两会闭幕 | 金融科技热点话题汇总

5月28日，全国两会正式闭幕，中国人民大学金融科技研究所（微信ID：ruc_fintech）特地总结了两会代表和委员们对金融科技行业的观点与建言，并整理了相关学术文章，与您共同关注、理解两会间的金融科技新风向。

政府工作报告

在今年的政府工作报告中，有关数字科技和数字经济的词汇共出现三次，分别为“互联网+”、“5G”和“数字经济”。

    “全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势”    “加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用……”

此外在北上广等地方政府工作报告中出现了“区块链”字样，北京3次，上海1次，广东2次。显示出区块链技术应用的不断丰富和深入。

根据零壹智库的统计，“互联网+”和“大数据”连续六年在政府工作报告中被提及，已经深入到政务、监管、医疗等社会经济的方方面面。云计算、物联网、5G等技术发展催生出新产业新业态新商业模式，使得数字经济不断发展壮大，成为中国经济发展新动力。

提案

两会期间，多位代表针对金融科技领域建言，涉及数字化升级、大数据、数字普惠金融、助力中小微企业等多个热门领域。

促进金融科技发展类提案

司马红：“十四五”规划中应进一步突出金融科技战略地位

司马红（民建北京市委主委）认为，金融科技是我国经济高质量发展的重要增长点和支撑点。为此，她建议在国家“十四五”规划中进一步突出金融科技战略地位，将金融科技产业纳入国家战略性新兴产业，研究制定相应的产业发展规划及政策措施。做好顶层谋划，支持各地结合区位资源禀赋探索特色发展路径。贯彻金融科技全新发展理念，从全国金融科技产业“一张蓝图，统筹发展”的视角出发，充分结合各地市场需求及自身禀赋，在全球市场协同层面进行差异化、特色化的布局谋划，打造一批金融科技中心城市、特色城市。

周振海：加快推进数字普惠金融全面发展

周振海（中国人民银行参事）提交了《关于加快推进数字普惠金融全面发展的政策建议》。他建议，将数字技术与普惠金融深入融合，加快推进数字普惠金融全面发展。他提出了四个建议：做好顶层设计，加强基层试点；平衡风险创新，改进金融监管；破解难点痛点，构建良好生态；加强金融教育，提升金融素养。

李晓鹏：运用金融科技发展云贷款等服务

李晓鹏（光大银行）建议金融机构要努力做到“增量”，继续扩大对民营企业和中小微企业的贷款规模；努力做到“降本”，加强自身管理，节约管理成本，积极应对疫情影响；努力做到“便利”，即运用金融科技，发展云贷款、无接触贷款等便利服务。

马化腾：金融科技市场主要苦练内功提升创新能力

马化腾（腾讯）提出以“创新促发展”为主线，为国内金融科技可持续发展营造有利环境；出台促进扶持金融科技产业发展的顶层指导意见，稳定政策预期；顺畅“金融+科技”产业链主体合作，促进金融服务全面数字化升级。在稳定的政策环境引导下，我国金融科技市场主体只有苦练内功，持续提升自身创新能力，才能在国内金融开放的大环境下保持竞争优势，同时在国际金融科技舞台发挥更积极作用。

杨元庆：推动新基建和智慧经济建设

杨元庆（联想）建议，要从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才等四个方面，提升“5G + 工业互联网”融合应用能力，从而推动制造业持续创新发展。其中，要支持民营企业积极参与各地工业互联网、5G、智慧城市等数字基础设施建设，提升公共服务能力。

金融科技发展创新相关文章

金融监管类提案

葛华勇：建议加强支付产业监管一致性

葛华勇（中国银联）在全国两会期间的提案中建议加强对支付产业的一致性监管，对做同类支付业务的机构采取同样的监管标准和管理体制。葛华勇建议，由中国人民银行牵头制定统一的支付产业监管标准，由人民银行的分支机构、银保监会和地方金融管理局按照支付业务的实质内容进行监管，而不是按行业或机构监管，真正实现一致性监管。

