共同战疫丨政策特别周报（2020年第7周）

本周政策升级:防疫情到促复工,楼市撑企业到促需求

随着新冠肺炎疫情不断蔓延，100余城被迫暂停销售，房地产市场急速冷冻。受此影响，中央以及地方利好政策频出，央行密集向市场投放流动性已达3万亿元，衡阳率先落地购房补贴、契税减免这类刺激性政策，以期减缓市场下行压力。

中央政策

央行累计投放流动性投放3万亿、
5年期LPR下调5个基点

2月3日，央行创纪录地开展1.2万亿元逆回购操作，且7天期和14天期逆回购操作利率均下调10个基点。随后，央行又分别在2月4日、10日、11日、18日密集通过逆回购、MLF等融资工具向市场投放流动性。其中，2月18日，央行还下调一年期MLF10个基点至3.15%。受此影响，2月LPR利率向下调整，5年期以上品种由4.8%降至4.75%，下调5个基点。截至目前，央行已向市场投放巨额流动性达3万亿元，明确释放货币政策转向积极的信号。

值得一提的是，企业融资也出现放松的信号，证监会发文要求拓宽创业板再融资服务覆盖面，支持上市公司引入战略投资者，并适当延长批文有效期。联系到2019年5月以来，房企融资环境持续收紧，重点涉及信托、外债、开发贷等多领域。可以期许的是，未来房企融资环境或将阶段性松绑，融资成本也将有所下移。

受疫情影响，多数行业复工难、运营难，营业收入陡降，交通运输、旅游、餐饮等行业颇受冲击。为了减缓经济下行压力，财政政策也同步转向积极，着力给困难行业企业解困。具体涉及：对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持，将按人民银行再贷款利率的50%给予贴息；困难行业企业2020年底发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年；免征航空公司应缴纳的明航发展基金等。

结合当前经济环境，我们认为年内货币政策将转向积极，逆周期调节力度或将进一步加大，并对重灾地区以及行业定向降准、降息，甚至不排除全面降准、降息的可能性。财政政策也将提力增效，适度扩大财政赤字率，尤其要对疫情影响严重的特定地区以及行业结构性减税降费，以期支持实体经济平稳健康发展。

就房地产业而言，仍是中国经济的压舱石和稳定剂，中央信贷政策有望中性偏积极，房企融资环境大概率将由紧转松，居民房贷“限贷“政策也将适度松绑，房贷利率大概率将随LPR的降低而稳中有降。

地方政策

从疫情防控转向促进企业复工
中山、衡阳等出台购房补贴刺激楼市

地方层面，依照施策对象大致可以分为以下两类：

第一类，作用于企业端，东莞、无锡等还发布了简化建筑工地复工流程、鼓励支持房地产企业复工复产相关政策。以缓解企业资金压力同时稳地市、稳楼市为主要目的，譬如南京、西安等允许房企分期或延期缴纳土地出让金，又如郑州、福州等允许企业缓缴补缴住房公积金，再如苏州调整土拍报价规则、降低部分地块预售标准；

第二类，作用于居民端，以扩大需求面、刺激购房需求为主要目的，一如衡阳减免购房契税、扩大购房补贴适用范围，又如中山给予新落户应届生就业补贴和高层次人才购房补助。

1
企业复工方面

广州、青岛、厦门、苏州、南京、无锡、东莞等多城支持企业复工，力争将疫情的负面影响降到最低，涉及简化项目复工手续办理，推动重点工程、重大项目全面开工等。其中，苏州复工政策最为给力，实施集中返岗包车补贴，包车费用由市、县两级给予用工企业50%的补贴。

2
土地交易方面

土地出让环节解困，缓解房企拿地时的资金压力，涉及降低竞买保证金，延期或分期缴纳土地出让金，顺延项目开竣工期限等。典型如西安，新出让土地按起始价的20%确定竞买保证金，合同签订后一个月内缴纳50%的土地款，剩余可在一年内分期缴纳。

3
社保公积金方面

公积金信贷政策适度放松，缓解企业缴存以及居民还贷压力，涉及企业可暂缓缴纳公积金，降低公积金缴存比例，公积金贷款逾期免收罚息且不影响个人征信等。典型如福州，允许受困单位缓交补交公积金，疫情防控一线工作者及患者公积金贷款逾期不上报征信，并减免贷款逾期利息。

4
减税降费方面

针对受疫情影响经营困难企业适当减税降费。如河南对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业减免房租，缓解中小企业现金流吃紧问题，帮助中小企业渡过难关。

5
购房补贴方面

中山、衡阳更在需求端刺激，助力楼市平稳健康发展。譬如，中山大打温情牌，发布了《致广大人才朋友的邀请函》，应届高校毕业生就业可享3年社会保险补贴，硕士以上高层次人才可分层次享受每月800-5000元的津贴，还可以申领10万-200万元的购房补助。又如，衡阳祭出契税减免、购房补贴等重磅刺激性政策，购房者依旧所缴契税税率1%-2%的划定标准，分别可享全额至一半的契税补贴，非“双一流”本科生一次性购房补贴5万元。

排版丨李玥瑶

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