★近日，今日公共资源信息网记者了解到，国家发改委发布了《国家发展改革委关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》（发改财金〔2023〕1103号）（以下简称《通知》）。其中第二条的（一）（五）都明确了要畅通违约失信投诉渠道，督促地方建立失信惩戒制度。各级信用牵头部门会借助各信用投诉平台定期追踪政府采购，招标投标等活动中的违约履约行为。还要参照建立政府失信惩戒机制，推动同级政府部门积极调动职能范围内各类失信惩戒措施，包括但不限于限制政府资金支持、限制申请扶持政策、取消评优评先、限制参加政府采购等，实现失信必惩，完善政府诚信机制。下附原文：国家发展改革委关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知发改财金【2023】1103号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团社会信用体系建设牵头部门：

郴州、佛山、贺州等同行单位到东菀市中心进行业务交流公共采购七日风云2019年第十三期《

郴州、佛山、贺州等同行单位到东菀市中心进行业务交流公共采购七日风云2019年第十三期《

为充分发挥公共资源交易中心作用，助推乡村振兴战略，寿光分中心多措并举，积极推进农村公共资源交易试点工作。截止2019年5月份，寿光分中心共审核农村集体经济组织类进场项目82笔，完成交易项目67笔，立项金额约2.02亿元，中标金额约1.80亿元，节支率为11.09％。完善制度规章。寿光分中心结合本地实际情况，参照先进地市经验做法，努力拓宽交易覆盖面，制订了《寿光市农村集体资产资金资源管理办法》，以限额标准的方式明确了标的额50万元以上的项目必须进场交易，并与农村经管等部门共同研究明确了农村公共资源交易流程，为农村集体公共资源进场交易做了充分准备。优化交易环节。分中心与行业主管部门反复研究法律法规，面对面征求农村相关人员意见建议，不断完善交易流程，改原“粗放式”的自行交易模式为进场后的规范化交易模式，制定详细的流程图，将整个交易流程分为14个环节，并压缩磋商时间周期，由原来的10天压缩为7天，同时选取了公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判等灵活多变的招标方式，由招标人根据项目具体情况和限额标准自行选择。强化服务保障。针对此类招投标群体文化水平不高、网上操作不熟的问题，分中心加强培训指导，安排技术服务人员从电话指导到手把手传授，使招标人和投标人可逐步独立完成交易相关流程；细化场内服务，为在电子监控室的村内监督人员发放监督证，提供热饮，做好现场引导，解决突发问题，以细致周到的服务打消交易主体疑虑，提升交易主体满意度；强化代理机构服务水平，协调代理机构上门服务，做到随叫随到，随时准备为其解决问题，解除交易主体的后顾之忧。来源：潍坊市公共资源交易中心

根据省住建厅有关文件精神，日前，铜陵市公管局发布《关于在招标投标活动中贯彻落实住房城乡建设领域现场专业人员证书政策调整有关要求的通知》，要求各招标代理机构在招投标活动中，不再要求将住房城乡建设领域现场专业人员（包括施工员、质量员、安全员、资料员、材料员、劳务员、机械员、标准员）及取样员、监理员、见证员持证情况列入招标投标文件。已发布公告的项目招标文件要求与此相悖的，应立即发布补充公告，修改相关条款。目前，铜陵市新发布的招标文件均没有再对八大员岗位证书提出要求，已发布招标信息的杨家山新村老旧小区整治改造民生工程、郊区铜山镇驻地建成区生活污水处理建设工程（污水处理设备施工安装+运营）等工程均发布了补充公告，取消了对八大员岗位证书的审查要求。同时，铜陵市公管局依据相关法律法规，要求不得将绿化企业资质证书及建造师证书列入招标投标文件，不得设置没有法律依据的投标报名环节，不得强制要求投标人代表到达开标现场，不得强制要求对原件进行核对。要求各招标人建立健全长效机制，全面排查现有招投标制度文件中与法律、法规、国家和省重大政策措施违背的行为，铜陵市公管局也将加大对招标投标活动的监督检查力度，发现问题将及时查处、曝光。来源：安徽省人民政府

近年来，合肥市公共资源交易立足体制机制创新，不断强化全流程电子化监管、持续打造互联网+交易平台，着力提升平台电子化服务水平，在已建成三大电子系统的基础上，充分利用互联网和安全认证技术，加快实现全流程电子化交易进程。合肥市公共资源交易通过建立业内电子招投标数据标准，社会代理机构(第三方)交易系统与交易中心电子交易系统成功对接，实现了社会进场项目交易数据的互通共享和全流程电子化交易。继上年度安徽省招标集团“优质采”交易系统成功接入，今年上半年交易服务系统继续开放对接5家第三方电子交易系统，实现35个交易业务环节的数据交换功能。目前，交易主体(招标人、投标人、代理人)信息库录入“三证一码”、开户许可证等各类电子证书10多万件，记录企业业绩、项目经理业绩、信用状况等各类信息近百万条。同时，联合阜阳等5地市共建市场主体库，注册投标人85863家，招标人9981家，代理机构746家。跨区域CA共享互认可让投标人足不出户完成所有交易环节。合肥市公共资源交易逐渐探索智能辅助评标，开展智慧交易辅助评标功能多轮次测试，通过电子化、智能化手段评判投标文件，避免评审过程中错判、误判和评委倾向性打分等现象，杜绝或减少评委主观因素;智能辅助评标可应用于政府采购货物类有效最低价评审、综合评分法的资格性和符合性评审、询价项目辅助评审，初步实现对投标人资质条件等客观分值的“智慧评审”。2019年以来，已开展5次试验验证，系统对投标人资格评审的准确率已达65%，大幅度降低评标时间。来源：合肥市公共资源交易中心新要求

7月11日，郴州市公共资源交易中心党组书记谷华雄一行到我中心参观交流，中心主任李俊华、副主任谭绍志、副主任朱芳及有关部门负责人接待并参与了座谈会，会上李俊华主任对东莞中心信息化建设的思路及体会进行了介绍，其他同志对国土资源交易流程、异常应急处理机制、交易系统的风险防控和安全管理以及专家抽取工作等方面的做法进行了详细的介绍。谷书记对我中心近期针对土地“秒拍”现象方面做出的各项交易保障工作表示高度认可。

今年以来，云南省昆明市财政局不断深化“放管服”改革，以全省“互联网＋政府采购”行动为契机，着力推进政府采购信息化建设，通过建设和整合政府采购信息系统，实现政府采购管理“一张网”，将政府采购活动通过信息化采购平台来完成，夯实政府采购全过程监管基础，提高政府采购各环节的效率，从根本上解决政府采购管理中的痛点难点。政府采购管理信息系统自2019年3月1日起正式在昆明市开始推广使用，此举将促成昆明市政府采购监管工作实现四个方面的转变。

