当全球新一轮科技革命加速演进，“科学技术是第一生产力”、“创新是引领发展的第一动力”这些重要论断被充分诠释，加快提高国家科技创新能力的紧迫性愈发凸显。
“十四五”规划纲要中，“科技创新”再度被提高到了前所未有的地位——要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。
文件还支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。
作为科技领域竞争重要平台的综合性国家科学中心，如今也不单单是上述四大城市的“专利”。据不完全统计，西安、成都、重庆、南京、杭州、武汉、青岛等一众城市均已明确将综合性国家科学中心建设提上日程，城市间的全新竞争可谓异常激烈。到底何为综合性国家科学中心？它的建设能为一座城市带来什么？
在国家创新体系中，综合性国家科学中心的地位相当于金字塔的塔尖，被称作“科研皇冠上的明珠”。
根据官方的定义，综合性国家科学中心并非特指某一区域，而是指其所在城市正在形成科学高地的一个多学科交叉融合概念，需要依托先进的国家重大科技基础设施群建设、重大技术研发和前沿性研究。
截至目前，我国先后共批复4个综合性国家科学中心，分别为北京怀柔、上海张江、合肥及深圳（粤港澳大湾区），各地均启动以相应科学城为载体的国家科学中心建设，侧重点互不交叉。四大综合性国家科学中心规划定位 制图©悦西安
同时一批重大科技基础设施、国家实验室纷纷在此实施布局，加之已培育起众多领域新、能级高的科研机构。
其中，大科学装置是现代科学技术诸多领域取得突破的必要条件，自1989年我国首个大科学装置——北京正负电子对撞机通过鉴定，至如今已有20余个大科学装置建成投用，而涉及北京、上海、合肥的装置数量就有近一半；全国542个国家实验室（2020年5月数据）中，仅国家科学中心四城就有198个，占总量的近四成左右。
我国第一台大科学装置——北京正负电子对撞机
部分国家大科学装置一览 制图©悦西安
由此可以看出，综合性国家科学中心的建设可将城市纳入国家重要科技体系，还带来世界一流的科学资源，从而改变和提升区域格局。
在全国创新大棋盘中，谁都想先行占据有利位置。纵览这一轮提出“综合性国家科学中心”目标的城市，不乏连续数年从各方声音中传出筹建的西安、成都、武汉，还有新加入“争创阵营”的南京、杭州、青岛等城市。
另一角度，它们也代表着华中、华东、西南、西北等不同区域的龙头地位，亦是当前科学中心的空白地带。
当然，综合性国家科学中心的创建绝非易事，而是需要前期科研基础的积累、不断的创新动力推动。
首先最大的地区优势应具备较强的科教、科研综合实力，以及一定的大科学装置等软硬件设施，同时在反映科技实力和核心竞争力的研究与试验发展投入（R&D）规模上，也应有相应占比。
西北工业大学长安校区
从资源禀赋看，南京拥有高校53座，每万人在校大学生、研究生数量为全国前三，在宁工作的两院院士数量位居全国第三；西安高校数量及学生基数同样庞大，一批国家重点实验室和科研机构设立于此；武汉与中科院合作在光谷布局建设中科院东湖科学中心，拥有脉冲强磁场大科学装置、生物安全高等实验室等，基础设施资源丰厚。
成都、重庆双城相对处于起步阶段，则在国家层面政策上迎来利好。不论是《双城经济圈建设规划》，还是科技部布署“新时代西部大开发”科创工作，都明确提出建设成渝综合性科学中心，支持建设成渝西部科技城。
西安2019年R&D经费投入强度居全国第二
研究与试验发展投入（R&D）上，同样最能体现城市是否愿意大力发展科技创新。京沪深以其经济大体量，R&D费用投入超过千亿，占GDP比重4-6.3%之间；杭州、武汉、西安、重庆、南京、成都的投入金额均在400亿以上。
值得注意的是，西安2019年的R&D投入为482亿元，投入强度高达5.17%，高于全国平均水平2.94%，位居全国第二、仅次于北京。另外根据西安市政府工作报告披露，2021年研发投入强度将保持5%以上，以实际来看这一目标不难实现。
除资源及投入外，每万人发明专利拥有量也是一大重要衡量指标。悦君梳理全国城市发明专利前十五名单，发现城市间每万人拥有量差别较大，北京、深圳两城为全国唯二万人拥有量突破100件的城市，而第3位南京与第15位成都的专利拥有量更是相差近45件。
事实上，城市创建综合性国家科学中心的过程，也是不断弥补相应科技创新短板的过程。
面对竞争激烈的现状，西安有着怎样的底气，又有怎样的机遇？
科技人才方面，拥有83所各类高等院校、在校学生近130万人，两院院士60人，国家级重点实验室23个，各类科研机构460多家；产业支撑方面，已建成电子信息、汽车、航空航天三大千亿级产业集群。
尤其近年来，硬科技概念兴起实践、交大创新港建成投用等诸多利好因素叠加，以及刚刚成立的秦创原创新驱动平台，立志打造成为陕西最大的孵化器和科技成果转化特区。可以说，西安已初步具备争创综合性国家科学中心的条件。西安“十四五”规划科技创新工程 制图©悦西安
最新出炉的西安“十四五”规划，使得下一步科创道路走向得以明晰，内容从重大科技基础设施、新型实验室体系、重大科技创新平台、科技创新城（园区）及创新驱动平台共五大层面提出建设。科技部还发文表示，通过国家科技计划加大对电子信息、高端装备、航空航天、能源化工、先进材料等领域前沿核心技术攻关的支持力度，也可以理解为城市科创发展方向。
此外，西安正在与中科院合作建设总占地约5k㎡的西安科学园，率先启动的地球环境研究所一期项目群于今年2月实现封顶。待全部建成后，中科院西安分院、地球环境所、授时中心、西安光学精密机械研究所等机构将整体搬迁至新址，进一步发挥创新力量集聚效应。
西安科学园效果图
科技创新不停歇，雄心勃勃的西安追随脚步也永不停止。西安正通过加大基础科学、前沿技术研究等投入力度，逐步实现西部创新高地的形成，整合力量、全力以赴！
法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
即刻访问悦西安网
www.justxa.com
见证西安发展的每个瞬间