深度 | 全面分析广州地铁16号线——新塘荔城一线牵，仙村石滩尽通达

Metro Bay 地铁大湾区

批注

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|图：GGvsQQ、Jerrick、liuzhongren、KM.

|文：GGvsQQ、Jerrick

01

16号线的前世今生

　　广州地铁16号线，是一条服务于增城区内联系的线路，起于新塘，终至荔城。不过，16号线线位的出现时间比16号线提出的时间还要更早。

　　据Metro Bay团队考证，连接新塘和荔城的地铁线路，诞生于21世纪前夕。《广州市城市快速轨道交通近期建设规划》于2000年开始编制，于2003年通过专家评审，并于2005年获国家发改委批复。在该方案中，广州一共规划了15条城市轨道交通线路，其中，有一条贯穿了整个广州的东西向线路——14号线（“天河北线”），走向是槎头~天河北路~中山大道~蟹山~南岗~新塘~荔城，全长79km。

2005年广州地铁规划14号线“天河北线”示意图（槎头~荔城）

其中东段（新塘~荔城）是现在16号线的前身

　　如果维持该规划方案，乘客可以从广州市区经黄埔、新塘，直达荔城。然而，这一条线路实在太长了。2008年，广州市城市轨道交通线网规划作出变更。原14号线（天河北线）遭遇了“拆分”：中段（中山大道~新塘）的线位直接被现在的13号线使用，再从新塘向东延伸，在新沙设终点站；而东段（新塘~荔城）则成为一条独立的线路——即现在的16号线。

　　不过，16号线错过了两次早早上报获批的机会。2010年，在广州地铁二期规划线路名额的争夺战中，作为广州市“区区通地铁”任务的线路，16号线本来曾是增城区的首选。

广州地铁2010年的二期规划版本

可见16号线名列其中

　　但很可惜“半路杀出个程咬金”——21号线横空出世。与16号线相比，21号线优势更大：能够直达市区，途径片区经济实力更强、开发潜力更大。2012年7月，国家发改委批复了《广州市城市轨道交通近期建设规划（2012～2018年）》。21号线成功跻身二期规划，成为了通向荔城的黑马线路；而16号线在线路名额争夺战中出局，无缘开工建设。

广州地铁21号线线位图

　　2017年3月，国家发改委批复了《广州市城市轨道交通第三期建设规划（2017-2023年）》。由于需要弥补二期规划郊区、市区线路配比失衡的问题，市区线路大量入围；而纯郊区线16号线只能继续搁置，与三期规划告别。

广州市城市轨道交通第三期建设规划（2017~2023年）

　　而如今，已经到了广州地铁研究第四期规划的阶段了。16号线最新的走向和设站情况如何？四期上报获批的可能大不大呢？接下来就让我们一起详细介绍16号线的走向和设站情况，同时全面分析16号线的价值、意义和重要性。

---Metro Bay---

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16号线的最新规划情况

　　从16号线诞生之日开始，16号线的规划除了有部分微调之外，线位基本没有大改动，总体走向一直稳定：始于新塘，途径仙村、石滩，终至荔城。

广州地铁16号线走向图

（Metro Bay推测最新版本）

　　Metro Bay团队经过对16号线的公开资料进行整理、分析，已经大致掌握16号线的具体设站和走向。需要说明的是：16号线的走向和站点目前尚未最终定案。以下为Metro Bay推测的最新版本：

16号线规划线位示意图

（Metro Bay推测最新版本）

　　广州地铁16号线（新塘~荔城街）全长38.4公里，其中地下线长24.3公里，高架线长14.1公里。线路采用最高速度为120km/h的B型车，设14座车站，分别是：新塘（换乘13、20、28号线）—新塘客运站（换乘23号线）—沙浦—仙村—蓝山（预留站，换乘28号线支线）—石滩西—石滩—增城火车站（换乘东莞4号线）—挂绿新城南（换乘28号线支线）—挂绿新城北—增城广场（换乘21号线）—荔城—富鹏路—荔城街。

16号线规划设站示意图

（Metro Bay推测最新版本）

---Metro Bay---

03

对于增城区，16号线独一无二、极其重要

　　对于16号线我们需要站在两个高度去评估。一是增城区的高度，二是全广州市的高度。

　　诚然，对于增城区而言，16号线极其重要。

　　甚至可以说，没有第二条规划中的地铁线路能比16号线对增城区更有价值和意义。

　　首先，16号线对沿线大范围的地铁空洞起到了无与伦比的覆盖作用。全线一路串起新塘、仙村、石滩、荔城等增城区的重要街镇，大大提升了增城区的地铁覆盖面。

增城目前的地铁空白区

将由16号线来填补

　　而且，16号线最高时速达到120km/h，而且设站数不多，长38.4km仅设14座车站，平均站距2.95公里。因此预计16号线旅速可以达到55~60km/h，超过了3号线、4号线、13号线首期甚至21号线——这意味着从荔城北到新塘只需要40分钟。而高旅速意味着16号线可以极大程度拉近沿线地区与市区的时空距离。