三大亮点：首次住建部、发改委、财政部、人社部、人民银行、银保监会六部门联合发文力推，齐抓共管！支持多个担保保证人开展业务，形成市场公平竞争良好格局！“见索即付”的独立保函，农民工工资支付担保！工程担保是转移、分担、防范和化解工程风险的重要措施,是市场信用体系的主要支撑，是保障工程质量安全的有效手段。当前建筑市场存在着工程防风险能力不强，履约纠纷频发，工程欠款、欠薪屡禁不止等问题，亟需通过完善工程担保应用机制加以解决。日前，住建部联合发改委、财政部、人社部、人民银行、银保监会共同发文（建市【2019】68号）加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度。总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院关于防范应对各类风险、优化营商环境、减轻企业负担的工作部署，通过加快推进实施工程担保制度，推进建筑业供给侧结构性改革，激发市场主体活力，创新建筑市场监管方式，适应建筑业“走出去”发展需求。工作目标是加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保。支持银行业金融机构、工程担保公司、保险机构作为工程担保保证人开展工程担保业务。到2020年，各类保证金的保函替代率明显提升；工程担保保证人的风险识别、风险控制能力显著增强；银行信用额度约束力、建设单位及建筑业企业履约能力全面提升。为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），进一步优化营商环境，强化事中事后监管，保障工程建设各方主体合法权益，文件要求分类实施工程担保制度，促进工程担保市场健康发展。具体要求如下：（一）推行工程保函替代保证金。加快推行银行保函制度，在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。严格落实国务院清理规范工程建设领域保证金的工作要求，对于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，建筑业企业可以保函的方式缴纳。严禁任何单位和部门将现金保证金挪作他用，保证金到期应当及时予以退还。（二）大力推行投标担保。对于投标人在投标有效期内撤销投标文件、中标后在规定期限内不签订合同或未在规定的期限内提交履约担保等行为，鼓励将其纳入投标保函的保证范围进行索赔。招标人到期不按规定退还投标保证金及银行同期存款利息或投标保函的，应作为不良行为记入信用记录。（三）着力推行履约担保。招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当按照招标文件的要求提交。招标人要求中标人提供履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保。建设单位和建筑业企业应当加强工程风险防控能力建设。工程担保保证人应当不断提高专业化承保能力，增强风险识别能力，认真开展保中、保后管理，及时做好预警预案，并在违约发生后按保函约定及时代为履行或承担损失赔付责任。（四）强化工程质量保证银行保函应用。以银行保函替代工程质量保证金的，银行保函金额不得超过工程价款结算总额的3%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。建设单位到期未退还保证金的，应作为不良行为记入信用记录。（五）推进农民工工资支付担保应用。农民工工资支付保函全部采用具有见索即付性质的独立保函，并实行差别化管理。对存在严重拖欠农民工工资违法失信行为的施工企业，应纳入拖欠农民工工资主体“黑名单”，实施失信联合惩戒。工程担保保证人应不断提升专业能力，提前预控农民工工资支付风险。各地住房和城乡建设主管部门要会同人力资源社会保障部门加快应用建筑工人实名制平台，加强对农民工合法权益保障力度，推进建筑工人产业化进程。（六）加强风险控制能力建设。支持工程担保保证人与全过程工程咨询、工程监理单位开展深度合作，创新工程监管和化解工程风险模式。工程担保保证人的工作人员应当具有第三方风险控制能力和工程领域的专业技术能力。（七）创新监督管理方式。修订保函示范文本，修改完善工程招标文件和合同示范文本，推进工程担保应用；积极发展电子保函，鼓励以工程再担保体系增强对担保机构的信用管理，推进“互联网+”工程担保市场监管。（八）完善风险防控机制。推进工程担保保证人不断完善内控管理制度，积极开展风险管理服务，有效防范和控制风险。保证人应不断规范工程担保行为，加强风险防控机制建设，发展保后风险跟踪和风险预警服务能力，增强处理合同纠纷、认定赔付责任等能力。全面提升工程担保保证人风险评估、风险防控能力，切实发挥工程担保作用。鼓励工程担保保证人遵守相关监管要求，积极为民营、中小建筑业企业开展保函业务。（九）加强建筑市场监管。建设单位在办理施工许可时，应当有满足施工需要的资金安排。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。对于未履行工程款支付责任的建设单位，将其不良行为记入信用记录。（十）加大信息公开力度。加大建筑市场信息公开力度，全面公开企业资质、人员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息，方便与保函相关的人员及机构查询。（十一）推进信用体系建设。引导各方市场主体树立信用意识，加强内部信用管理，不断提高履约能力，积累企业信用。积极探索建筑市场信用评价结果直接应用于工程担保的办法，为信用状况良好的企业提供便利，降低担保费用、简化担保程序；对恶意索赔等严重失信企业纳入建筑市场主体“黑名单”管理，实施联合惩戒，构建“一处失信、处处受制”的市场环境。（十二）加强组织领导。各地有关部门要高度重视工程担保工作，依据职责明确分工，明晰工作目标，健全工作机制，完善配套政策，落实工作责任。加大对工程担保保证人的动态监管，不断提升保证人专业能力，防范化解工程风险。

各有关单位：根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》《住房城乡建设部关于修改的决定》《安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指标(2019年版)》《黄山市市本级政府采购项目采购人服务指南》等文件和深化“放管服”改革要求，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，现就我市公共资源交易项目合同备案工作通知如下：一、各项目单位应当自中标或成交通知书发出之日起30日内与中标单位或者成交供应商依法依规签订书面合同，合同将作为标后履约督查的重点内容。合同中至少包括“合同编号”、“合同名称”、“标段/包/标的物名称”、“合同甲方名称”、“合同乙方名称”、“合同金额”、“金额单位”、“合同期限”、“合同签署日期”、“合同完成日期”、“质量要求”等合同表结构化数据;二、黄山市发展改革委(公管局)不再对进入我市公共资源交易平台交易的工程建设项目交易合同审查备案。各项目单位作为实施合同公开的责任主体,

今后，部门预算编制部门应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%，即小微企业预留采购额占比将达18%以上。7月5日，省财政厅发布《关于政府采购支持中小企业发展的实施意见》，共出台预留政府采购份额、执行政府采购评审优惠、降低政府采购交易成本等八项举措。根据此规定，全省各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购年度政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，将预留三成以上份额支持中小企业发展。据介绍，对于非专门面向中小企业的项目，小微企业将享受特殊待遇，其产品将打折6%-10%后参与评审竞争；鼓励采购人根据项目特点、中小企业信用等情况免收履约保证金或降低收取比例，中小企业也可以金融机构、担保机构出具的保函形式代替履约保证金；采购人、集中采购机构不得向中小企业收取采购文件工本费、中标服务费。同时，中小企业参与政府项目采购投标，将不用提供与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的证明材料；鼓励大中型企业与小型、微型企业组成联合体参加政府采购，且小微企业协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予2%-3%的价格扣除；获得政府采购合同的大型企业可以依法向中小企业分包。据介绍，财政部门将搭建服务平台，推动中小企业凭中标（成交）通知书和政府采购合同向金融机构融资。各级财政部门将在“中国湖北政府采购网”和政府采购电子卖场等平台开辟专栏，推广专精特新中小企业的产品和服务。根据新举措，各相关方面不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇，也不得通过设置项目库、名录库等方式，排斥或者限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。与此同时，各部门应主动公开面向中小企业的采购情况，包括政府采购合同授予中小企业金额及占政府采购支出金额的比重。来源：湖北日报山东省印发深化公共资源交易平台整合共享2019年重点任务

今年以年，南京市公共资源交易中心按照中央全面深化改革委员会关于深化公共资源交易平台整合共享工作部署，围绕“放管服”改革、优化营商环境、对标找差、规范管理等重点工作，以担当诠释初心，用实干践行使命，着力提高公共资源配置效率和公平性，着力提升公共资源交易服务质量，上半年交易额较历年同期相比，首次突破2000亿元，创历史新高。上半年交易态势呈现四个特点：总交易额稳中有增。上半年南京市完成各类公共资源交易项目6964宗，交易额2069.57亿元，同比增长17.8%。铁路工程、工程货物、土地交易额分居涨幅榜前三甲，同比分别增长563.56%、95.40%、24.70%，其他类别交易保持平稳。铁路建设步伐加快。266亿的江苏南沿江城际铁路项目是中心成立以来交易额最大的工程项目，也是今年以来完成的首个铁路重点项目，包含10个施工标段和10个监理标段。整条线路建成后，对推进长三角一体化建设，提升南京省会城市影响力和中心城市首位度，推动江苏高质量发展，起到至关重要的作用。地铁建设持续发力。今年南京的轨道交通建设不断提速，成为工程货物招标的“大户”，尤其是目前在建的5号线、7号线工程，通信系统、空调机组设备、站台门、自动售检票系统、车辆检修设备与工程车集成包等近10亿元的采购项目均已完成进场交易，后续还有2号线西延、4号线等物资设备要进场招标。污水治理采购密集。先后完成“六合区雄州污水处理二厂PPP项目、鼓楼区城北片区水质净化服务、鼓楼区江心洲片区汉北街水质净化站、秦淮区城东污水系统友谊河和四方新村水质净化站服务、雨花台区南站片区水质净化服务”等五个重大污水治理项目的政府采购任务，总采购资金达到10.02亿元，为南京市水环境保护和生态环境建设贡献力量。来源：南京市公共资源交易中心网站湖北省公管局全面推行

