明确本地区重点引进产业，在指标标准制定上体现差异。 

广东省制造业空间布局，主要分为十大战略性支柱产业布局、以及十大战略性新兴产业布局。

📍十大战略性支柱产业布局：

这十大产业包括：

新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品。

在各城市布局的重要程度如下图/表：

备注：图中，产业集群区域布局的重要程度用★的数量表示。

其中★★★标注核心城市，★★标注重点城市，★标注一般城市；

未标星的地市可以结合自身实际谋划发展。

📍十大战略性新兴产业布局：

这十大产业包括：

半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备。

在各城市布局的重要程度如下图/表：

其中，广州、佛山、深圳、惠州、江门，十大战略性支柱产业、十大战略性新兴产业，都有布局。其次东莞布局除智能家电外的19个产业。

为了更直观的了解各城市的产业布局程度，房产君按照“★”的数量及产业数量，作了一个表格，可供参考。

“标准地”指标数据

覆盖31个行业、21座城市详细指标

再来看“标准地”的详细指标。

📍行业指标：

根据不同的行业特点，对相应的工业用地有不同的指标要求。

其中，投资强度上，最低标准在210-400万元/亩之间（含）。

其中，烟草制品业要求最高，须不低于400万元/亩。其次是计算机、通信和其他电子设备制造业，须不低于390万元/亩。第三是医药制造业、化学纤维制造业，须不低于380万元/亩。此外，汽车制造业，须不低于350万元/亩；

税收上，最低标准在8-250万元/亩之间（含），跨度较大。

其中，最低为农副食品加工业，须不低于8万元/亩。最高是烟草制品业，须不低于250万元/亩。石油、煤炭及其他燃料加工业，须不低于136万元/亩。其他行业均在8-43万元/亩之间；

容积率，最低标准则在0.5-1.2之间（含），最低为石油、煤炭及其他燃料加工业；

研发经费投入强度，最低标准则在0.3%-3.1%之间（含），最高为医药制造业，以及仪器仪表制造业。不过，与其他指标不同的是，研发投入为指导性指标，非规范性指标，供各地根据实际情况参照使用。

详细指标一览表如下：

不过，全省统一标准并不完全是各城市实际指标。

根据各城市的产业布局等要求，结合实际，在全省统一指标的情况下，制定了不同区域的系数。

最终，各城市的实际“标准地”指标 = 全省统一标准 * 城市/区域修正系数

📍城市/区域修正系数：

系数在0.6-1.0之间。

其中，广州、深圳分区域为0.9-1.0；东莞、中山全市、佛山、珠海重点区域为0.9。

最低系数0.6，主要为肇庆、惠州、江门、清远、湛江等部分区域。

这些城市系数，考量了全省各地的实际发展需求，对于相应产业的实际落地，有着重要的指向作用。

详细系数，可见下表：

“标准地”供地流程

供地前评估确定指标、供地后验收复核

确定了各地“标准地”指标，还明确了相应的供地流程。

供地前，对工业用地集聚区开展区域评估。

主要包括压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、节能评估、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、气候可行性论证、洪水影响、水资源论证、水土保持评估、文物考古调查勘探、雷电灾害评估等事项。

根据全省统一的“标准地”控制指标及其区域修正系数，确定各城市实际供地的具体指标。

实施供地，并且供地后，在项目竣工、投产时，按照供地时的具体指标进行验收及复核。

不符合的，限期整改。整改不合格的，按约定承担相应违约责任。

详细流程图如下：

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