黄璜，北京大学政府管理学院副院长、教授，北京大学公共政策研究中心主任，公共治理研究所副所长，兼任中国行政管理学会理事，全国政策科学研究会常务理事。研究领域：数字政府、计算社会科学、公共政策分析。主

马亮中国人民大学国家发展与战略研究院专聘研究员、公共管理学院教授党的二十大报告明确了新时代新征程中国共产党的使命任务，强调从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。习近平总书记提出的“中国式现代化”概念令人耳目一新，并引发社会广泛热议。习近平总书记指出，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。准确理解中国式现代化，要超越“中体西用”和“西体中用”的二元对立观点，更加深刻地认识到现代化之于中国的意义，以及中国之于现代化的价值。从中国特色到中国式的理论转向，既反映了马克思主义的中国化和时代化取得重大成果，也体现了中国共产党领导中华民族实现伟大复兴的道路自信。中国式现代化不是只有中国特色的唯中国论，也不是只有在中国才能奏效和成功的独有模式。习近平总书记在党的二十大报告中总结了中国式现代化的五大特征，包括人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。由此可见，在现代化的基础条件、价值目标、道路选择等方面，中国式现代化与西方式现代化有本质区别。唯有充分认识中国式现代化的中国性，才能真正把握其核心精髓，并一以贯之地加以实践。中国式现代化要尊重中国基本国情，特别是超大规模国家实现现代化的艰巨性和复杂性，并要始终保持战略定力和历史耐力。中国作为一个人口大国，人均资源匮乏，实现现代化的挑战超乎寻常地艰难，而这也是中国崛起被视为中国奇迹的原因。只有牢牢抓住中国国情，才能找准中国式现代化的正确道路。比如，在新冠肺炎疫情防控方面，中国坚持动态清零不动摇，而没有选择像一些西方国家那样“躺平”，就是在深刻扎根中国国情基础上做出的战略决策。中国式现代化不是某些少数人的现代化俱乐部，而是全体人民实现共同富裕。不少西方国家的现代化只让少数人实现了富裕，导致贫富差距和社会不公平，大量贫困人口的基本生活得不到保障，很难说是现代化的正确道路。无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，都反映了中国式现代化不让一个人掉队的精神，也体现了中国式现代化尊重人和以人为本的基本原则。中国式现代化既要让人民实现物质富裕，过上物质条件越来越优越的美好生活，也要让人民实现精神富足，并追求和共享社会主义先进文化。这不同于一些西方国家的现代化，虽然在物质上实现了极大富足，但是道德沦丧、价值迷失和精神坍塌却成为社会毒瘤。中国式现代化不是人类凌驾于大自然之上，以牺牲生态环境为代价，而是要让人与自然和谐共生，让绿水青山成为金山银山。不少西方国家的现代化让生态环境付出了沉重代价，并通过全球产业链而让发展中国家遭殃受害，毫无疑问是不可持续的现代化。反观中国，近些年来生态环境实现大幅改善，蓝天绿水成为老百姓的生活常态，高质量发展实实在在地带来了高品质生活。中国式现代化不是中国威胁论，不是只有中国的现代化，而是中国和全世界一起和平共处和共同发展。“一带一路”倡议、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等都是中国推动或参与的区域性合作机制，是建立在各国平等和互惠互利的基础之上的，为建立双边和多边伙伴关系搭建了平台，并为推进经济全球化和世界和平稳定做出了卓越贡献。习近平总书记指出，中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。这九大要求环环相扣，意味着中国式现代化的内涵是十分丰富的。中国式现代化回答了谁来领导现代化、实现什么样的现代化、如何实现现代化等带有基础性、根本性和关键性的核心问题，是一项系统工程和一套整体理论。中国式现代化需要我们在建设社会主义现代化强国的征程上不断完善和丰富，使之成为指导中国发展的理论指引，加快推动中华民族伟大复兴文稿来源：中国经营网微信编辑：马晓琴