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发改委的通知》（国办函〔2019〕41号）,进一步优化营商环境，降低市场主体制度性交易成本。6月27日，临沂市公共资源交易中心组织召开推进投标保证金电子保函应用座谈会，邀请国泰新点公司工程师到中心就电子保函应用的有关技术实现进行讲解。临沂市公管办、市行政审批局信息技术组和公共资源交易中心有关工作人员参加演示座谈会。国泰新点公司工程师首先介绍了电子保函工作在全国试点情况，然后讲解了电子保函的各方主体和法律规定、业务机制，最后详细介绍了电子保函系统的业务流程、操作界面，及各方角色应用演示。下一步，临沂市公共资源交易中心将在前期工作基础上，深入探讨保函电子化应用的合法性和技术可实现性，制定相关实施方案，报上级部门批准后，正式上线投标保证金电子保函应用，进一步完善投标保证金缴纳方式，为企业提供更多优质服务。来源：临沂市发展和改革委员会湖北省公管局全面推行

7月1日，在相继完成流程设计、制度建设、系统测试等前期工作的基础上，阳泉市政府采购网上商城正式投入运行。这对规范政府采购行为、优化采购程序、提高采购效率和透明度将起到重要推动作用。阳泉市政府采购网上商城是依托云计算和大数据技术，按照政府采购政策要求和统一数据标准搭建，集网上交易、网上服务和网上监管于一体的电子化交易平台。网上商城让信息“多跑路”，采购人、供应商“少跑腿”，省去大量审批环节，有效提高政府采购效率，节约采购成本。同时，网上采购过程公开、价格透明、交易记录全程留痕，可追溯、可追查，强化采购监督，解决了政府采购信息公开的难题，有效提升政府采购公信力。市财政局相关负责人表示，今年以来市财政局为进一步深化政府采购制度改革，以“互联网+政府采购”模式为基础，积极推进政府采购网上商城建设，专门召开上线前电子化业务培训会，为商城上线后实际操作打下良好基础。来源：阳泉日报湖北省公管局全面推行

省公共资源交易管理工作联席会议成员单位，省公共资源交易中心、省公共资源（国有产权）交易中心，省公共资源交易协会：为进一步做好全省公共资源交易平台整合共享工作，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委的通知》（国办函〔2019〕41号）精神和全省公共资源交易平台整合共享工作实际，省公共资源交易管理工作联席会议办公室组织制定了《山东省深化公共资源交易平台整合共享2019年重点工作任务》，现印发给你们，请认真抓好落实。

2019年7月4日-5日，根据省发展改革委党组主题教育实施方案安排，省新旧动能办副主任陈清华同志一行5人来滨州专题调研公共资源交易工作。市发改委主任李茂生，市发改委副调研员贺树梅，市公共资源交易中心副主任张海燕、张治国等陪同调研活动。7月4日，调研组来市公共资源交易中心进行调研活动。现场参观了一楼多功能开标大厅，三楼综合受理服务大厅、答疑室、及四楼电子评标室、远程评标室等场所，观看了中心纪实片。同时，调研组一行观看了滨州公共资源交易大数据统计分析应用服务平台系统演示，重点听取了市县“一体化”公共资源交易诚信体系建设工作开展情况。座谈会上，市交易中心根据调研主要内容，聚焦主题教育的总要求和重点任务，汇报了滨州市公共资源交易中心在深化公共资源交易平台整合共享、全流程电子化、交易智慧化等方面的经验做法、取得的成效、存在的问题和下步打算。陈清华一行听取了我中心的工作汇报，充分肯定了滨州市公共资源交易中心开展的各项工作扎实有效，亮点突出，颇具特色，值得学习、借鉴和推广。他指出，滨州市委、市政府高度重视公共资源交易改革工作，有力促进了滨州公共资源交易中心各项工作走在全省乃至全国的前列。他强调，滨州要按照《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）要求，进一步深化公共资源交易平台整合，加大机制创新，加强宣传力度。同时，陈清华指出，滨州市市县“一体化”公共资源交易诚信体系建设工作，被省发改委印发的《山东省深化公共资源交易平台整合共享2019年重点工作任务》列入全省试点单位，滨州市公共资源交易中心要高点定位、高度重视，制定强有力的措施，增强推进落实该项工作的针对性和可操作性。进一步压实责任，担当作为，全力推动诚信体系建设。7月5日，调研组赴邹平市调研了滨州公共资源交易中心邹平分中心的公共资源交易平台整合工作开展情况。下一步，我中心将按照调研组的要求，在市委、市政府的坚强领导下，大胆创新，真抓实干，不断深化公共资源交易平台整合建设工作，努力提高公共资源交易服务工作水平，继续做公共资源交易工作的“领头羊”，为优化营商环境，助推全市高质量发展、建设“富强滨州”贡献力量。来源：滨州市公共资源交易中心“易采虹”公共资源交易跨区域一体化建设峰会在黄山召开

7月4日，从襄阳市中小企业座谈会上获悉，襄阳市财政局印发了《关于停止收取政府采购项目投标保证金的通知》(简称《通知》)。截至目前，市公共资源交易中心已完成清退范围内退(转)手续239笔，共计3257.88万元。据了解，公共资源交易投标保证金是为保证投标活动顺利进行的一种抵押性质的资金。企业投标项目多了，缴纳的保证金也会相应增加，企业的管理成本也必然增加。《通知》规定，在政府采购活动中，采购人、采购代理机构不得收取投标保证金，不得变通和变相收取其他没有法律依据的任何费用。市公共资源交易中心在顺利完成机构改革重组后，主动作为，对近年来滞留的非中标候选人投标保证金依法依规开展集中清退，建立了未退还保证金款项台账，安排专班人员通过电话、短信、函件以及动员中介代理机构宣传等多种渠道，告知非中标候选人清退投标保证金的办理时间和相关手续，并及时跟踪清退工作进展情况。经梳理清查，共应退还非中标候选人保证金498笔，合计8163.14万元。该中心将继续督促投标企业办理退还手续，确保及时清退到位。来源：襄阳日报“易采虹”公共资源交易跨区域一体化建设峰会在黄山召开

为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，2019年7月2日，成都市市财政局副巡视员马苍蓉一行8人到市公资交易中心调研指导政府采购暨政府购买服务工作。中心党组成员、副主任李青向调研组详细介绍了中心落实中小企业支持政策、优化政府采购工作、服务营商环境建设大局整体情况，并提出意见建议。调研组与市公资交易中心进行了座谈交流，并就政府采购优化营商环境重点难点工作听取了供应商代表、银行代表的意见建议。财政局调研组对市公资交易中心政府采购工作给予高度肯定，认为市公资交易中心推进政府采购制度建设和信息化建设成效明显，落实我市中小企业政府采购信用融资政策方面措施有力，积极助力了我市国际化营商环境建设，并要求市公资交易中心进一步提升信息化、专业化工作水平，不断推动政府采购工作再上新台阶。来源：成都市公共资源交易中心“易采虹”公共资源交易跨区域一体化建设峰会在黄山召开

