国家2035交通规划发布，建设西安国际综合交通枢纽！

近日，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，引发各界关注。根据规划，我国将建设面向世界的4大国际性综合交通枢纽集群、20个左右国际性综合交通枢纽城市。在此规划中，西安作为重要交通枢纽也被多次提及。

打造新交通格局，西安再迎重大利好

亮点1

西安纳入国家综合立体交通网主骨架布局

依据国家区域发展战略和国土空间开发保护格局，规划纲要将重点区域按照交通运输需求量级划分为3类，打造由主轴、走廊、通道组成的国家综合立体交通网主骨架，包括西安在内的关中平原地区作为8大组群之一被纳入其中。

京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地区作为组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个地区作为组团。

亮点2

建设西安国际性综合交通枢纽城市

建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统。建设面向世界的4大国际性综合交通枢纽集群。加快建设西安等20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。

亮点3

建设西安国际铁路枢纽、巩固国际航空枢纽

规划提出，在西安等城市、口岸建设具有较强国际运输服务功能的铁路枢纽场站。巩固西安等国际航空枢纽地位。

三条亚欧大陆桥

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第一条：连云港-徐州-郑州-洛阳-西安-兰州-乌鲁木齐-霍尔果斯（陇海高铁）

第二条：上海-南京-合肥-信阳-南阳-商洛-西安-霍尔果斯（宁西高铁）

第三条：上海-南京-淮南-阜阳-周口-漯河-平顶山-洛阳-西安-霍尔果斯（宁洛高铁）

中欧班列“长安号”

划重点！国家综合立体交通网规划出炉

发展目标

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到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖。

到本世纪中叶，全面建成现代化高质量国家综合立体交通网，拥有世界一流的交通基础设施体系，全面建成交通强国。

优化国家综合立体交通布局

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到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右。其中铁路20万公里左右，公路46万公里左右，高等级航道2.5万公里左右。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运输机场400个左右，邮政快递枢纽80个左右。①构建完善的国家综合立体交通网完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。

②加快建设“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架将重点区域按照交通运输需求量级划分为3类，按照极、组群、组团之间交通联系强度，打造由主轴、走廊、通道组成的国家综合立体交通网主骨架。

③建设多层级一体化国家综合交通枢纽系统建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈四大国际性综合交通枢纽集群。加快建设北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐等20个左右国际交通枢纽城市，以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设。

④完善面向全球的运输网络围绕陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，着力形成功能完备、立体互联、陆海空统筹的运输网络。发展多元化国际运输通道，重点打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国―中亚―西亚、中国―中南半岛、中巴、中尼印和孟中印缅等7条陆路国际运输通道。

发展以中欧班列为重点的国际货运班列，促进国际道路运输便利化。强化国际航运中心辐射能力，拓展国际海运物流网络，加快发展邮轮经济。依托国际航空枢纽，构建四通八达、覆盖全球的空中客货运输网络。建设覆盖五洲、连通全球、互利共赢、协同高效的国际干线邮路网。

推进综合交通统筹融合发展

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规划纲要提出，推进综合交通枢纽一体化规划建设，推动新建综合客运枢纽各种运输方式集中布局，实现空间共享、立体或同台换乘，打造全天候、一体化换乘环境。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路融合建设，并做好与城市轨道交通衔接协调，实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容。加强铁路、公路客运枢纽及机场与城市公交网络系统有机整合，引导城市沿大容量公共交通廊道合理、有序发展。
推动西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽建设，加快构建现代综合交通运输体系。统筹黄河流域生态环境保护与交通运输高质量发展，优化交通基础设施空间布局。

在“推进区域交通运输协调发展”部分，规划提出，强化西部地区交通基础设施布局，推进西部陆海新通道建设，打造东西双向互济对外开放通道网络。支持革命老区、民族地区、边疆地区交通运输发展，推进沿边沿江沿海交通建设。

构建便捷高效的城际交通网，加快城市群轨道交通网络化，完善城市群快速公路网络，加强城市交界地区道路和轨道顺畅连通，基本实现城市群内部2小时交通圈。建设中心城区连接卫星城、新城的大容量、快速化轨道交通网络，推进公交化运营，加强道路交通衔接，打造1小时“门到门”通勤圈。