2022年9月14日，由中国人民大学国家发展与战略研究院国家治理研究中心、中国人民大学国际关系学院“分配公正研究”工作坊、民盟中国人民大学委员会第三支部共同主办的“发展与战略”暨“数字治理”圆桌论坛顺利举办。中国人民大学哲学院刘永谋教授、中国人民大学公共管理学院马亮教授、中国人民大学国际关系学院李石教授参与了本次论坛活动。李石教授围绕“数字治理的优势与隐患”这一议题进行主题发言。李石老师首先指出，数字技术的应用与普及给人们的生活带来了根本的变化。而在公共生活方面，数字治理呈现出喜忧参半的状况。李石老师认为，数字治理这一概念有广义与狭义之分，广义的数字治理是指“以数字技术对经济和社会资源进行的综合治理”，狭义的数字治理特指“政府应用数字技术管理公共事务、政府与企业的互动，以及政府内部行政程序的数字化”。数字治理的主体不仅限于政府，还包括企业。企业借助数据库、数字技术和算法参与到治理当中。在具体的治理实践中，数字治理既包含机遇和优势，也面临相当大的挑战。李石老师认为，数字治理有如下优势：提升社会治理效率、促进权力监督透明化、增进治理民主化、破除社会歧视，等等。另一方面，数字治理可能会造成数据泄露，从而侵害公民隐私权。同时，数字鸿沟、信息茧房和算法歧视也会加剧社会不平等和歧视现象，甚至会加深政治极化现象。最后，李石教授指出，任何一种数据共享形式都会带来机遇和风险，个人自由与信息自由之间存在着矛盾。数字治理的机遇与风险并行，我们应设计出更好的制度以迎接机遇、规避风险，在数据自由与个人自由之间找到平衡点。刘永谋教授就“数字治理、伪数字治理与准数字治理”这一议题进行主题发言。刘永谋老师首先指出，当今社会已然成为一个“技治”社会，新科技被广泛运用在公共治理领域。当今数据治理的主要表现形式为数据治理，人工智能、大数据、深度学习等技术都是数据治理的具体形式。刘永谋老师以此为背景，试图探讨如下问题：使用大数据，治理是否就是科学的？他认为，无论是哪种治理模式都依循于科学运行原则和专家治理原则。采取专家治理原则并不等于践行科学精神。技术治理本身关注的是公共利益，但以科学为名的专家治理或采取数据治理方式的治理可能服膺于少数人的私利，因而这是伪技术治理而非真正的技术治理。伪技术治理在当下社会越发普遍，其造成了对新科技的片面认知，甚至是误读和滥用。自然科学方法在落实为对人的治理时，会出现“治理转译”或“治理误译”的情况。刘永谋老师进一步指明，即便在完全遵循“技治二原则”的前提下，技术治理并不能解决全部现实社会治理问题。他以近年来的“数字崇拜”、“大数据迷信”现象为例，试图阐明如下内容：第一，从哲学层面来看，全体数据是不存在的且不可获得的。第二，相关性不等于因果性，因此数据挖掘并不能使我们获得真理。第三，现代统计学的基本原则在现实层面的应用存在问题。现实中的诸多事物因其流变本性而无法被赋予固定数值以供测量，因此，将其数字化本身是一种“治理术”的体现。第四，数据过多会导致“反治理”现象。最后，刘永谋老师指出，“技治”社会是一个既成事实，面对伪技术治理和技术治理的诸多问题，我们应秉持一种

