一周重大政策立法、典型案例全面梳理（11.9-11.15）| 法宝盘点
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一、著作权法修改 明年6月1日起施行
二、退役军人保障法通过
三、全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定
四、最高法就制定民法典担保部分司法解释公开征求意见
五、网信办拟规范直播 禁止数据流量造假
六、财政部发布：关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见
七、银保监会：取消险资财务性股权投资行业限制
八、药监局公布《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》
九、《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》公开征意见
地方重大政策立法一、深圳拟推强制休假制度 这个制度真的是“强制”吗？
二、深圳推出长期护理险 “五险”要升级为“六险”了
三、广东：关于执行审判回避规定的实施细则
四、广东出台意见将贯彻实施民法典与法治政府建设有机结合
五、广西做好大规模移民搬迁基层组织重构优化
六、海南省推进自然资源和规划领域市场信用监管 对失信行为等事项进行规定
七、海南发布实施自贸港国际船舶登记程序规定
典型案例、大案、要案（扫描二维码查看全文）
一、最高检发布刑案涉扶贫领域财物快速返还典型案例
二、最高法院决定指令广西高院对杨光毅强奸案再审
三、公安部公布严厉打击利用互联网侵权假冒犯罪典型案例
四、温州中院：民间借贷利率上限不适用金融机构
五、责令天猫恢复销售链接 最高法作出首例裁定案
一、著作权法修改 明年6月1日起施行
11月11日，十三届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了关于修改著作权法的决定，自明年6月1日起施行。修改后的著作权法完善了网络空间著作权保护的有关规定，特别是大幅提高侵权法定赔偿额上限和明确惩罚性赔偿原则等，为创作者们维护自身合法权益进一步“撑腰”。新修改的著作权法还对“作品”的定义作出了调整，将现行法律中“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”的表述修改为“视听作品”。这意味着著作权保护的范围进一步扩大，网络短视频等新类型作品将获得有力的法律保护。
二、退役军人保障法通过
历经三次审议，十三届全国人大常委会第二十三次会议11日表决通过了退役军人保障法。这部法律将于2021年1月1日起施行。退役军人保障法包括总则、移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、服务管理、法律责任、附则10章，共85条。退役军人保障法明确规定，尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任。国家关心、优待退役军人，加强退役军人保障体系建设，保障退役军人依法享有相应的权益。
三、全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定
国务院港澳事务办公室11日发表声明表示，十三届全国人大常委会第二十三次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》，为规范和处理香港特别行政区立法会议员资格问题提供了坚实的法律基础，具有不容挑战的权威性。声明指出，全国人大常委会此次决定，有利于确保香港第六届立法会在继续履职期间顺畅运作，为特别行政区政府集中精力提振经济、保障民生，解决深层次问题创造了良好条件。
四、最高法就制定民法典担保部分司法解释公开征求意见
为配合民法典的施行，最高法制定了《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>担保部分的解释》（征求意见稿），向全社会公开征求意见。征求意见稿共69条，分为关于一般规定、关于保证合同、关于担保物权、其他具有担保功能的担保、附则等五个部分。征求意见稿规定，因抵押、质押、留置、保证等担保方式发生的纠纷，适用本解释。因所有权保留、融资租赁、保理等其他具有担保功能的合同发生的纠纷，适用本解释，但是根据其性质不能适用的除外。债务人或者第三人提供的反担保，适用本解释。
五、网信办拟规范直播 禁止数据流量造假