7月2日，从湖北省公共资源交易监督管理局获悉，从即日起，在湖北全省公共资源交易监督管理局系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”)，推动执法更加公开透明、规范有序、公平高效。公共资源交易监管“三项制度”有详细规定，如行政执法公示方面，要求行政处罚结果信息作出后7个工作日内公示;其他行政执法结果信息在作出后20个工作日内公示。但公示执法决定文书的，将隐去执法文书中有关银行账号、动产或者不动产权属证书编号、单位或者个人财产状况等涉及财产的信息，以及个人的姓名、家庭住址、身份证号码、通讯方式等隐私信息。执法全过程记录方面，湖北省公共资源交易行政执法人员将配备执法记录仪、录像机、音视频监控等设备。在重大行政执法决定法制审核方面，由各级公共资源局内设的法制部门负责本机关的法制审核，审核内容主要包括执法主体和权限是否合法，执法人员是否具备执法资格;执法程序是否合法;执法对象是否认定准确，相关事实是否清楚，证据是否充分、确凿，适用法律、法规、规章是否准确等。一般在5个工作日内审核完毕，案情复杂的可以延3至5个工作日。今年以来至6月20日，省公共资源交易监督管理局作出行政处罚3份，其中涉及投标人2个(一个被处以罚款，一个被取消在湖北省进场交易资格一年)，评标专家1个(取消评标专家资格)。罚款额7.4959万元，涉及项目资金1499.1817万元。“三项制度”全面推行后，将不断健全行政执法公示制度机制，使执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，有利于提高行政执法的社会满意度。来源：湖北日报“易采虹”公共资源交易跨区域一体化建设峰会在黄山召开

2019年，按照江苏省委、省政府和省纪委的明确要求，“e路阳光”信息平台项目建设是今年工作的重中之重。省政务办陆留生主任在办党组扩大会议上多次明确，“e路阳光”信息平台是“互联网+监管”的重要组成部分，要高起点定位，高质量建设，抓紧完成项目研发。6月21日，江苏省工程建设项目“e路阳光”信息平台立项会议在省公共资源交易中心顺利召开。会议明确了系统建设需求、任务时间节点及系统全流程监管清单，提出在各地市系统建设经验的基础上，把创新发展摆在突出位置，打造国内领先的工程建设项目“e路阳光”信息平台，完成从项目审批、招标投标、建设管理，到资金拨付、项目审计全生命周期信息整合，全面实现对“互联网+监管”的监管。会议强调，各项目中标单位要严格按照文件要求，明确分工，厘清职责，组织小组协调沟通系统研发对接等工作。江苏国泰新点要拓展系统建设思路，创新系统功能模块开发，抓紧完成“e路阳光”信息平台建设工作，打造全国一流的公共资源交易领域信息监管平台;广联达要深入研究监管辅助支撑平台开发工作，切实利用大数据分析技术，全面支撑“e路阳光”信息平台对监管过程的各类数据进行深度分析和研究，确保从项目审批、招标投标、建设管理，到资金拨付、项目审计全生命周期信息数据准确、安全、可靠。会议要求，

自7月1日起，银川市住建局所属市有形建设工程交易中心负责的社会投资建设工程类公开招标的项目进场交易服务工作由银川市公共资源交易中心承接。根据姜志刚书记视察调研银川市公共资源交易中心时的指示精神，按照市政府优化营商环境推进会议部署工作要求，银川市公共资源交易中心结合工作实际，加强与相关部门的协调对接，在认真调研摸排的基础上，拟定上报了《银川市社会投资建设工程类项目整合进入市公共资源交易平台实施方案》;按要求及时间节点及时做好了相关设备调试、开评标场地调整、优化工作流程、人员及办公场所调配、发布整合公告等各项准备工作，确保了社会投资建设工程类项目于7月1日顺利进场交易。无偿提供交易场所和服务保障、降低企业运营成本、规范交易行为、优化交易流程，确保社会投资建设工程类项目公开、公平、公正交易，市级公共资源交易平台的职能作用得到充分发挥，以首府责任、首府标准和首府担当，为持续推动银川市优化营商环境贡献了力量。文章来源：银川市公共资源交易中心网站吉林省发布进一步规范公共资源交易活动的指导意见因各种违规行为

近年来，合肥市公共资源交易立足体制机制创新，不断强化全流程电子化监管、持续打造互联网+交易平台，着力提升平台电子化服务水平，在已建成三大电子系统的基础上，充分利用互联网和安全认证技术，加快实现全流程电子化交易进程。合肥市公共资源交易通过建立业内电子招投标数据标准，社会代理机构(第三方)交易系统与交易中心电子交易系统成功对接，实现了社会进场项目交易数据的互通共享和全流程电子化交易。继上年度安徽省招标集团“优质采”交易系统成功接入，今年上半年交易服务系统继续开放对接5家第三方电子交易系统，实现35个交易业务环节的数据交换功能。目前，交易主体(招标人、投标人、代理人)信息库录入“三证一码”、开户许可证等各类电子证书10多万件，记录企业业绩、项目经理业绩、信用状况等各类信息近百万条。同时，联合阜阳等5地市共建市场主体库，注册投标人85863家，招标人9981家，代理机构746家。跨区域CA共享互认可让投标人足不出户完成所有交易环节。合肥市公共资源交易逐渐探索智能辅助评标，开展智慧交易辅助评标功能多轮次测试，通过电子化、智能化手段评判投标文件，避免评审过程中错判、误判和评委倾向性打分等现象，杜绝或减少评委主观因素;智能辅助评标可应用于政府采购货物类有效最低价评审、综合评分法的资格性和符合性评审、询价项目辅助评审，初步实现对投标人资质条件等客观分值的“智慧评审”。2019年以来，已开展5次试验验证，系统对投标人资格评审的准确率已达65%，大幅度降低评标时间。文章来源：合肥市公共资源交易监督管理局网站吉林省发布进一步规范公共资源交易活动的指导意见因各种违规行为

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7月3日，三门峡市公共资源交易中心二楼会议室座无虚席，近百辆事业单位非保留公务用车在这里举行公开拍卖，最终成交82辆，成交金额87万元，增值率32%。经过三个小时的激烈竞价，竞得心仪车辆的买车人满意之情溢于言表，表述着车辆情况和购车心得。有的竞买人有备而来，提前做足了功课，一人成功竞得数辆爱车;有的竞买人办的是单牌，只瞄准自己选定的车辆，势在必得;有的竞买人虽有看中的车辆，由于竞争激烈，经过数轮竞争，价格超过心理价位，依依不舍的放弃，显示出拍卖这种市场价格发现机制在社会大众中更加成熟。事业单位车改是公车改革的收官之战，从主管部门到车辆所有权单位均十分重视，车辆处置中的各项工作积极配合,细致紧凑。在2016行政单位车辆改革的经验基础上，今年的事业单位公务用车处置更加顺畅快捷，相关各方对车辆拍卖的熟知度更高，对规则的适应性更强，在规范秩序的过程中顺利完成了各项工作，得到了参与各方的一致肯定。

近年来，德州市公共资源交易中心认真践行新发展理念，以为交易方提供高质量服务为目标，积极落实新旧动能转换重大工程实施要求，深入推进“互联网+公共资源交易”，持续释放交易平台改革“红利”，努力为交易主体减负，为资源配置增效。

评审专家屈智，在参加通江县教育科技体育局学校食堂大宗食材供应商采购项目评标过程中，未严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和招标文件的规定进行评审，被通江县财政局处以中止参加政府采购评审活动3个月……7月1日，从四川省财政厅采购监管处获悉，四川省近日通报了上半年政府采购评审专家履职情况，共有80名评审专家因为各种违规行为被处罚，处罚名单结果在四川省政府采购网上进行了公示。被处罚的专家当中，违规行为较轻的被处以中止评审活动、行政处罚，而违规行为较重的则被处以终止聘任。专家违规处罚形式有3种

（吉林省政务服务和数字化建设管理局代章）2019年6月27日文章来源：通化市公共资源交易中心聚焦

6月21日，东莞市滨海湾新区滨海大道市政工程(招标编号SSABHC11909754)在东莞市公共资源交易中心完成定标工作，标志着该市首个市政施工类评定分离项目招标工作顺利完成。