马亮中国人民大学国家发展与战略研究院专聘研究员、公共管理学院教授营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，是影响经济增长、创新创业和民生福祉的重要因素。近几年，在“放管服”改革推动下，中国营商环境持续优化，营商便利度大幅提高，有力助推市场主体规范经营和经济高质量发展。显著成效过去几年，中国营商环境全球排名大幅提升，市场主体获得感明显增强。世界银行数据显示，中国营商环境排名从2013年的第96位提升到2019年的第31位，是全球营商环境改善最显著的十个经济体之一。营商环境优化激发创新创业热情和市场主体活力。市场监管总局数据显示，截至今年5月底，全国登记在册市场主体1.59亿户，是2012年5500万户的近三倍。营商环境优化培育经济发展新动能，推动全国统一大市场建设，为国内国际双循环注入新动力。尽管受疫情影响中国经济增长有所放缓，但是营商环境优化使市场主体信心提振，外资外贸总体态势稳健，经济长期向好基本面没有改变。营商环境优化助推改革创新和相关体制机制不断完善。各级政府高度重视营商环境优化，围绕营商环境建立健全制度规则、完善机构设置、建设数字平台等，加快从各领域单兵突进转向系统整体协同推进。重要作用中国营商环境优化取得举世瞩目的成绩，其重要作用体现在多个方面。实践证明，营商环境优化有助于进一步理顺政府与市场的关系、政府内部不同层级和部门间的关系以及市场主体之间的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，市场主体更能感受到公共服务和政府监管的温度。首先，营商环境优化有助于理顺政府与市场关系。推动有效市场和有为政府更好结合，使政府这只“看得见的手”进一步明确职能边界，市场这只“看不见的手”发挥更大作用。优化营商环境要求政府有所为有所不为，不是放而不管或管而不放。一方面，下放权限、激活市场；另一方面，从注重事前审批为主向注重事中事后监管转变。加强政府部门信息公开和廉政建设，清理整顿不良中介，逐步放开证照办理、资格审查、职业资格认定等，使市场主体越来越有活力，亲清新型政商关系逐步建立。地方政府在营商环境优化过程中更加注重良性竞争，提升公共服务和监管质量，进一步提升政府治理能力；更加注重打造公开透明、预期稳定、公平公正的市场环境，促进政府职能转变。其次，营商环境优化有助于理顺政府间关系。跨层级的纵向简政放权使行政审批权限下放到基层部门，企业开办、项目开工等环节的行政审批不断降门槛、减环节、减材料，企业经营成本显著降低，市场主体的获得感明显增强。与此同时，跨地区、跨部门横向联动加强，政策形成合力，为企业带来更多利好。再次，营商环境优化有助于理顺市场主体间关系，创造更加开放公平的市场环境。进一步激发市场主体活力，推进公平竞争和优胜劣汰。营商环境优化加强了对市场主体的保护，有助于不断提升反垄断、反不正当竞争的监管效能。更加注重为中小微企业和个体工商户营造适宜创新创业的土壤，带动市场主体从无到有、从小到大蓬勃发展。主要经验中国营商环境优化注重在市场化、法治化和国际化三个方向上发力，不断强化对市场主体地位和价值的认识，突出法律法规和规章制度在市场监管中的重要作用，并逐步提升制度型开放水平。总体来说，营商环境优化强调激发市场主体活力及制度改革、数字化转型、国际经贸规则对接等，从而使营商环境短板逐步补齐，实现全面优化。第一，为市场主体“加油减负”。持续放宽市场准入，创新和完善信用监管，先证后照、容缺审批、信用承诺等行政审批创新模式迭出。“互联网+监管”“双随机、一公开”等监管创新不断推出，市场监管的精准性和靶向性显著增强，真正做到无事不扰、出事必究，企业对市场监管的认可度持续提高。第二，逐步健全营商环境制度体系。各级政府围绕营商环境优化出台一系列制度规则，不断推动法律法规完善，筑牢营商环境优化的制度基础。2019年国务院颁布《优化营商环境条例》。以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，将进一步加快法治化营商环境建设进程。推进商事制度改革和涉企服务优化，切实减轻市场主体负担、降低交易成本，使企业轻装前进、无后顾之忧。以多证合一、证照分离等为代表的商事制度改革，便利企业开办等事项，提升企业办事创业的便利度，减少企业人力、时间和财务成本。一大批优秀经验做法得以固化，确保营商环境优化，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。第三，持续改革和创新。通过试点先行、示范引领、复制推广，不断完善政策举措。特别是自由贸易试验区呈现蓬勃发展态势，改革前沿阵地的政策创新不断在各地得到复制推广，带动全国营商环境整体优化。2021年《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》印发，推出101项改革措施，在6个试点城市开展营商环境创新试点工作，优化营商环境的改革举措进一步加快试点示范和复制推广。第四，推动政府数字化、智能化运行。通过数字政府建设优化数字营商环境。以数据共享、业务协同和智能服务为代表的数字治理创新为营商环境优化赋能增效，“不见面审批”“秒批”等使涉企服务事项实现“一窗通办”“一网通办”，让惠企政策“一键直达”，逐步实现免申即享、资金直达。政府管理和服务的精准性和有效性大大提高，企业办事成本持续降低，获得感和满意度明显提升。第五，营商环境优化始终坚持高起点、高标准，与国际先进对标。加快与国际贸易投资通行规则衔接，提升在全球营商环境领域的话语权。今年1月，《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效，全球最大的自由贸易区诞生，中国将持续打造市场化法治化国际化营商环境，高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》。营商环境优化始终在路上，只有进行时，没有完成时。过去几年的改革创新有目共睹，中国营商环境的制度体系基本奠定，营商环境优化的巨大成效和丰富经验也使我们充满信心继续加快步伐，力争取得更好成绩。下一步，营商环境优化要巩固提升已有改革成果，推动相关法律法规和规章制度的立改废释，用制度规则来固化改革成果。要增强相关改革的联动性和协同性，特别是提升顶层设计的引领性，实现营商环境优化全国一盘棋。今年6月，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》出台，未来应强化数字营商环境建设，推进智慧监管、创新智能服务。要真正转变政府管理服务的思维观念，在全社会营造优化营商环境的氛围。文稿来源：经济日报微信编辑：马晓琴