11月13日，国家互联网信息办公室发布通知，就《互联网直播营销信息内容服务管理规定》向社会公开征求意见。征求意见稿规定，直播间运营者、直播营销人员从事互联网直播营销信息内容服务，不得发布虚假信息，欺骗、误导用户；不得虚构或者篡改关注度、浏览量、点赞量、交易量等。征求意见稿提出，直播营销平台应当与直播营销人员服务机构、直播间运营者签订协议，要求其规范直播营销人员招募、培训、管理流程，明确直播营销信息内容生产、发布、审核责任。制定直播营销目录，设置法律法规规定的禁止生产销售、禁止网络交易、禁止商业推销宣传以及不适宜以直播形式推广的商品和服务类别。
六、财政部发布：关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见
财政部11月11日发布《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》，就完善地方债发行机制、科学设计地方债发行计划、完善地方债信息披露和信用评级等问题作出规定，有利于保障地方债发行工作长期可持续开展。目前，地方债发行基本完成年度目标，有力推动了补短板、稳投资。《意见》要求，不断完善地方债发行机制，提升发行市场化水平。地方财政部门、地方债承销团成员、信用评级机构等第三方专业机构应当进一步强化市场化意识，按照市场化、规范化原则做好地方债发行工作，积极推动地方债市场发展。
七、银保监会：取消险资财务性股权投资行业限制
中国银保监会11月13日消息，银保监会发布《关于保险资金财务性股权投资有关事项的通知》，以贯彻落实国务院常务会议精神，加大保险资金对实体经济股权融资支持力度，提升社会直接融资比重。《通知》共十条，核心内容是取消保险资金财务性股权投资的行业限制，通过“负面清单+正面引导”机制，提升保险资金服务实体经济能力。
八、药监局公布《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》
国家药监局11月12日公布《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》，面向社会征求意见。征求意见稿明确，药品网络销售者应当是药品上市许可持有人或者药品经营企业。中药饮片生产企业销售其生产的中药饮片，应当履行本办法规定的持有人相关义务。药品网络销售不得超出企业经营方式和药品经营范围。疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品，不得通过网络销售。
九、《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》公开征意见
“平台二选一”“大数据杀熟”等不正当竞争行为将面临更严格监管。市场监管总局11月10日公布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿提出滥用市场支配地位的几种情形，包括限定在竞争性平台间进行“二选一”、独家交易、与其指定的经营者进行交易、交易相对人不得与特定经营者进行交易等。这种限定可能通过书面协议的方式实现，也可能通过电话、口头方式与交易相对人商定的方式实现，还可能通过平台规则、数据、算法、技术等方面的实际设置限制或者障碍的方式实现。
地方重大政策立法
一、深圳拟推强制休假制度 这个制度真的是“强制”吗？
国内首部地方性健康法规，《深圳经济特区健康条例》将于明年1月1日在深圳正式实施，其中明确提出推行“强制休假”制度。条例的第63条是“用人单位应当严格依法执行员工带薪休假制度。”作为国内首部地方性健康法规，业内专家也普遍认为，所谓的“强制休假”的新规出台有一定示范效应。
二、深圳推出长期护理险 “五险”要升级为“六险”了
《深圳经济特区养老服务条例》获审议通过，明确建立长期护理保险制度。自此，深圳市民将拥有除养老、医疗、工伤、失业、生育之外的“社会第六险”。条例拟于明年3月1日起实施，并规定明年10月1日起征缴长期护理保险费，为深圳“有备而老”提供法治保障。据了解，建立长期护理保险制度是此次立法的亮点之一。深圳市将遵循广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，构建以长期护理保险为基础，社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险为补充的多层次照护保障体系，为失能人员提供长期照护服务保障。
三、广东：关于执行审判回避规定的实施细则