6月29日，十三届全国人大常委会第十一次会议通过了疫苗管理法，将从2019年12月1日起实施。作为我国首部疫苗管理领域的专门立法，疫苗管理法坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的“四个最严”为立法宗旨。三次审议中，有关在法律中加大惩罚力度的声音从未间断，处罚层层加码。刚通过的疫苗管理法规定，构成违法犯罪依法从重追究刑事责任，罚款进一步提高，如生产、销售的疫苗属于假药的，最高罚款从相应货值金额30倍增加至50倍，属于劣药的，最高罚款从20倍增加至30倍。针对有严重违法行为的责任人员，也增加规定了行政拘留等惩罚。明知疫苗存在质量问题仍然销售、接种，造成受种者死亡或者健康严重损害的，受种者或者其近亲属除要求赔偿损失外，还可以要求相应的惩罚性赔偿。疫苗管理法明确，县级以上地方人民政府对本行政区域的疫苗监管工作负责，统一领导、组织、协调疫苗监管工作和疫苗安全事件应对工作；药品监管部门、卫生行政部门依据职责对疫苗研制、生产、流通、预防接种全过程进行监管。疫苗流通环节和预防接种环节，规范性也至关重要，疫苗管理法对此也做明确规定。明确了疫苗采购方式：国家免疫规划疫苗由国务院卫生行政等部门组织集中招标或者统一谈判形成中标或者成交价格，各省（区、市）统一采购；其他疫苗由各省（区、市）通过公共资源交易平台组织采购。规范了疫苗配送：疫苗上市许可持有人将疫苗配送至疾病预防控制机构，由疾病预防控制机构配送至接种单位；疫苗储存、运输全过程应当处于规定的温度环境，定时监测、记录温度，不符合温度控制要求的不得接收或者购进。草案审议和公开征求意见期间，有的部门和社会公众提出，针对一些地方在预防接种环节发生的疫苗过期、掉包等事件，应当进一步加强预防接种管理，规范预防接种行为。明确将“三查七对”要求和接种信息可追溯、可查询写入法律，明确要求医疗卫生人员完整、准确记录接种疫苗的“品种、上市许可持有人、最小包装单位的识别信息、有效期、接种时间、实施接种的医疗卫生人员、受种者”等信息。接种记录保存时间不得少于五年。“三查七对”是指医疗卫生人员在实施接种前，应当按照预防接种工作规范的要求，检查受种者健康状况和接种禁忌，查对预防接种证（卡），检查疫苗、注射器的外观、批号、有效期，核对受种者的姓名、年龄和疫苗的品名、规格、剂量、接种部位、接种途径，做到受种者、预防接种证（卡）和疫苗信息相一致，确认无误后方可实施接种。来源：中国青年报附：中华人民共和国疫苗管理法第一章

日前，青海省政务服务监督管理局组成调查组对广东省广大工程顾问有限公司代理的青海察尔汗盐湖旅游资源开发项目一期工程(建筑、景观工程)(第一批次)施工(第二次)项目评标委员会违规问题进行了调查。

系列课程招标采购重难点问题解析，主讲郭宪【案例】麻烦问一下，货物招标中“多个标段，投标人兼投不兼中”是否违法呢？【讲解】此类做法涉嫌违反《招标投标法》。《招标投标法》第十八条规定：“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”

政府采购电子商城产品价格虚高怎么办？国办41号文要求取消投标报名该如何操作？广州市深化建设工程招标投标制度公共采购七日风云2019年第十五期《

供应商在参加政府采购活动中，认为自己的权益受到损害，可以依法维权，其法定维权手段有：一、询问。供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当在3个工作日作出答复。询问的方式多种多样，一般包含要求多有关疑问作出解释、澄清有关问题等。二、质疑。供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。三、投诉。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。四、行政复议。投诉供应商对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议。五、行政诉讼。投诉供应商对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理或者对行政复议不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。来源：电子招标投标如何提高投标文件的编制质量？七日风云

公共资源交易平台服务机构及其工作人员违反本办法第十五条规定的，由政府有关部门责令改正；情节严重的，依法追究直接负责的主管人员和直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条