广州地铁线网旅速排行榜

　　其次，16号线更对增城全区地铁线网架构的搭建具有无可替代的重要意义。16号线西起新塘，东至增城广场和荔城，把增城区内经济实力最强、人口数量最多的两大街镇串联起来。

增城区地图

　　更重要的是，16号线将13号线和21号线连接起来，让曾经在增城区内相互独立、无法连通的13号线和21号线能够便捷沟通，让两条线路不再是广州地铁线网中如同“阑尾”一般的线网末梢。

13号线首期和21号线虽然对增城区内两大片区有良好覆盖

但目前二者之间缺乏地铁线联通

　　如此一来，16号线可谓大幅完善了增城区的地铁网络架构，增强了增城区内线网的通达性，提升了地铁对区内两大片区之间的服务沟通能力。

16号线未来可以串联起13号线和21号线

　　另外，16号线可以促进沿线土地开发、产业发展，同时疏解市区人口。由于16号线沿线有大量未开发的待开发土地，存量土地资源丰富，地铁线路的修建能够带动线路周边的大开发。

仙村、石滩周边存在海量未开发土地

　　与此同时，借助16号线高旅速拉近与市区时空距离的优势，增城南部未来能够一定程度上吸引中心城区人口及产业东移、向东疏散，一定程度促进郊区开发与城市“东进”、疏解市区人流，以一定程度地平衡全市发展，避免产业人口过度聚集于市中心。

　　总体而言，16号线对增城区而言意义极大：无论是扩大覆盖还是串联线路，无论是加密线网还是提升通达性，无论是推动开发还是促进发展，16号线都起到不可磨灭的重要作用。

---Metro Bay---

04

对于广州市，16号线平凡普通、缺乏竞争力

　　分析完16号线对增城区巨大非凡的意义后，接下来就要对16号线站在更高的视角进行分析了——也就是站在广州市的角度，看16号线的意义和地位。

　　先说结论：放眼广州全城，16号线的意义与重要性相对而言似乎就较低了，与其对增城区区内的意义完全不可相提并论。

　　首先着眼当下，16号线沿线目前基本大范围处于未开发状态，居民并不多，产业和经济更是与市区不是同一量级，甚至无法和增城区内的新塘、荔城片区相比。

广州市热力图

　　从热力图中我们可以看见，相较于市区大范围的红色，16号线沿线地区除了新塘和荔城，其余区域基本为浅蓝色，偶有黄绿色，罕有橙红色。

　　热力图中色彩的单薄说明了16号线沿线经济密度、人口密度的低下，人员流动、经济活动均不显著，这也恐怕会令16号线未来的客流堪忧。

广州居住人口（左）和就业人口（右）密度分布情况

（图源：城市规划学刊）

　　要知道，从新塘到鱼珠的13号线首期，目前日均客流也仅有12~13万；从增城广场到员村的21号线，目前日均客流也仅有26~27万。

　　而16号线作为这两条线路的串联线，途径的区域均为郊区，且不能直达市区，沿线经济人口密度甚至无法和13号线首期、21号线沿线相比，未来客流难言可观。换言之：站在广州整座城市的立场上，16号线的意义就相对较低，与19号线、26号线等对全市都极其重要的市区线相比，缺乏足够的竞争力。

　　其次，放眼未来，16号线将来能否真正做到理想中“促进市中心产业东移、疏解疏散市中心人口”的作用？恐怕也需要打上问号。

　　16号线最西端的起点站新塘，放在全广州市来看已经非常东。而后16号线继续向东到达仙村、石滩、荔城等地，离广州市中心更是越来越远。

16号线在广州全市的位置

　　广州虽然一直有“东进”战略，但是否会往东一直东到16号线沿线？Metro Bay团队认为这种觉得可能性很低很低。

　　因为，广州的“东进”是有限度，而不是无止境的——广州提出的“珠江三十公里沿江经济带”，最东也仅东至黄埔大桥。

　　而目前广州市产业经济中心的东进，最东也并没有进入“东十公里”。即使将来东进到“东十公里”，恐怕也需要二十余年的时间——广州产业经济中心从“西十公里”东移到“中十公里”就花费了二十余年，而且“中十公里”的金融城、琶洲其实还没完全建成。

　　再回看16号线沿线，可谓是“东上加东再加东十公里”，或者说是“东三十公里”，实在太东、太远了。

珠江三十公里沿江经济带

　　而《广州市国土空间总体规划（2018-2035）》中，广州新中轴线更是被固定在了由燕岭公园经广州东站、穿珠江新城广州塔到达洛溪岛的南北12公里处，纵使有金融城、琶洲、第二CBD的存在，都没有继续使这条城市中轴东移。