夏璐中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、马克思主义学院副教授Staff

摘要本报告的目的是评价一个地区的政商关系，为此我们构建了中国城市政商关系健康指数评价体系。政商关系总指数包括两个方面：亲近指数和清白指数。每一个方面指数又包括一级指标、二级指标和三级指标。我们对所有指标进行正向化、标准化和正常化处理，最终所有城市每个一级指标、方面指标和总指标的分值均位于0-100分。本报告涵盖的292个城市包括直辖市、副省级市、省会城市和地级市，不包括自治州、盟、地区和县级市。从全国政商关系健康指数地图来看，东南和南部沿海省份的城市政商关系健康指数整体上分值较高，而东北地区整体颜色偏浅，显示该地区政商关系健康指数的分值较低。政商关系分布呈现“胡焕庸线”的特点。我们根据政商关系健康指数排列了全国前20名城市的榜单。在全国各城市中，深圳的政商关系健康指数排名第一，并且深圳市连续两年排名第一。前20名的其他城市分别为：广州、上海、北京、东莞、武汉、青岛、无锡、济南、杭州、成都、珠海、天津、贵阳、中山、金华、厦门、威海、烟台和西安。除了直辖市北京，前10名的城市几乎都处于东南和南部沿海地区。与上一年的前20名城市政商关系排行榜相比，政商关系在2021年基本保持了稳定，城市之间的差距在缩小。我们根据省内各市政商关系指数的平均分计算省份政商关系指数。上海在全国排名第一，北京第二，天津第三，浙江第四，山东第五。整体而言，直辖市排名高于普通省份，并且优势明显。从各大区域来看，华东地区表现最优，其次为华南地区，但是两地差别不大，都明显高于其他地区。比较亲近指数，排名前20名的城市包括：深圳、东莞、北京、广州、上海、武汉、厦门、中山、南京、苏州、济南、珠海、四平、佛山、青岛、拉萨、无锡、杭州、西安和天津。深圳的亲近指数再次排名第1。比较清白指数，排名前20名的城市包括：深圳、潍坊、烟台、临沂、威海、上海、东营、滨州、广州、聊城、济宁、金华、无锡、杭州、成都、贵阳、淄博、温州、青岛和枣庄。山东省入围前20名的城市数量最多，与去年一样。我们提供了4个典型城市，它们近年来在政商关系和营商环境方面表现优异。直辖市上海在“一网通办”、“一窗通办”改革的基础上，探索发展“窗口事务官”、“无人自助审批”制度，赋予窗口和平台更大的审批权力，切实为企业减负。中部城市武汉对标我国优化营商环境典型城市、学习优化营商环境典型范例，以涉企质量服务改革和法治化营商环境建设为主要抓手，形成了具有特色的营商环境优化道路。西部城市银川推出的“一枚印章管数据”、“一件事一次办”、政府服务好差评等改革措施已经在“放管服”改革中走在了前列，并被国务院列入2020年营商环境示范引领标杆城市。东北城市哈尔滨持续推进“放管服”改革，开展了“办事不求人”、“最多跑一次”、“办好一件事”等一系列改革。我们在附录中提供了全国292个城市的政商关系健康总指数、方面指数和一级指标分值。

