体育赛事票务问题，法律风险几何？

Original 体育业务团队道可特法视界 2023-03-26

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摘要：门票收入是赛事收入的重要组成部分，也是赛事上座率的客观反映，是赛事是否有影响力的重要指标。门票收入越多，说明观众参与赛事的积极性高，对赛事的关注程度高，因此门票收入也直接或间接的对赛事其他收入产生影响。正因为门票的特殊性，导致在体育赛事举办过程中，票务风险同样对体育赛事有重大影响。基于此，北京市道可特律师事务所体育法律业务团队将对体育赛事中的票务风险研究进行研究探讨。

一

体育赛事票务风险研究的概述

体育赛事的观赏性服务产品为公众带来特殊的生活消费，公众消费方式主要是向大型体育赛事组织机构购买门票的交换，获得观赏大型体育赛事服务所带来的精神满则。门票收入是大型体育赛事组织机构的重要资金来源，大型体育赛事组织机构的门票收入反映了公众对大型体育赛事服务观赏性消费的情况。票务销售从本质上来说就是门票在各种宣传方式中市场竞争的一部分，因此根据不同的项目会对票务销售有不同的影响。综上，体育赛事的票务风险会对体育赛事产生重大影响。

二

体育赛事的风险识别

（一）网络信息风险

网络信息风险包括五种风险，分别是：网站“瘫痪”风险；服务“瘫痪”风险；票务网站信息泄露风险；收集个人信息和门票信息风险；门票无法识别风险。

1．网站“瘫痪”风险

网站“瘫痪”风险一般是由于中国人口基大，网站访问量很大，超过系统设计能力的时候，有可能有用户无法访问，存在系统崩溃导致无法访问的可能性。

2．服务“瘫痪”风险

服务瘫痪风险一般表现为呼叫中心存在线路不够用以及其他技术问题导致服务瘫痪的可能性。例如北京奥运会便发生了这种风险。“2007年10月30日,北京奥运会门票面向境内公众第二阶段预售正式启动。上午一开始,公众提交申请空前踊跃。上午9时至10时,官方票务网站的浏览量达到了万次,票务呼叫中心热线从时至时的呼入量超过了380万人次。由于瞬间访问数量过大,技术系统应对不畅,造成很多申购者无法及时提交申请,为此北京奥组委票务中心对广大公众未能及时、便捷地实现奥运门票预订表示歉意。”这是北京奥组委公开发表的道歉信的内容,说明当时的情况和这一事件的严重性。

3．票务网站信息泄露风险

票务网站系统中存放有门票信息、购票人信息、信用卡等支付信息,有被攻击,数据泄露的可能性。任何网站都存在安全方面的问题,都存在信息泄露的可能,北京奥运会票务网站也存在这样的问题。只不过如果网站安全系数高,被攻击的可能性会相对小一些。

4．收集个人信息和门票信息风险

收集门票持票人的个人信息,门票信息是否全面正确。在预定门票时需要填写很多个人信息,这需要票务中心工作人员收集和核对。对有异议或不正确的信息要跟进核实,奥运门票近万张,需要对每张门票的个人信息进行核实。奥运门票还需要对每张门票的门票信息进行核对,如比赛内容、场次、时间、地点、几排几号等等都要核对,还要与个人信息相对应。由于涉及信息量太大,存在失误的可能。

5．门票无法识别风险

由于信息渠道不通畅,导致门票无法识别,致使持票观众被确定为非购票人,导致不能入场,引起的形象损失。山于信息渠道不通畅,如门票芯片原因或验票机失灵等等,可能出现信息失误、遗漏或无法识别等情况,存在观众不能入场的风险。