广州在营商环境优化进程中再上新台阶。日前，广州市人民政府办公厅正式印发《广州市深化建设工程招标投标制度改革试点实施方案》，针对当前招标投标工作中出现的新情况、新问题提出了九大改革措施，以进一步深化广州建设工程招标投标领域改革。《方案》中取消了三项涉及招标投标程序的内容，其中包括取消自行招标备案程序、全面取消招标文件事前备案和取消招标人参与评标的限制。在全面取消招标文件事前备案方面，《方案》提到，招标投标行政监督部门不再对招标文件进行事前备案，由招标人对招标文件的合法性负责。招标投标行政监督部门依法加强对招标投标活动的事中事后监管。高速公路等省核准项目，省有关部门有特殊要求的，从其规定。《方案》同时提出，要探索扩大招标投标“评定分离”制度试行范围，赋予招标人定标权和定标责任。“评定分离”制度的试行范围则从设计招标扩大到货物、服务及施工招标。另外，广州将推动有持续建设任务且具备相应管理能力的项目单位通过公开招标方式建立预选承包商库，优选重合同守信用的企业，建立长期合作关系，并通过规范内部流程、强化信用管理等措施，强化对投标人及项目的管理。在招投标形式方面，广州将推广扩大电子招标投标范围，并探索运用计算机系统评标，推动计算机系统自动评审商务标、辅助评审技术标。方案原文如下广州市深化建设工程招标投标制度改革试点实施方案为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步深化改革，着力解决当前招标投标工作中出现的新情况、新问题，推进我市建设工程招标投标领域的创新发展，现就我市建设工程招标投标制度改革制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持新发展理念，深化“放管服”改革，以落实建设工程招标人负责制为核心，以注重公平、提升效率、强化事中事后监管为原则，从优化评标定标方法、简化审批程序、创新发包方式、提高招标效率等方面着力，进一步深化我市建设工程招标投标领域改革，凸显广州改革力度和创新精神，助力推动广州国家中心城市建设全面上新水平，在增强综合城市功能、提升城市文化综合实力、做强现代服务业、营造现代化国际化营商环境上出新出彩。二、改革措施(一)取消自行招标备案程序。依法必须进行招标的项目，招标人具备相应能力并自行办理招标事宜的，取消自行办理招标事宜备案程序。(责任部门：各招标投标行政监督部门)(二)全面取消招标文件事前备案。招标投标行政监督部门不再对招标文件进行事前备案，由招标人对招标文件的合法性负责。招标投标行政监督部门依法加强对招标投标活动的事中事后监管。高速公路等省核准项目，省有关部门有特殊要求的，从其规定。(责任部门：各招标投标行政监督部门)(三)探索扩大招标投标“评定分离”制度试行范围，赋予招标人定标权和定标责任。明确定标工作规则、优化定标程序，提高定标工作效率。将“评定分离”制度的试行范围，从设计招标扩大到货物、服务及施工招标。推动具备条件的招标人依据实际情况，选择执行招标投标“评定分离”制度。(责任部门：市发展改革委统筹，各招标投标行政监督部门具体负责)(四)实行合并招标及预选招标。同一招标人在同一时间段实施多个同类型建设项目的，可采用合并招标的方式进行招标。招标人在一定周期内(原则上不超过3年，已开通地铁线路的设备设施维修维护项目不超过5年)，对于需预估工程量的、经常发生的、同类型的房屋修缮、市政设施和水利设施维修、城市更新微改造、政府储备地块围墙围闭、已开通地铁线路的设备设施维修维护等项目，在制定暂定工程量清单计价文件、明确合同计价条款和最高投标限价后，可以通过招标方式预选承包人，结算按评审结算价核定。(责任部门：各招标投标行政监督部门)(五)建立预选承包商制度。推动有持续建设任务且具备相应管理能力的项目单位通过公开招标方式建立预选承包商库，优选重合同守信用的企业，建立长期合作关系，并通过规范内部流程、强化信用管理等措施，强化对投标人及项目的管理。(责任部门：各招标投标行政监督部门)(六)缩短简单小型项目备标时间。招标文件中明确投标人无需编制施工组织设计、服务大纲或设备安装调试方案等技术评审内容的项目，自招标文件发出之日起至递交投标文件截止之日不少于10日。招标文件澄清或者修改应在投标截止时间5日前，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足5日的应当顺延提交投标文件的截止时间。该类项目备标时间，需在招标文件中显著标示，对潜在投标人给予明确提醒。(责任部门：市发展改革委、各招标投标行政监督部门)(七)推广扩大电子招标投标范围。达到招标标准的建设工程项目，应当采用电子化招标投标方式。探索运用计算机系统评标，推动计算机系统自动评审商务标、辅助评审技术标。(责任部门：各招标投标行政监督部门、广州公共资源交易中心、市发展改革委)(八)由招标人决定招标活动开始时间。进一步简化招标前置条件，将用地和规划的审批手续与招标工作脱钩，招标人可以根据项目推进情况，自行决定招标活动开始时间。招标人应在项目开工前完成相关的报批报建审批手续，并自行承担因项目相关条件发生变化而导致招标失败的法律风险。(责任部门：各招标投标行政监督部门)(九)取消招标人参与评标的限制。招标人依法参加或委托代表参加资格预审委员会和评标委员会，参加人员数量及构成按《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定执行。(责任部门：市发展改革委、各招标投标行政监督部门)三、保障措施(一)明确工作要求，协同推进落实。各责任部门抓紧制定相关改革措施的具体工作指引，细化明确操作流程和工作要求，密切关注社会反响，做好政策解读，加强舆论引导。市发展改革、司法、财政、规划和自然资源、住房城乡建设、交通、水务、港务、林业园林等部门共同研究，协调推进我市招标投标制度改革，落实各项改革措施，加强联动，协作配合，形成常态化工作机制。(责任部门：市发展改革委、司法局、财政局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等)(二)实施风险防控，加强监督管理。各招标投标行政监督部门建立定期、随机抽查机制，制定违规违法行为惩处细则，严肃整治招标投标领域违法违规行为，严肃查处招标人在招标过程中将工程项目化整为零、以小项目发包，在实施过程中通过追加投资、工程变更等方式规避招标等问题。(责任部门：市住房城乡建设局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部门，以及市发展改革委、财政局等)(三)强化主体责任，实现权责统一。强化业主首要责任制。招标人要切实履行招标投标活动主体责任，依法自主决定招标相关事宜，做好招标投标活动的精细化管理，强化时间节点控制，有效处理招标投标活动及项目建设过程中出现的问题。(责任部门：各项目招标人自主负责，市住房城乡建设局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部门配合监督落实)(四)加强源头治理，维护市场秩序。强化企业业绩管理，规范招标投标行为。严肃查处投标人利用虚假业绩投标行为，维护公平公正的招标投标市场秩序。(责任部门：市住房城乡建设局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部门)(五)完善评价体系，强化信用管理。加强国家、省、市信用平台间的信息交互，进一步打破信息壁垒，实现信息共享。将合同履约评价、诚信记录等与招标评审工作挂钩，引导招标人、招标代理机构、投标人、评标专家守约诚信经营。(责任部门：市住房城乡建设局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部门，市政务服务数据管理局，广州公共资源交易中心)(六)加强业务培训，规范操作流程。及时更新优化招标文件范本，明晰招标投标工作指引，定期组织开展招标投标业务培训，提高招标文件编制质量和水平。完善电子招投标系统，简化优化操作流程。(责任部门：市住房城乡建设局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部门，广州公共资源交易中心)(七)加强专家管理，提高评审质量。建立完善评标专家评价、退出和惩处机制，规范专家评标行为。(责任部门：市住房城乡建设局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部门)(八)落实信息公开要求，接受社会监督。积极拓展信息公开渠道，优化市场主体信息获取方式，改善用户体验。按照数据规范要求，及时将相关交易信息交互到国家、省公共资源交易平台。(责任部门：市住房城乡建设局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部门，市政务服务数据管理局，广州公共资源交易中心)来源：南方网如何提高投标文件的编制质量？七日风云

在投标过程中，投标文件的编制要求是既细致又全面，既准确又快捷，对招标文件的理解和响应是不允许出现任何偏差或疏漏，投标文件是评标的主要依据，对投标人中标与否起着极其重要的作用，那么要如何编制出高质量高水准的投标文件呢？01仔细阅读招标书，重点信息要标注招标文件是对招投标双方都具有约束力的法律文件，招标人对投标人的要求完全体现在招标文件中。因此，投标人在编制投标文件前，必须把招标文件从头到尾认真仔细地阅读，不放过任何一个细节和疑问，对重要的内容要反复研读，加深理解，同时应认真审查本招标项目的施工图纸、核对工程量清单。因此需要仔细阅读招标书，重点信息要标注，比如：投标的截止时间、地点，投标文件数目要几本，形式有哪些？报价，招标资质要求，技术规范要求，封装要求，签字、盖章：需要盖章签字的地方、投标文件的骑缝章、封面、涂改处、某些资质复印件等项目名称、编号、招标人、投标人等重点信息一

张思垚本期嘉宾：嘉宾1：滨州市公共资源交易中心政府采购部副部长

国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》的通知（国办函〔2019〕41号）明确要求公共资源交易平台要“系统梳理公共资源交易流程，取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项”，此前，在国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定了《电子招标投标办法》第二十条规定，除本办法和技术规范规定的注册登记外，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。

6月12日至13日，中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书处一行在胡志敏秘书长的带领下，相继走访了内江市公共资源交易服务中心、四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心，与相关领导举行了会谈，共同探讨公共资源交易改革相关问题。12日下午，联盟秘书处一行到内江市公共资源交易服务中心调研交流，内江中心谢川主任、魏崃副主任携各科室业务骨干，热情接待了胡秘书长一行，主要就第五届川南电商博览会暨首届川南数字商务高峰论坛活动合作事宜进行交流，重点探讨联盟秘书处如何助力地方公共资源交易平台发展，并就联合主办政府采购电商论坛等事宜进行深入沟通。谢主任介绍到，2018年，在四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心及市委、市政府的坚强领导下，内江市公共资源交易服务深入探索公共资源交易改革创新之路，在服务全市经济社会发展和政府“增收节资”工作中做出了突出贡献，各项工作取得显著成效。围绕“变”，坚持优化服务，高效率推进改革创新。一是升级完善电子化交易平台，二是再造交易管理业务流程，三是实现跨区域异地远程评标，四是完善招标范本扩大交易规模，五是实现交易服务提速增效，六是完善抢险救灾机制。谢主任说到中心下一步的工作，一是要强化党建引领，增添廉洁措施；二是开辟绿色通道，提升服务效能；三是优化流程环节，加强交易管理；四是推进信息化建设，探索智能交易；五是加大城市协同，常态化异地评标；六是完善监管程序，增强技术防范；七是修订交易目录，拓展服务范围；八是提高队伍素质，增强业务能力；九是加强诚信建设，净化交易环境。13日上午，联盟秘书处一行来到四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心调研交流，省中心相关负责人热情接待胡秘书长一行并亲自陪同参观介绍了四川省中心交易情况。相关负责人介绍到，四川省开展全流程招投标工作以来，各市州结合实际情况，摸索出新的招投标工作机制，创造性的展开了多项新的工作方法。在公共资源交易改革的过程中有许多亮点，比如交易各方主体最多跑一次，70%的项目办事不见面，60%的项目实现无纸化。并且推行全流程电子化交易，实现全程网办一网通办，全省一张网免费发布交易信息。公共服务平台功能也在逐步完善，实现了异地远程评标的全省全覆盖、常态化，异地远程监控的全省全覆盖，比如甘孜藏族自治州的全部交易项目，都可以在省中心开展异地评标。四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心作为省级公共资源交易平台，在全省公共资源交易电子化建设方面一直对各市州建设进行大力的指导和帮助。目前省内的德阳、达州、广安、乐山、南充、巴中、眉山等地也已通过远程异地电子服务助评标系统实现与省中心的对接测试工作，可以随时基于省中心搭建全省远程异地电子辅助评标系统，对各地市州提供相应的异地远程评标和异地远程电子监控支持。另外，四川省中心在国内较早开展了分段式流程交易模式，实行流程化管理，标准化管理，根据交易流程进行功能分区，一楼为交易受理，二楼为交易组织，三楼交易评审和监控，各流程由不同的处室分别负责，不同的人管不同的事儿，不同的事有不同的分管领导。2014年就实现了行业监管的远程监控，位于全国前列。四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心是全国公共资源交易标准化试点示范单位，以较高的分数，通过了国家验收。为贯彻落实公共资源交易平台服务标准，四川省中心将在原标准化工作规范文件的基础上进行修订完善，实现规范化制度化，计划下一步开展全省“标准化、规范化”的创建活动，全面推开，将出台一套统一的验收标准。胡志敏秘书长高度评价了四川省中心近年来取得的改革成果。在目录化、流程化、标准化、电子化方面走在了前列。交易中心实现了远程异地评标全省覆盖，电子监控全省覆盖。中心为不同行业监督部门提供的电子见证服务，真正做到了管理不越位，服务不缺位的目标。四位专家，四种视角，全面解读国办41号文！联盟秘书处赴邵阳中心调研