广东省高级人民法院11月12日印发《关于执行审判回避规定的实施细则》，对任职回避、诉讼回避，以及回避的人员范围、决定程序和责任追究等作出明确规定，要求法院工作人员应全面落实任职回避和诉讼回避有关要求，确保司法公正和司法廉洁。实施细则规定，法院工作人员的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、配偶的父母、配偶的兄弟姐妹、子女的配偶、子女配偶的父母等8类亲属具有律师身份的，要主动向所在法院组织人事部门提交书面报告。同时，明确法院领导干部、审判和执行岗位人员的配偶、父母、子女担任所任职法院辖区内律师事务所的合伙人、设立人的，以及以律师身份担任诉讼代理人、辩护人，或者为诉讼案件当事人提供其他有偿法律服务的，应当主动提出任职回避申请。
四、广东出台意见将贯彻实施民法典与法治政府建设有机结合
广东印发《关于贯彻实施民法典进一步加强法治政府建设的意见》，明确要求各级政府以贯彻实施民法典为重要抓手，从加强和改进制度建设、全面履行法定职责、弘扬契约精神等八个方面着力，进一步加强法治政府建设，有效提升治理能力现代化水平。《意见》明确提出，抓紧开展地方性法规、政府规章和规范性文件的清理工作，着力清理不利于保障民事主体权益、不利于构建要素市场化配置体制机制的有关制度措施，使之与民法典及有关法律规定和精神保持一致。
五、广西做好大规模移民搬迁基层组织重构优化
广西自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于进一步做好大规模移民搬迁基层组织重构优化等后续管理工作的实施意见》。《意见》指出，全面贯彻落实党中央、国务院关于做好易地扶贫搬迁后续管理工作的部署要求，稳妥有序因地制宜健全大规模移民搬迁后社会治理体制机制，完善基层组织设置和功能，提升社会治理现代化水平。
六、海南省推进自然资源和规划领域市场信用监管 对失信行为等事项进行规定
海南省自然资源和规划厅出台《海南省自然资源和规划领域市场信用监管实施办法（试行）》和《海南省自然资源和规划领域市场失信行为惩戒清单》，对自然资源和规划领域市场信用定义、适用范围、职责分工、认定程序等事项进行规定，进一步填补自然资源和规划领域的信用监管制度空白。《办法》明确，对认定的自然资源和规划领域市场失信行为，由各级自然资源和规划主管部门（以下简称监管主体）依据《海南省自然资源和规划领域市场失信行为惩戒清单》实施惩戒。
七、海南发布实施自贸港国际船舶登记程序规定
经中国交通运输部海事局批准，海南海事局发布实施《海南自由贸易港国际船舶登记程序规定》。《程序规定》在遵循上位法规定的基础上，结合海南自贸港航运发展需求，进一步明确了海南自贸港船舶登记适用范围、登记机构和登记审批程序，形成了区别于原登记程序规定的五大亮点。一是助力“中国洋浦港”船籍港建设；二是优化审批流程；三是简化申请材料；四是压缩办结时限；五是便利船舶转籍。
一、最高检发布刑案涉扶贫领域财物快速返还典型案例
11月13日，最高人民检察院发布3起刑事案件涉扶贫领域财物依法快速返还典型案例，进一步发挥典型案例对相关案件办理的引领、示范和指导作用，震慑违法犯罪分子。最高检有关负责人表示，刑事案件涉扶贫领域财物的及时返还，关系着贫困群众的切身利益，检察机关将进一步加强与法院、公安机关沟通协作，推动符合权属关系清楚、返还不影响诉讼活动进行等条件的涉扶贫领域财物实现依法快速返还，促使扶贫财物发挥效能，帮助贫困群众脱贫致富。
二、最高法院决定指令广西高院对杨光毅强奸案再审
最高人民法院调卷审查的原审被告人杨光毅强奸一案，其间被害人母亲提出申诉。最高人民法院审查决定，指令广西壮族自治区高级人民法院另行组成合议庭对该案进行再审。
三、公安部公布严厉打击利用互联网侵权假冒犯罪典型案例
在“双11”之际，公安部公布严厉打击利用互联网侵权假冒犯罪8起典型案例。
8.广东省公安机关破获“飓风183号”制售假冒品牌手表案
四、温州中院：民间借贷利率上限不适用金融机构
11月12日，针对业界所称的“民间借贷利率重定后纠纷第一案”，温州市中级人民法院官方微信公告了终审判决。今年9月，最高法划定民间借贷利率司法保护上限后，平安银行温州分行与借款人洪某借款纠纷案被判以4倍LPR收罚息（金融借款按15.4%计算罚息），引发市场广泛关注。彼时，民间借贷利率重定后，对金融机构是否适用以及利率上限如何计算成为业内热议的话题。
五、责令天猫恢复销售链接 最高法作出首例裁定案
11月10日，经济日报记者从最高人民法院获悉：最高人民法院知识产权法庭在收到当事人申请后26小时内作出行为保全裁定，责令天猫公司立即恢复申请人在“天猫网”上的被诉侵权产品销售链接。该案是最高法作出的首例涉恢复电商平台链接行为保全裁定案。最高法表示，本次行为保全裁定的作出，合理考量和平衡了专利权人、平台内经营者和电商平台三方利益。在涉案专利权效力处于不确定状态情况下，保全裁定使得被诉侵权的电子商务平台内经营者能够在“双11”等特定销售时机正常线上经营，避免其利益受到不可弥补的损害。
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