（二）票务政策风险

票务政策风险包括5种风险，分别是票务政策不合理风险；票务政策改变风险；对票务政策公开透明不满产生的风险；对购票限制不理解产生的风险；倒票风险。

1．票务政策不合理风险

由于征集票务销售宣传服务供应商工作未能成功,导致没有一个宏观票务销售宣传战略计划,或征集到票务销售宣传服务供应商制定的销售宣传战略计划不合理,影响门票销售。每一个体育赛事门票销售都有自己的一套营销模式和销售计划,不同赛事有一些个性差异,但大体相同。例如北京奥运会门票主要营销模式网上销售、电话销售、中国银行奥运门票代售点销售、体倒票风险开闭幕式门票转让风险育场馆实时销售、分等级销售、通票销售、低票价销售等等。销售计划是营销方式的具体实施办法和步骤。如什么时间实行预售,什么时间实行实时销售,订票方式,门票配额,付款方式,门票配送等等一系列方案的实施细则。如果销售方式和销售计划制定不合理,将直接影响门票的销售工作。

2．票务政策改变风险

由于票务计划、政策的变化,导致已经公布的销售计划没有兑现,损害赛事形象,甚至影响奥运比赛。由于网站“瘫痪”事件，门票销售政策与原定计划发生变化的部分有两个,一是境内门票销售步骤发生变化,二是门票分配配额发生变化。门票销售步骤由原来的三个阶段变为四个阶段，门票分配政策也发生变化,每个人的预定数量比以前明显减少。

3．对票务政策公开透明不满产生的风险

公众预订不到想要的门票,从而对票务政策的公开、透明性产生疑问,对公开渠道少,内容不全面,不及时等问题产生不满。例如北京奥运会门票销售第一阶段抽签认购的个过程及结果在媒体的监督一下个部公开,但确认订票成功需要以下儿个环节,第一是网预定。第一是抽签确认,收到奥组委发的确认函后确认中签的门票。第三到银行交钱,这个阶段有部分中签的购票者没有交钱,放弃购票,这部分门票要在下一阶段重新分配。如果这环节出现问题会影响门票预售的结果,影响到下一环节门票预售的数量,所以需要及时公开和更新每一阶段门票预售的数量。北京奥运会门票销售在公开和透明度方面存在问题,包括可销售门票的数量、项目、场次等信息,尤其在门票销售第四阶段,存在公开渠道少,内容不全面,不及时等问题,引起公众不满。

4．对购票限制不理解产生的风险

例如部分公众对购票限制的不理解,将会对整个奥运会筹备工作带来负面影响。为使更多的公众有机会现场观看奥运会,防止倒票行为,北京奥组委对购票实施数量限制。购票的限制政策,绝大部分公众是可以理解的,但不排除有部分公众对购票限制政策不理解,尤其是“网站瘫痪”事件以后,销售计划发生变化,购票限制也随之发生变化,每个公众购票数量明显减少,在这种情况下,就更产生了不满情绪的现象。

5．倒票风险

由于门票供不应求、成本低票价低、监管不利,会出现倒票风险。倒票会引起公众的极大不满,从而对门票销售的公开透明产生怀疑。广义倒票有两种。一种叫转售,即不以获利为目的,通过正规渠道转售门票,是合法的。另一种叫倒票,是没有通过正规渠道,以获得利益为目的,是非法的。人们通常说的倒票就是指这一种,是非法的,也是狭义的倒票。出现倒票问题主要是门票供不应求引起的。引起门票供不应求的原因有二种,一种是有限的门票不能满足众多观众的需求,即使门票再贵也无所谓,也仍然供不应求。比如开幕式、闭幕式、有中国队参加比赛的门票等。另一种是门票价格过低,导致倒票成本较低,北京奥运会实行低票价政策是出现倒票现象的原因之一。如北京奥运会元至元的开幕式门票被卖到十几万元一张,一张元的门票能卖到几千元,在巨大的利润面前,即使违法,也有人铤而走险。虽然有监管措施,出台了一些条例,但处置力度不大,执行难度却较大,因为倒票者隐蔽性较强,所以监管效果不理想。

