陈敬喜：垃圾分类视角下收运体系重构的思考和探索
作为全国首批26个垃圾分类试点城市、全国46个垃圾分类重点城市和全国11个“无废城市”试点城市之一，铜陵已经形成了自己特有的垃圾收运体系。在由E20环境平台主办的“2019(第二届)环卫一体化高峰论坛”上，铜陵市城管局副局长陈敬喜以铜陵市垃圾收运体系的重构为切入点，与与会嘉宾分享了自己对垃圾收运的思考和探索。
来源：中国固废网 整理：赵凡
作为全国首批26个垃圾分类试点城市、全国46个垃圾分类重点城市和全国11个“无废城市”试点城市之一，安徽铜陵是国内垃圾分类起步最早的城市之一。铜陵已经形成了自己特有的垃圾收运体系，在由E20环境平台主办的“2019(第二届)环卫一体化高峰论坛”上，铜陵市城管局副局长陈敬喜以铜陵市垃圾收运体系的重构为切入点，与与会嘉宾分享了自己对垃圾收运的思考和探索。
陈敬喜
作为生活垃圾分类和无废城市双试点城市，铜陵市非常关注垃圾分类收集和分类运输。铜陵市主要是从两方面着手，一方面，聚焦宣传引导居民，另一方面，聚焦建设一个真正适合铜陵市的垃圾分类收运体系。对标铜陵市的分类收集和分类运输的需求，目前，铜陵市已形成重构垃圾收运体系路线图。
重构垃圾收运体系路线图，首先，要开展基础调研，对整个现状进行分析，以问题为导向，提出整体的解决方案。最终要实现垃圾的精准分类收集和分类运输，“精准”不仅是时间上的精准，还有空间上的精准。
之后，对收运体系进行了评估，一共四个指标：设施的完备性、布局的合理性、模式的实效性，作业的环保性。
接着，就是方案的制定。垃圾收集转运体系方案制定要重点考虑六个方面：环卫规划、处置设施、收集设备、收运路线时间、运输车辆、中转设施。铜陵市做了“2016-2030年的环卫规划”，收运体系要根据规划发展的趋势，对方案做很好的衔接，不断优化调整，能达到运转顺畅。
收集运输方式
铜陵市垃圾收集运输方式
铜陵市采取的是混合垃圾的收集运输方式，居民将垃圾投入到垃圾桶，之后，小区保洁人员将混合垃圾倒入人力板车或三轮车，运送到中转站或拉臂车池，然后，转运车辆再运送至焚烧厂。实际上，这种混合垃圾的收集运输方式存在很多问题，例如，前端辛辛苦苦将垃圾分类，到后端运输阶段根本没有相应的分类设施进行分类运输。
环卫设施布局
再看环卫设施布局，铜陵市中部片区环卫设施密集，北部片区设施稀少。铜陵是丘陵城市，目前，中部片区人口比较密集，很多中转设施、环卫设施都是开发商小区配套建设的，但是比较小，比较散，而且它的服务半径只有三百米到五百米。北部片区是新城区，将来的人流物流全部都要向北部新区集中，北部片区设施比较少，但是比较先进。
收集/中转设备
铜陵市的很多前端收集、中转设备都非常简陋，只有部分设施是能够满足环卫设施分类收集运输的要求。铜陵市的很多垃圾中转站都是可以水平移动的箱子，它的容积率、压缩比都非常低，老化也比较严重。也就是说，收集/中转设备也存在很多问题。
运输车辆
铜陵市的垃圾运输车辆也存在很多不足，还有一部分车辆是国三标准，而根据排放标准，国三车辆是必须要强制报废的。
三年内，铜陵市计划关闭全部拉臂车点和部分中转站，改造提升中转站。此外，还要对车辆要进行更新迭代，重点配备直运后装压缩车。同时，规划厨余垃圾收运交付点、收运路线和时间，协调物业和环卫收运队伍的对接。远期来看，铜陵市将实现清洁直运为主，兼具集中转运，设施设备机械化、密封化、信息化，最后达到智慧环卫。
合并优化站点，升级改造
“铜陵市将对图中一些黑色的箭头区域进行整合优化，要对这些进行关闭，同时要把这些垃圾分到周边相应的站点，目前整个转运量比较小，我们对它进行升级改造，目前中转站比较陈旧，比较落后，老百姓投诉比较多，特别是除臭、防尘，升级改造的时候把这些功能配置配进去。”陈敬喜介绍道。