王天宇：成立黄河流域中小银行联盟

王天宇（郑州银行）提出五个建议：提升对黄河流域生态保护和高质量发展的金融支持，构建沿黄九省(区)金融合作机制;加强银行与资产管理公司合作，推动不良资产市场化处置;支持中小银行线上化、数字化转型;优化金融合同纠纷诉讼程序及完善保证金质押扣划规定;优化金融机构诉讼费用缴纳、退还事项。

郑秉文：网络互助应纳入监管框架

郑秉文（社科院）认为，近年来，网络互助有了较好的发展势头，利用金融科技重构保障流程，服务新市场创造新价值的良好创新趋势已显现，为更好服务我国多层次医疗保障体系，应乘势将网络互助纳入监管。在目前相关监管部门中，银保监会的职能最接近网络互助的业务本质和属性，建议尽快将网络互助纳入银保监会的监管框架之内，并根据其独特性建立适配的创新监管方式。

多位央行代表：赋予重要金融机构直接检查权

徐诺金、朱苏荣、杨小平、崔瑜代表的提案主要涉及：明确人民银行在金融委监管协调机制中的职责和作用，为履行宏观审慎管理履职提供明确法律依据，纳入金融消费权益保护相关内容，完善金融监督管理相关条款。

谭先国：加快社会信用立法和金融科技立法进度

谭先国（ 威海市商业银行）认为小微企业融资难融资贵，深层次原因在于信用难和成本贵，迫切需要加快推进社会信用立法、尽快启动金融科技立法，进一步降低综合融资成本。

监管科技相关文章

促进小微企业融资类提案

韩沂：疫情下救助小微企业不能单靠金融系统

韩沂（上海银保监局）提出救助小微企业就是保就业、稳定社会秩序。疫情下救助小微企业、解决其融资难融资贵问题不能单靠金融系统的努力。破解融资难、融资贵问题需要监管部门、金融企业、政府部门等协同发力，多渠道形成合力，才能取得实效。

肖钢：支持互联网银行更大力度服务小微企业和个体户

肖钢认为，推动政企数据融合，提升互联网银行服务小微企业和个体户的广度和深度；探索小微企业和个人在线远程开立I类银行结算账户；给予互联网银行相应政策支持，特别是在多渠道补充资本、开展信贷资产转让业务上尽快松绑；放宽单一股东股权比例限制和股东属性限制。

郭晓燕：借助金融科技精准施策 提升民营小微企业金融服务水平

郭晓燕（中国工商银行陕西铜川分行）建议大力推广金融科技手段，采用电商生态、大数据平台和云计算技术，提高金融机构对民营和小微企业金融服务能力。鼓励创新融资形式，拓宽直接融资渠道，创新金融服务工具，多层次拓展资本市场对于民营和小微企业的金融服务。

孙丕恕：打造聚合、智慧型金融服务平台

孙丕恕（浪潮集团）建议由地方政府牵头，梳理并聚合平台建设所需的资金、数据、金融产品等关键要素，整合政府数据、互联网数据、企业经营数据，帮助金融机构向中小微企业提供不见面、纯信用、快速到账的贷款服务。鼓励地方政府引进金融科技服务能力较强的市场化征信公司作为平台运营方，为本地金融机构提供风控模型，构建信贷评分体系，联合开发创新型金融产品；同时，开展区域中小企业信用评价体系完善工作，支持区域中小企业信用评价体系纳入人行征信体系。

雷军：加强运用金融科技和大数据能力降低服务成本

雷军（小米）建议推进金融机构融资服务坚持风险定价。加强运用金融科技和大数据能力，降低服务成本。扶持中小银行专注进行小微企业融资服务。加大力度发展天使投资、创业投资、股权融资、供应链金融等融资方式。

小微企业相关文章

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编辑/崔雨晴  孙翼  曾钰琪

责编/齐庆武