（三）门票制作风险

门票制作风险包括4种风险，分别是电子门票风险、门票芯片破损风险、假票风险、门票印制风险。

1．电子门票风险

电子门票是一种将智能芯片嵌入纸质门票等介质中,用于快捷检票、验票并能实现对持票人进行实时精准定位跟踪和查询管理的新型门票。电子门票取代了传统的门票,它是集售票、检验票和安防于一体。大容量的存储、三维的读写方式,验证方便、使用寿命长,体积小而轻,非常便于携带,保密性强,网络要求不高,防磁、防静电、抗干扰性强等优点。任何新技术都需要实践的检验,尤其是电子产品的可靠性更是令人担忧,在现实生活中出现问题的比比皆是。

2．门票芯片破损风险

门票中的芯片因破损而失效,导致观众进场和退场的滞留,引起现场混乱,甚至影响比赛正常进行。

3．假票风险

制作假票的主要原因是门票供不应求、成本低、相对容易和监管不利。

4．门票印制风险

门票印制风险是指门票制作过程存在的风险和门票制作时末能按计划完成,导致无法按时提供门票的风险。

（四）财务管理风险

财务管理风险包括4种风险，分别是门票定价风险、筹资风险、门票资金回笼风险、门票超预算风险。

1．门票定价风险

体育赛事门票产品符合不完全竞争产品定价特征,成本定价、竞争定价等常用定价方法并不适应于体育产品定价,因此经营者必须了解观众的需求曲线和保留价格。高票价政策在一定程度上也可以抑制倒票现象发生。但如果门票定价过高,超出人们购买能力,影响销售量,影响上座率,门票收入也会受影响,而且由于门票定价过高会极大影响民众的购票热情,引发不满情绪,对奥运会产生负面影响。如果在门票定价上采取低票价政策,虽然可能有利于门票销售量的增长,进而增加赛会门票销售收入,但也要冒相当大的风险。一方面低价格可能导致低质量的联想,从而削弱观众对比赛的兴趣,而无法达到通过降低价格增加销售量的预期目标。另一方面,因为通过实行低价格来实现销售收入的增长,是依赖于门票销售量的大幅度增长,然而受体育场座位和赛事场次的限制,门票销售量不可能无限增加,也会影响门票收入。

2．筹资风险

北京奥运的收入构成电视转播权收入、赞助计划收入、组委会赞助收入、标志特许使用收入、正式供货商收入、纪念币、纪念邮票收入、体育彩票收入、门票收入、捐赠、财产出售、各级政府补贴、其它。由于中国大好的经济发展形势,加上奥组委市场开发部的卓越工作目北京奥运会正好在经济危机发生之前,所以北京奥运会筹资非常好创历史之最。而在温哥华冬奥会就没有那么幸运了。本届温哥华冬奥会的负债可能高达亿美元。'这与经济危机等原因带来的筹资困难有关。而其它重大体育赛事也会不同程度存在筹资风险。如果筹资出现困难,要达到赛事的整体收支平衡,势必要提高门票的定价,那么门票销售风险就会随之加大。

3．门票资金回笼风险

主要表现在门票定价和门票销售方面,首先,门票定价过高或过低都会影响门票收入,存在资金回笼的风险。其次,销售渠道不畅等原因导致买票难,存在资金回笼的风险。

4．门票超过预算风险

门票支出应该包含制作门票的成本、配送成本、管理成本等等。这些成本有一项成本支出超预算都可能产生风险。

三

体育赛事票务风险应对

风险控制包括风险发生之前采取的预防措施和一旦发生风险所采取的应急措施。主要措施有：

（一）建立票务风险管理模式

体育赛事票务工作存在多种风险，要构建能及时处置突发事件的风险管理模式以备不时之需。

（二）增强票务识别能力

体育赛事票务销售系作为体育赛事举办的重要环节，相关责任人员应具备票务风险识别意识和风险识别能力，在遇到风险时，才能化险为夷。

（三）建立相应风险控制措施