建校85周年“跨文化交流·合作的纽带”人大区域国别论坛第五期：多极世界秩序2.0时代的中国“一带一路”与南高加索北京时间：2022年6月2日（周四）下午15:00-17:00语言：英语（中英同传）南高加索地区是丝绸之路中线的必经之路，也是受乌克兰危机冲击最大的地区之一。当乌克兰危机仍持续影响欧亚大陆地缘政治和经济格局，南高加索国家越来越和中国的“一带一路”倡议紧密联系在一起，“一带一路”倡议将如何在推进人类命运共同体中发挥其应有的作用？基于这一视角，在中国人民大学国际交流处和教育基金会支持下，由中国人民大学国家发展与战略研究院主办，中国人民大学欧亚研究院和国际关系学院世界社会主义研究所共同承办的“人大国发院区域国别论坛（第五期）：多极世界秩序2.0时代的中国“一带一路”与南高加索”讲座暨第五期“当代世界左翼政治”学术工作坊，特邀亚美尼亚专家Mher

刘元春中国人民大学副校长本文转载自4月29日央视新闻客户端。29日上午，中共中央政治局召开会议，分析研究了当前经济形势和经济工作。会议指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。会议要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。今天中午，此次会议的消息一出，下午开盘A股三大股指就迅速反弹，截至收盘，上证指数收复3000点。今年3月以来，由于国内疫情多发，给经济平稳运行带来了一定的不确定性和挑战。尤其是对包括深圳、上海在内的经济重镇，造成了一定的影响。近期，国际货币基金组织对全球经济进行的新一轮评估显示，俄乌局势、新冠疫情等国际事件除了直接影响经济增长之外，也在对全球产业链产生深远影响。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃：有两件出乎意料的事情已经发生，一个是导致全球经济停滞的全球疫情，至今我们还受到影响，另一个是发生在欧洲的战争冲突，这不仅影响乌克兰，同时也导致大宗商品价格走高、食品价格走高，导致全球不确定性和难民危机等。就在4月18日，国家统计局发布了一季度宏观经济数据。初步核算，一季度国内生产总值270178亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。国家统计局新闻发言人付凌晖：总的来看，一季度我国经济延续恢复发展态势，总体运行在合理区间。同时也要看到，国内外环境复杂性不确定性加大，经济发展面临较多困难和挑战。中国经济，稳中见韧在复杂多变的国际国内形势下，中国经济实现4.8%的增速，面对新的下行压力，“稳”尤为可贵。而更加可贵的是，“进”的力量也在积蓄。承压而上，中国经济的韧性在发力，一系列稳增长、促消费、扩投资的政策已经密集出台。面临巨大挑战的中国经济形势刘元春：我们去年年底中央经济工作会议所确定的三大下行压力依然在持续，但同时我们会看到疫情重现，比2020年所看到的疫情的冲击更要严峻。因为这次疫情，一个是它的规模和它对于我们一些核心区域的冲击，还有一个就是我们整个的内外疫情防控的不对称，使我们的防疫工作比以往更艰难。那么同时我们还会看到乌克兰危机所带来的影响不是一天两天，而是格局性的变化，带来的大宗商品价格的暴涨，带来的全球物价水平的上扬，带来的国际金融格局的变异，那么实际上对于我们未来2到3个季度的冲击还会持续。所以说这些担忧实际上是大家心里面预期进一步减弱的几大核心。鲜少露面的“稳物价”有着怎样的出场原因？刘元春：第一个就是乌克兰危机所带来的大宗商品整体性的上扬，这个上扬一个是关系到能源，第二个关系到食品，还有一个关系到很多基础性的大宗商品，这个对于国计民生影响非常之大。第二个很重要的就是欧美本身的通货膨胀，整个西方发达国家的物价水平已经逼近6%。这样的物价水平的上扬，必定会通过购买中国的出口商品来进行通货膨胀的国际传递。所以较以往而言，不仅仅是一个成本的传递，同时还有一个需求拉动的传递。第三个通过我们前期疫情防控中间我们也会看到，对于我们的一些基础产品的供应链、产业链、销售链产生冲击，而这些冲击往往也会在物价上面出现一些短期的变化。这几大因素叠加在一起，可能使我们未来的价格压力持续抬头，同时在某些区域也会出现对于人民的生活产生很大的干扰。所以这是我们稳物价很重要的一个出发点。疫情要防住，经济要稳住，发展要安全今天上午，中共中央政治局召开会议，分析研究了当前经济形势和经济工作。明确要求：疫情要防住，经济要稳住，发展要安全。在国内外环境复杂性不确定性加大的风险挑战下，经济发展如何稳增长？求解稳就业，需要非常规政策刘元春：就业是今年稳增长和稳民生的一个核心焦点，也是考验我们政策是否到位的一个核心指标，所以说这里面就需要我们要采取稳就业的一些非常规的手段。①我们必须要稳市场主体，特别是通过对疫情冲击比较大的这些行业，中小微企业，特殊人群进行疫情补贴，保证这些市场主体不破产，甚至扩大一些雇佣，这是很重要的。②通过我们的一些增量政策的工具，特别是一些大型项目，尤其是在一些劳动密集型的基础设施建设，要加大力度，那么这里面不排除我们通过一些大型的工程启动，启动以工代赈的方式来解决我们所出现的一些就业难题，尤其是农民工的就业问题。③除了常规的稳增长、稳就业的政策，我们还需要出台一些非常规的政策，在疫情救助，在大型工程增量这方面做足文章。文稿来源：央视新闻微信编辑：马晓琴