建设更新场站设施
更新场站设施计划
铜陵市计划全部淘汰人力板车和没有经过密封的小板车、垃圾桶等，新的垃圾桶、转运设备的颜色、规格等完全按照标准配备。对散乱的垃圾桶配备，铜陵市已经印发了相关方案，要建设集中投放点，在全市要建1100个集中投放点。同时，一些生活垃圾中转站也要进行改造，改成相对智能水平移动的智能压缩箱。
运输模式– 直运和转运相结合的模式
根据前期设备的更新迭代，铜陵市推出两种运输模式，第一种是直运模式，厨余垃圾和其他垃圾都采取直运模式。第二种是转运加直运模式，厨余垃圾直运，其他垃圾转运。
在决定采用哪种运输模式之前，需要对收集中转设施的配置情况进行调研。陈敬喜以人民社区为例对设施配置需求进行测算。首先，我们对人民社区的高层建筑数量、栋低层建筑数量、物业状况、每天垃圾产生量、中转站布局、定时定点投放点等都进行了统筹的考虑和考量，然后制定整个配置计划：配置定时定点投放点40个，四分类垃圾桶200个，7辆电动短途驳运车，其他垃圾车2辆，厨余垃圾车1辆。
接下来，陈敬喜重点介绍了直运模式。通过前期细致调研工作，我们对各个小区的垃圾量进行了统计分析，得出的结论是干湿垃圾的比例为7：3，于是，配套相应的车辆，在各个小区有一个集中交付点，进行一个串联的收集，这就是其他垃圾的直运模式。
其他垃圾的直运模式
厨余垃圾收运路线规划，对垃圾量进行核算，配备相应的车辆，单趟运距是35公里。厨余垃圾我们实际上是实行叫公交式模式，即按点停靠。因为小区的道路比较狭窄，厨余垃圾车一般没有办法进小区，所以只能在小区的外面设置集中交付点。前端居民定时定点投放的，厨余垃圾的收运也是定时定点的，物业在规定时间把垃圾拉过去，车辆按点停靠，按线运行，定时定点收集，这就是厨余垃圾的直运模式。
厨余垃圾收运路线规划
厨余垃圾桶车对接示意图
下图为厨余垃圾桶车对接示意图，居民定时定点投放，定时全程密封运输至集中交付点，后装压缩车对接。
下图为其他垃圾和厨余垃圾分类收集、运输示意图，厨余垃圾是直运的方式，其他垃圾与干垃圾采取分类收集，转运和直运相结合的这种模式。
垃圾分类新政下的铜陵市收运处置全景图
垃圾分类收集运输是垃圾管理理念、认知的升级，更是一场环卫作业模式的革命。垃圾分类收集运输全链条很长，需要链条上的每一个环节上的人在认知上和理念上都有一个新的升级。第二，清洁直运是中小城市垃圾分类收集运输的较优模式。铜陵目前有两条厨余垃圾的直运路线，既可以提高效率，又避免混装混运，同时也解决一部分垃圾中转站的邻避效应。另外，关停并转的中转站可以改造为厨余垃圾的交付点，也可以改造为环卫工人电动车的充电点。第三，清洁直运需要精细管理，严格的流程管控。铜陵市有三百多个物业公司，管控着各个小区，他们需要定时定点把厨余垃圾运到集中交付点，这就需要有精细化的管理和严格的流程管控。第四，垃圾分类收集运输模式的重构，实质是利益和分工的调整。特别利益这一块，前端要求物业公司要配备相应的车辆，要重新调配相应的人员，对物业公司来讲，触碰的利益很大，相关部门协调的时候困难很大。
2019（第二届）环卫一体化高峰论坛开场视频
“E20水网固废网”公号版权声明：凡注明来源“中国水网、中国固废网”的所有内容，包括但不限于文字、图表、音频视频，版权均属E20环境平台所有，如若转载，请联系授权。违者视为侵权，本公号将保留对侵权者追究版权责任的权利。申请授权可联系刘女士：17610899796（微信同号）
编辑 |郭香莲、赵凡
统筹 | 谷林
2019年，E20研究院重磅发布——年度报告、细分领域及总裁专属报告，明确政策趋势和产业形式，为把握市场机会提供有力支撑，具体报告名称如下：