广州新中轴线

　　这意味着广州大力发展的经济产业核心区不可能一直向东。

　　至少，过了28号线在广州市内的最东点新塘站之后，继续往东的区域，站在全市的角度其实已经失去了地理位置的优势。换句话说就是，站在一座城市的视角来看，过于偏东的区域因为过度远离经济发展中心，也是“偏安一隅”的。

　　因此，按照这个视角，Metro Bay团队认为，广州主城区的东进不会东过黄埔客运港，而产业中心的东进很难东过新塘。

　　所以，由于地理位置过度远离核心区，这使得未来16号线沿线即使可能会有一定程度的产业发展，但也很难再形成聚集效应和规模效应——至少完全不可能和黄埔大桥以西甚至新塘以西匹敌。

《广州市城市总体规划（2018-2035）》

公布的最新主城区范围

　　而对于居住而言，居住聚集区对地理位置的要求不如产业聚集区那么严苛。所以16号线未来沿线的土地开发，恐怕还是以纯住宅区为主。

　　然而，前文也提到：新塘在广州市全市角度已经非常之东。这意味着，即使16号线旅速达到60km/h这个非常可观的数字，但又由于16号线并不直通广州市市区、核心区，因此沿线居民如果需要通过16号线进入市区，依然需要在新塘站换乘13号线才能抵达天河、越秀等地，想要日常往返通勤于市区核心区和16号线沿线，其通勤时间、通勤成本其实仍旧不可小觑——全线对于市区的居住或工作的人而言，还是太远了。

　　所以，16号线无论现在还是未来的服务对象，更多的还是增城区区内的人流群体。16号线未来沿线开发的楼盘，对市中心尤其是黄埔以西的居民吸引力很小——这就意味着16号线还是只是对增城区区内具有重大意义，对广州市全市的意义并不大。

目前从新塘到珠江新城需要47分钟

按16号线全程40分钟计

从16号线沿线到达珠江新城平均需要67分钟

若加上两边步行到地铁站的时间

几乎达到1个半小时

　　另外，对于全广州线网，16号线的作用似乎也非常有限。由于换乘线路少，线路自身位于地铁线网密度较低的区域，16号线除了串联13号线和21号线唯一的重要意义之外，对广州地铁线网的构建似乎并没有起到什么其他的显著作用。而16号线对于既有线路更是没有什么分流作用可言。

16号线在广州地铁2050规划线网中的位置

---Metro Bay---

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郊区线，也有存在的意义

　　分析完16号线在全市的角度，我们能更清晰地认识到这条线路的定位：

增城区区内最重要的加密覆盖串联线

＆

广州市内的一条平凡普通的郊区线

　　有部分居民可能会失望——这是否意味着16号线在广州的角度就一无是处了呢？

　　其实并不，随着市区线网一步步加密、完善，广州的地铁建设必然会选择郊区线建设。而16号线存在的——“对区内和市内的意义有巨大差距”的问题，其实任一条郊区线都存在如此问题。只要是一条郊区地铁线，基本都会有站在全区的角度意义大、站在全市的角度意义不大的情况。

　　因此，在所有郊区线中，即使16号线对于全广州全市的意义虽然无法和诸如19、26号线等等的市区线匹敌，但它已经是广州规划的近二三十条郊区线中数一数二的王者了。

　　而且，16号线又有着一个市区线们无可企及的优点——沿线土地资源极其丰富。而这又正是因为16号线沿线目前基本大范围处于未开发状态。

16号线沿线拥有大量待开发土地

　　广州是一个非常依赖卖地的城市，换个词，就是“土地财政依赖性城市”。而地铁建设投资额巨大，因此必须考虑到财政压力是否能够承受。

       所以，广州每一期地铁报批、建设都会有市区线和郊区线，虽然市区线可能可以服务更多人、具有的意义更大，但是考虑到财政压力，广州也必须配上部分郊区线——也就是沿线还有大量未开发土地的线路。

全国各大城市土地财政依赖度一览表

广州土地财政依赖度在四座一线城市中一骑绝尘

（图源网络）

　　通过郊区线的获批、开建，同时卖地、进行沿线土地大开发，既能够获得大量卖地带来的财政资金，缓解财政压力；又能够对沿线土地进行开发、提升土地价值，也可谓一举两得。

　    所以，从多个方面综合观察16号线：16号线虽然站在广州全城的角度来看意义并不大，因为它太偏太远离市中心，而沿线居民虽说有但是相比市区也相去甚远；但是16号线增城区而言意义很大，而且能够有丰厚的土地财政收入、促进沿线开发建设。

       综上，Metro Bay团队认为，16号线还是有很大机会进入广州四期规划的。

---Metro Bay---

       那么上面就是广州地铁16号线的详细介绍和全面分析了，希望大家多多分享给更多人哦~

文末附一则小信息

       地铁君在后台经常会收到一些大家对阅读某些线路规划文章的诉求。

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下方“规划信息”栏

后台回复“广州地铁”会弹出主题导航贴

       打开后就有“Metro Bay”公众号已经发布过的文章，大家可以在里面寻找一下自己关心的线路。

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