刘伟中国人民大学校长、国家发展与战略研究院院长2022年政府工作报告提出，要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕。３月５日，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，只要始终不渝走中国特色社会主义道路，我们就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。就如何理解“不断推进全体人民共同富裕”，求是网记者采访了十三届全国政协委员、中国人民大学校长刘伟。求是网：党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列关于共同富裕的重要论述。请您谈谈对促进共同富裕的认识。刘伟：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握世界大势和时代脉搏，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。习近平总书记强调：“现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。”扎实推进共同富裕，蕴含着丰富的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。从历史逻辑而言，中国共产党自成立之初，就旗帜鲜明地确定了渐次达到共产主义社会的政治目标，宣示了带领人民实现国家独立、人民幸福、民族复兴的历史使命。可以说，中国共产党的百年历史也是矢志不渝实现中国人民共同富裕的艰苦奋斗史。扎实推进共同富裕体现了中国共产党人在实现共同富裕的理论与实践上既一脉相承又与时俱进的关系，更体现了新时代的历史特征和要求。从理论逻辑而言，扎实推进共同富裕是对中国共产党百年奋斗初心与使命理念的传承，是对马克思主义共同富裕思想的守正创新，也是基于新的历史方位对中国特色社会主义理论的深化。从实践逻辑而言，扎实推进共同富裕是继我国经过艰苦卓绝的持续奋斗，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，在中华大地上全面建成了小康社会，在新时代社会主义现代化建设进程中的又一重大实践。共同富裕在不同发展阶段具有特有的内涵形式，促进共同富裕必定要结合各个阶段的战略任务、发展重点和现实状况加以推进。求是网：中央经济工作会议提出，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。请就此谈谈您的认识。刘伟：中央经济工作会议提出，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题。对实现共同富裕的战略目标和实践途径这一重大理论和实践问题，可以从三方面来理解：第一，继续坚持发展是硬道理的基本理念，探索推进共同富裕的发展模式，以均衡、公正的利益分配格局推动高质量发展。改革开放以来，我国经济长期保持高速增长，经济总量已经跃居全球第二。但从人均来看，我国还没有进入高收入经济体的行列。基于这一基本背景，仍要强调坚持以经济建设为中心，发展是第一要务，推进共同富裕也必须以发展作为基本的推动力量。第二，完善分配体系建设，缩小收入差距，以兼顾效率和公平的分配格局推动共同富裕取得实质性进展。完善分配体系建设是缩小收入差距，形成均衡、公正的利益分配格局的关键，是推进共同富裕的重要内容。要完善相应的规则体系，使广大人民群众共享经济发展成果，走向共同富裕；要加大社会保障投入，提高社会保障的精准性。第三，共同富裕的内涵不能局限于收入，应当着眼于高质量的人民生活水平。人们对生活质量的追求，不仅表现在物质生活水平的提高，也包括诸多非物质需求的不断改善。随着社会进步和经济发展，“富裕”生活的具体内涵会不断扩充，需要把握人们对“美好生活需要”的基本内涵，推动人们生活质量的不断改善，使广大人民群众真正进入“富裕”的生活状态。今年政府工作报告提出2022年政府工作任务，比如：“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间”，“坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化”，“大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴”，“切实保障和改善民生，加强和创新社会治理”等，这些都是推进共同富裕的重要举措。（党的十八大以来，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。广大脱贫群众的真诚笑脸，是对脱贫攻坚的最大肯定。图片来源：“希望的田野——脱贫攻坚