对于中小企业来说，投标保证金是一笔不小的负担。例如，1000万元的政府采购项目，企业投标就得交保证金20万元，一家中小企业若同时投标3个政府采购项目，保证金就得60万元。

6月12日上午，受重庆市公共资源交易中心董事长周业军邀请，中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书处一行在胡志敏秘书长的带领下到重庆市中心调研国企改革运营模式。高总介绍，重庆市市级公共资源交易平台整合是将国家的改革要求与地方实际充分结合的国企模式，其具有三个典型的特点。一是管办分离更彻底，政府监管更有力。中心严格按照国务院改革方案“管办分离”原则，将交易中心定位为市属国有重点企业，与监督部门不存在行政隶属和资本纽带关系，也不行使任何行政管理职能，是真正独立的第三方平台，厘清了政府和市场的权责边界，让政府监管更公正、更有力，交易平台的自律更严格。同时，按照“保本微利”的原则，整合后降低市场主体交易费用80%,用以支持实体经济发展，增强了市场主体分享改革红利的获得感。二是市场化特点更突出，资源配置更有效。市公共资源交易中心既是政府建立的阳光交易平台，也是自负盈亏的企业，经营收入与资源配置效果密切相关，促使中心在坚守阳光规范底线基础上，从市场实际需求出发，不断完善配套服务措施，推动资源配置效率提升，创造了许多经典案例。三是企业机制更具效率，内在活力得到激发。作为市属国有重点企业，中心在干部管理考核、价值目标取向、党风廉政建设等关系交易公平的核心环节与事业单位没有本质区别，但实行企业化管理体制和运行机制，更具效率与活力。在平台建设上，减少了机构设立审批、人员编制核定、财政预算审批等环节，建设效率大提速。整合两年来，中心建立起服务全市公共资源交易的全套信息化系统和云平台，完成30000㎡标准化、智能化服务场所建设，并建立起全套交易服务规范体系。在财政负担上，平台建设的所有费用均由企业自筹，未使用财政资金，全流程电子交易系统对区县全覆盖，避免了区县低水平重复投入，节省财政资金投入约8亿元。同时，市级平台企业化整合改革，减少了3个事业单位性质的交易中心和107名财政供养人员，财政负担有效减轻。高总还介绍到，中心成立后，通过借鉴十多个省市的先进经验，经过三年的建设发展，形成了一个全新的智能化服务场地、一套覆盖全市的信息系统、一套完善的服务规范体系、一套严密的内部廉政防控体系、一个开放的资源要素交易市场、一个高质量发展的国有企业，具有重庆特色的“六个一”的工作成果。其中最大的亮点可能要数场地的智能化，中心集成了人工智能、大数据分析、物联网、生物识别、音视频直播等多种先进技术，将原来的分散运维和管理提升到一体化管控的新高度，实现了交易服务的智能管理、智能控制、智能调度、智能引导、智能操作、智能监督。参观结束后，胡志敏秘书长受重庆市公共资源交易中心周业军董事长的邀请，为重庆市公管局、交易中心及市区两级公共资源交易相关负责人进行“《国办函（2019）41号》文件解读及全国公共资源交易改革创新实践”的授课，交易中心刘波总经理主持培训，200余人参加了本次培训。胡秘书长在会后指出，重庆的改革有后发优势，体制机制捋得比较顺，软硬件环境一流，标准化、职业化程度高，公共资源交易改革国企模式，给大家树立了一个学习样板，值得借鉴！四位专家，四种视角，全面解读国办41号文！联盟秘书处赴邵阳中心调研

5月31日，一潜在投标人缴纳投标保证金失败，致电宜宾市公共资源电子交易系统(简称“系统”)建设运维服务公司(简称“运维服务公司”)客服服务热线请求给予帮助。由于是技术问题，客服服务人员随即将该问题移交技术人员处理。技术人员通过堡垒机远程访问系统，发现系统正遭受恶意攻击。为确保系统整体安全，该技术人员赓即对系统进行下线处理，并随即将相关情况向宜宾市公共资源交易中心技术信息科反映情况。当晚22：40，接到反映后，技术信息科同志赓即向主要领导报告情况，并征求领导同意后，通知运维服务公司驻场人员和系统安全服务公司技术人员到办公室集中排查处理。23：05，技术信息科、运维服务公司驻场人员和系统安全服务公司技术人员到达办公室后，赓即查看系统日志，对相关情况进行深入排查分析;同时，运维服务公司紧急成立应急安全小组并对服务器进行排查分析。