实施公交优先发展战略，构建以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统，推进以公共交通为导向的城市土地开发模式，提高城市绿色交通分担率。超大城市充分利用轨道交通地下空间和建筑，优化客流疏散。

6轴、7廊、8通道，这些铁路与陕西有关！

国家综合立体交通网规划提出，铁路方面，国家铁路网包括高速铁路、普速铁路。其中，高速铁路7万公里（含部分城际铁路），普速铁路13万公里（含部分市域铁路），合计20万公里左右。
形成由“八纵八横”高速铁路主通道为骨架、区域性高速铁路衔接的高速铁路网；由若干条纵横普速铁路主通道为骨架、区域性普速铁路衔接的普速铁路网；京津冀等重点城市群率先建成城际铁路网，其他城市群城际铁路逐步成网。研究推进超大城市间高速磁悬浮通道布局和试验线路建设。加快建设“6轴、7廊、8通道”国家综合立体交通网主骨架，其中涉及西安乃至陕西省的有多条铁路走廊。（本部分资料据“铁路建设规划”）
6 条主轴

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①京津冀一长三角主轴
②京津冀一粤港澳主轴③京津冀一成渝主轴

路径1：北京经石家庄、太原、西安至成都。

路径2：北京经太原、延安、西安至重庆。

即“八纵八横”之京昆通道和青银通道太原至绥德段、包银海通道绥德至重庆段。

④长三角一粤港澳主轴⑤长三角一成渝主轴⑥粤港澳一成渝主轴7 条走廊

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①京哈走廊
②京藏走廊

路径1：北京经呼和浩特、包头、银川、兰州、格尔木、拉萨至亚东。支线：秦皇岛经大同至鄂尔多斯。

由“八纵八横”之京兰通道以及京包、包兰铁路、青藏铁路、拉日铁路等组成。支线包括煤运通道大秦铁路、大准铁路、巴准铁路等。

路径2：青岛经济南、石家庄、太原、银川、西宁至拉萨。支线：黄骅经忻州至包头。

由“八纵八横”之青银通道以及胶济、石德、石太、太中银铁路、青藏铁路等组成。支线包括煤运通道朔黄铁路、神朔铁路、包神铁路等。

③大陆桥走廊

路径1：连云港经郑州、西安、西宁、乌鲁木齐至霍尔果斯／阿拉山口。

即“八纵八横”之路桥通道以及陇海铁路、兰新铁路、精伊霍铁路等。

路径2：上海经南京、合肥、南阳至西安。支线：南京经平顶山至洛阳。

高速铁路包括远景规划宁西高铁、支线洛平漯周高铁、郑阜高铁、商杭高铁等；普速铁路包括宁西铁路，支线焦柳、漯阜、阜淮、淮南、沪蓉铁路等。

④西部陆海走廊

路径 1 ：西宁经兰州、成都／重庆、贵阳、南宁、湛江至三亚。

高速铁路包括“八纵八横”之兰（西）广通道北段和包（银）海通道南段。

路径 2 ：甘其毛都经银川、宝鸡、重庆、毕节、百色至南宁。

为普速铁路通道，自北向南由甘泉、包兰、宝中、宝成、兰渝、隆黄、黄百（规划）、南昆等铁路组成。

⑤沪昆走廊
⑥成渝昆走廊

⑦广昆走廊

8 条通道

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①绥满通道
②京延通道③沿边通道④福银通道

福州经南昌、武汉、西安至银川。支线：西安经延安至包头。

包括昌福铁路、昌九、武九客专、西武高铁（汉十及西十高铁）、银西高铁等，以及包（银）海通道西安至包头段。另远期规划有昌福厦高铁、武咸昌高铁。普速铁路包括武九、汉丹、襄渝、西康、包西铁路等。

⑤二湛通道

⑥川藏通道

⑦湘桂通道

⑧厦蓉通道

图解《规划》，速览纲要干货

via新华社、中国交通报等

法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟

陕西大秦律师事务所

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