中国人民大学国家发展与战略研究院专聘研究员、马克思主义学院教授

陈稹强调，注册制的基本逻辑是市场选择优先，政府监管托底。科创板注册制改革的难点是资源配置机制从行政管控转变为市场调节后，新的市场约束能否有效建立起来，尽快形成市场内生的自我平衡机制。

发现问题不是水平，解决问题才是能力。公务交往的基本规矩，重要的往往不是改变对方，重要的是调整自己。大的道理为国家服务、为人民服务，小的道理为服务对象服务，既然是服务，你就必须求大同存小异。

第四期：“补短板”——中国经济发展的重心

第三期：老龄政策基层落地中的困惑与思考

作者简介杨涛，中国社会科学院金融研究所所长助理、研究员、博士生导师，现任国家金融与发展实验室副主任、中国社会科学院产业金融研究基地主任、支付清算研究中心主任，兼任金融科技50人论坛首席经济学家。长期从事金融理论、政策与实务研究，注重经济学、金融学、社会学、信息技术等跨学科交叉研究，近年来，在金融市场、银行业改革、支付清算、互联网金融、金融科技等方面的科研成果突出，先后在国内各类学术刊物上发表了各类论文近200篇，多篇被《新华文摘》全文转载。曾主持完成中央和地方各级政府部门、金融机构、企业、学术组织委托的30多项重要课题研究。定期写作各类上报政治局、国务院、各部委的内部参阅报告并屡获奖励，撰写的多篇《要报》和相关成果获得中央领导批示。摘

历史上对于住房的发展，不同的时期存在着各种不同的声音，近期市场上也出现了一些悲观的论调，担心中国房地产市场是否会出现美国、日本曾经出现过的“泡沫破灭”的现象。但在秦虹看来，中国房地产未来仍有空间。

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改革开放四十年，怎么增加老百姓的获得感？现在资本市场很多老百姓不敢进入，中国股市下跌这么明显，还有一个就是目前中国老百姓的资产80%都在房产上，老百姓怎么在大环境下有获得感或自己资产该如何进行配置？

毋庸讳言，我国的经济建设和社会发展取得重大成就的同时，也带来了环境破坏这样的问题。在进入新时代之后，我国着力于高质量的建设和发展，那么，污染防治和生态建设就自然而然地成为了我国建设事业中的重大事项。

可见，现实主义地管理跨国公司不是僵化地与“国际接轨”，满足发达国家的胃口，而是像狐狸一样审时度势，利用政府的更高级权力，来“合理”地实现国家利益，又不会被国际社会所责难———发达国家都是这样做的。