6月10日下午，中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书处一行在胡志敏秘书长带领下到邵阳市公共资源交易中心调研交流。邵阳市委常委、常务副市长蔡典维、市人民政府副秘书长肖化虎、市公共资源交易中心主任唐曼玲及班子成员、业务骨干等热情接待胡秘书长一行，并参观了交易中心场地。右起：邵阳市常务副市长蔡典维、跨区域合作联盟胡志敏秘书长、交易中心唐曼玲主任参观完毕后，召开了邵阳市公共资源交易工作调研座谈会。会议由肖化虎副秘书长主持，交易中心唐曼玲主任汇报工作，蔡典维常务副市长等领导参加座谈交流。唐主任在汇报工作时首先对联盟秘书处一行表示热烈欢迎，稍后介绍了邵阳市情和公共资源交易领域的发展情况。唐主任介绍，邵阳市公共资源交易中心是市人民政府直属正处级公益一类事业单位，于2016年2月开始筹建，2017年8月16日挂牌试运行。下设办公室、专家管理科、市场服务科、工程建设交易科、国土和自然资源交易科、药品及政府采购交易科、国有资产和特殊资源交易科、技术信息科、财务科9个科室。共有6间开标室、2间会议室（可供开标使用）、10间评标室、3间竞争性谈判室、3间远程评标室、2间电子商城、2间电子竞价室和3间网挂室。每天的最大交易容量为25场次，全年最大交易容量约5700场次。在改革创新方面，唐主任介绍了邵阳市公共资源交易中心的许多创新做法。一是落实改革要求不打折扣，“三步到位”蹄疾步稳。“全市合一、应进必进”。取消业主评委，打破利益藩篱。邵阳市不设业主评委等做法得到了省委、省政府的肯定，并且以下发湘政办发〔2017〕66号文件的方式进行推广。创新监管方式，网上实时监控。通过网上CA登录，业主、监管等部门实现网上异地实时监督。二是强化标准管理不落窠臼，“三化建设”成效显著。推进基础设施标准化。推进交易平台标准化。中心整体开发了一套交易系统，水利工程、国有建设用地和产权交易项目实现全流程电子化，其他项目均实现除开评标以外的交易流程全线上操作。推进制度流程标准化。制定了开标区、评标区管理服务制度等29个内部管理制度。按照“能简则简”原则，不断优化办事流程，梳理办事指南，实现业务网上可查询、可下载、可办理，率先实现“最多跑一次”。三是优质高效服务不耍虚招，“三种文化”彰显活力。打造微笑文化、争先文化和阳光文化，随后，唐主任还提到了交易中心的几个亮点工作。一是坚持把“立足地方，服务发展”作为改革的第一目标。二是坚持把“内强素质，外树形象”作为发展的第一动力。三是坚持把“勇于担当，主动作为”作为实践的第一标准。下一步，邵阳市公共资源交易中心还将狠抓现场管理，维护交易秩序。推进远程异地评标常态化，实现全省市州互联互通。探索推进电子保函，用心用力为企业减负。着力建设网上商城，进一步深化“放、管、服”。紧接着，唐主任结合邵阳市公共资源交易中心情况对国办41号文谈了自己的理解。在应进必进方面，唐主任理解到平台整合覆盖范围将大幅度拓宽，除了原四大板块外，其市场主体自主建设的平台也将对接公共资源交易平台，比如电力能源和移动通信等央企自主建设的平台，同时特许经营权、农村集体产权、碳排放权、用能权等都将纳入统一的交易平台，这对交易中心来说既是机遇更是挑战。在促进资源跨区域交易方面，文件讲“鼓励同一省域内市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易。”唐主任认为只有全省标准统一、现场管理制度统一、投诉质疑便捷等实现了，才能鼓励市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易。推动优质专家资源跨地区、跨行业共享方面。要加快远程异地评标建设，推行职业评标专家制度，并进行星级评定，星级评定的结果与评标费用挂钩。在未来落实的过程中，一是要高位推动，二是一体化建设，三是统一大数据建设。最后，唐主任对公共资源交易改革提出了几点建议。一是在国家层面成立专门总牵头部门——全国公共资源监督管理部门和全国公共资源交易中心；二是先在省级范围内实行公共资源监督管理部门及公共资源交易中心统一管理，统一建设标准和统一运行规范，再逐步过渡到全国范围内。胡秘书长在此次座谈会中，重点讲解介绍了国办41号文精神，并就全国公共资源交易改革的形势、招标采购领域的重难点等问题进行了交流。四位专家，四种视角，全面解读国办41号文！四川政府采购须录入节能、环境标志产品认证证书货物招标中“多个标段，投标人兼投不兼中”是否违法呢？投标人迟到，招标人能否与其他投标人协商同意接收迟交的投标文件并开标？公共采购七日风云2019年第十四期《四位专家，四种视角，全面解读41号文！》更多视频内容请扫描下方二维码关注“今日公采讲堂”长按图片

578万中标项目被废标财政部：用优先采购和预留份额方式支持脱贫攻坚住建部一次性通报182家建企，都是业绩造假！今日公采讲堂长按图片

系列课程招标采购重难点问题解析，主讲郭宪【问题】：投标人迟到，招标人能否与其他投标人协商同意接收迟交的投标文件并开标？

袁骄杨本期受访嘉宾：嘉宾1：中国公共资源交易跨区域合作联盟秘书长

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过、国务院办公厅转发的《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》（国办函〔2019〕41号）要求，交流公共资源交易平台整合工作经验，研究部署深化平台整合共享工作，5月31日下午，国家发展改革委组织召开全国公共资源交易平台整合共享工作电视电话会议。林念修副主任出席会议并讲话，任志武副秘书长主持会议。

6月3日，记者从四川省财政厅采购监管处获悉，近日我省省级网上竞价采购系统启动了节能、环境标志产品认证证书和商品库商品数量的录入工作，要求负责该项工作的厂家或厂家唯一授权的经销商从即日起，尽快上传国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书。2019年6月1日后，属于节能、环保产品政府采购品目清单品目类别的商品，如未上传有效认证证书，将无法正常参与竞价。此外，目前在四川省省级网上竞价采购系统商品库内，存在一些品牌库内商品数量与该品牌市场在销商品数量差距太大的现象。为此，要求负责四川省省级网上竞价系统商品录入管理的厂家或厂家唯一授权录入商品的供应商，于2019年6月20日前加快录入商品，保持与市场在销商品数量相当，维持自身品牌在四川省省级网上竞价采购系统商品库的商品数量。同时，对明显商品数量录入少的供应商，我省财政监管部门将采取约谈，对约谈后仍不增加的，将作相应扣分处理。来源：四川日报微访谈：《深化公共资源交易平台整合共享指导意见》大家谈七日风云：公共资源交易平台服务标准来了必看

据商务部消息，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步提升食品安全和消费安全保障水平，推动追溯试点示范转化为制度性成果，构建长效工作机制，5月31日，商务部、工业和信息化部、农业农村部、海关总署、国家市场监督管理总局、国家中医药管理局、国家药品监督管理局联合印发了《关于协同推进肉菜中药材等重要产品信息化追溯体系建设的意见》(商秩字〔2019〕5号，以下简称《意见》)。《意见》指出：追溯体系建设是强化质量安全监管、保障放心消费和公共安全、服务消费升级的重要举措。《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔2015〕95号)印发以来，各地各部门积极行动，有效提升产品质量安全保障水平，但在工作机制协同、平台互联互通等方面还需要加强和完善。《意见》提出七个协同要求：推进追溯工作机制协同，推进追溯信息平台协同，推进追溯应用协同，推动追溯建设运行投入协同，推动追溯法规制度建设协同，推动追溯政策配套协同，推动追溯培训宣传协同。《意见》表示，各部门要充分发挥政策协同联动效应，推动追溯体系建设与双安双创、绿色市场创建、农贸市场提档升级等食品安全工作挂钩，与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等涉农工作“四挂钩”。要发挥认证作用，推动相关认证机构将追溯要求纳入审核评价指标；推动追溯体系区域协同机制建设纳入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等一体化发展规划；推动政府采购在同等条件下优先采购可追溯产品，引导电商、商超、团体消费单位积极采购、销售可追溯产品。创新推进方式，推动第三方测试、评价或认证等市场化机制建设。商务部门会同相关部门继续将重要产品追溯体系建设工作纳入“省级政府食品安全评议考核”、“‘菜篮子’市长负责制考核”、“省级政府质量工作考核”。来源：央广网微访谈：《深化公共资源交易平台整合共享指导意见》大家谈七日风云：公共资源交易平台服务标准来了必看

河南省召开公共资源交易在线监管平台使用培训会近日，河南省公管办采取以会代训的方式召开全省公共资源交易在线监管平台使用培训会。会上，解读了公共资源交易管理有关政策规定，讲解了公共资源交易在线监管平台的使用技术，安排部署了开展第二批远程异地评标试点等工作。要持续深化公共资源交易平台整合共享，按照应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则，加快推进公共资源交易管理各项工作，着力提高公共资源配置效率和公平性。从今年7月1日起，凡纳入全省公共资源交易平台体系的所有项目全部采用全流程电子化方式进行交易，做到一网通办、信息同步、结果互认，提升交易便捷性和高效性；公共资源交易中心要将所有交易信息推送至全省公共资源交易在线监管平台，切实做到信息即时、全面、准确的传输，为监督部门开展在线监管和大数据分析提供完整、可靠的数据源；各地公管办要加强统筹协调，督促各单位严格落实公共资源交易管理工作的主体责任，确保做到公共资源交易项目“应进必进”和公共资源交易监管全覆盖。来源：河南日报