办：中国人民大学科学研究处、国际交流处、重阳金融研究院、法学院、公共管理学院、环境学院、社会与人口学院、教育学院、国际关系学院、新闻学院

Kaplan，乔治·华盛顿大学政治学与国际事务副教授，他在耶鲁大学获得博士学位，在乔治敦大学获得硕士学位，他曾经是普林斯顿大学Niehaus

中国人民大学国发院城市与房地产研究中心主任、商学院教授

党的十九大报告把我国社会主要矛盾的表述修改为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，是从历史和现实、理论和实践、国内和国际领域全面思考后得出的正确论断。

根据世界各国发展过程总结出的经验毫无疑问会对中国有借鉴意义。同时，我们也应看到中国一些自身特点可能对当前鼓励创业的环境产生影响，正如一些世界其他国家也存在特殊性一样。

首先，新秀崛起的象征意义值得深思。长期浸淫于“老人政治”和“贵族政治”的欧洲政坛近年来频频陷入窘境，欧洲一体化挫折不断、金融危机四伏、难民问题悬而未决，诸如此类，让欧洲民众难以看清发展前景。

第一，产业兴旺是前提。习近平曾强调，“现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。”产业兴旺了，农村才能发展，农民才更愿意从事农业生产。

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APEC内部多边合作提供了巨大的可能和广泛的空间。会议期间，习主席将出席APEC工商领导人峰会并发表主旨演讲，还将出席APEC领导人与东盟领导对话会等各项活动，体现了对加强亚太经济合作的高度重视。

张岚，西南财经大学经济与管理研究院副教授，美国印第安纳大学商业经济学博士（2010）。研究兴趣包括产业经济学，应用博弈论等微观经济学领域。论文发表于Journal

目前居于世界前列的大学大多分布在发达国家，能否在中国这样一个经济相对不够发达的发展中国家建成世界一流大学，成为中国共产党领导中国高等教育、创建世界一流大学的一个重要命题。

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第二，不论是正式制度还是非正式制度，友好的双边政治关系对东道国制度差异均起到了一定的补充效应，降低了东道国制度距离的阻碍，增强了企业海外投资的合法性；

在这些分化里面我们就会看到南北差异开始明显递减，同时我们也会看到，从我们这一个人均GDP的增速来看，我们就会明显看到，就是说增速缓慢的基本上集聚在北方的维度上面。

国际关系学院副教授左希迎、国家发展与战略研究院研究员邹静娴以及我校部分师生也参加了本次研讨会。

习近平总书记在十九大报告中明确指出，要“推进国际传播能力建设，讲好中国故事，提高国家文化软实力”。电影作为讲述中国故事的重要媒介，在提升国家软实力方面发挥着极其重要的作用。

迈进新时代、开启新征程——十九大立足新的历史方位，为我们绘制出新的奋斗蓝图。如何理解十九大报告的新概念、新思想？新时代的中国改革如何全方位推进？请听来自人民大学专家学者的权威声音。

29日的会议共包括五个主题论坛，分别是建设“现代经济体系”、新时代的“两步走”战略、“金融危机”十周年与全球经济、新型大国关系与全球治理、构建“人类命运共同体”。

大家上午好！今天，由中国人民大学主办的中国经济与国际合作年会暨新“巴山轮会议”隆重举行，在此，我谨代表中国人民大学，向各位嘉宾的到来表示最诚挚的欢迎！

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报名方式：发送"新巴山轮会议-参会日期-姓名-学校/单位-电话"至邮箱baoming_nads@126.com

)，是中国国家汉语国际推广领导小组办公室在世界各地设立的推广汉语和传播中国文化的机构。2011年，由瑞士日内瓦大学与中国人民大学合作创办的瑞士第一家孔子学院成立。孔子学院外方院长Basile

李晨：强军——长远规划把握变革趋势，能力和体系发展对接战略需求

此外，报告对于事业单位改革也提出相关目标和原则，强调要继续“强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离”，这表明事业单位改革也将会在未来五年稳步推进。

10月18日上午，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会

报名请编辑“9月月度分析会+姓名”发送至邮箱baoming_nads@126.com

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实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

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