0废案例丨11个小区，共有居民5000户，一半居民自愿成为垃圾分类会员

贵阳市于2012年启动生活垃圾分类试点项目，选择了辖区内11个小区共计5226户进行试点，但是在试点实行过程中发现居民的参与度一直维持在15%左右，这其中存在的不仅仅是居民的素质问题。  

2013年3月，贵阳市乌当区创新社区与贵州高远再生资源回收有限公司合作，启动了乌当区垃圾分类初试工作，在辖区内选择城市山水小区，作为垃圾分类初试阶段试点小区，其中高远公司负责垃圾分类后端运输及处理，贵阳市乌当区振新人心齐社区志愿者服务中心（以下简称“人心齐”）负责前端小区宣传与动员。

  “人心齐”是一家在贵阳市乌当区民政局注册的民办非企业，注册于2013年10月，目前机构共有工作人员3名。机构以垃圾分类为切入点开展社区服务，通过社区建设协助居民寻找更优的生活方式，包括促进人与人的关系，促进居民理解垃圾问题背后的深层逻辑，提高居民生活福祉，最终实现垃圾减量以及提升社区公民的参与意识、能力和民主素养。

     【试点小区——城市山水小区】

城市山水小区是一个商业小区，占地162500平方米，小区总户数为1297户，背靠被称之为“城市氧吧”的梅兰山山体公园，环境可谓是依山傍水风景宜人。可是在人们无法看见的直线三公里外的山背面，就是贵阳市最大的生活垃圾填埋场“高雁填埋场”，这个填埋场是一个隐形的炸弹，每每夜深及低压天气，小区内就会弥漫阵阵恶臭。

       2013年5月该小区正式开展垃圾分类试点活动，但经过一年的时间，垃圾分类活动只得到小区内15%的居民的支持。在多数人看来，生活垃圾分类这一环保理念是值得普及的，但对于已有固定生活方式的市民来说，做起来却又是困难的，因此垃圾分类并未真的走进普通人生活，所以居民参与的热情并不高。即使居民明白垃圾会对他们的生活造成困扰及危害，可是他们更多的是寄希望于政府去解决这件事。“人心齐”作为一家乌当区本地的环保公益机构便决定做一些什么来协助小区居民从自身的角度去回应垃圾问题并主动持续地参与垃圾分类！

       “人心齐”进入小区后，透过调研、走访、居民访谈和会议等形式，发现了小区所面临的比较突出的问题不在垃圾分类本身，而在于与居民日常生活密切相关的部分需求。这些需求尽管并不能直接回应垃圾问题的解决之道。如果能以组织起来的社区居民为主体，协助社区找到自我服务、自我管理的功能，透过自身的能力提升，以社区自助的形式，既及时满足社区不断变化的需求，也为社区共同事务共议共决做良好铺垫，这样，基于居民的社区自发垃圾分类才有可能实现。

       因此，“人心齐”透过协助社区建设，在工作中逐步达成如下效果：

          1、回应社区不断发展变化的需求，恢复社区居民互帮互助的街坊邻里情谊；

          2、促进社区内部解决社区问题，自行处理矛盾与纠纷；

          3、开展社区居民的自我教育，使居民参与自行解决社区环境问题，主动并持续参与垃圾分类。

1、营造社区文化氛围

       传统节日活动：“人心齐”通过社区走访，邀请居住在当地的老职工、有影响力的社区长者，一起组织社区传统节日庆祝活动，创造人与人重新聚在一起的空间；从曾经的集体生活中找出有利于重新凝聚人与人关系的机制和精神，增加居民生活的仪式感，营造并形成社区公共文化，增强居民对社区和社会的归属感。

2013年至今，每年的端午、中秋、元宵等传统节日人心齐都会在小区的公共活动场地举行节日庆祝活动，邀请居民共同参与，共度佳节，营造社区节日氛围，并且在活动中引导居民对消费习惯及其影响的自我思考，引导其关注社区的公共事务。

        睦邻集市活动：与居民共同提出“爱家·爱小区·爱生活”的理念，每月一次在周末的早晨开办社区市集，提供桌椅给居民进行闲置交换、手工售卖和美食分享，鼓励居民手工制作、种植等，促进居民间关系升温；促使社区居民家中二手闲置物品再利用，变废为宝。同时设置垃圾分类角，宣传垃圾分类促进参与。

2、推动居民参与社区公共事务管理

       守护梅兰山活动：梅兰山山体公园可以说是乌当区的一个重点地标，对于城市山水的居民来说更是非常重要，但是因为公园是开放式的，每天都有很多人来游玩，游客人数增加使得整个梅兰山山体随处可见垃圾，这让城市山水小区的居民非常着急，所以人心齐联合了关注这个问题的小区居民一起发起了守护梅兰山活动，带领居民共游梅兰山一路拾垃圾，在活动过程中带入环保议题邀请大家共同讨论，鼓励大家共同反思环境问题并寻求解决之道。

3、垃圾议题学习及实践

       参观垃圾分类及处理产业链：“人心齐”邀请居民参观垃圾从产生到最终处理的整个过程，包括参观分类试点小区的垃圾投交及工作流程，参观高远公司垃圾处理的后续链条，包括积分兑换的小店、有机农场、有机肥加工点等。透过链条中的每个环节的参与者与居民的共同讨论，让大家看到每个人都在为乌当这个大社区的环境和健康做贡献，增强居民的公益心和对垃圾分类的信心，并组织居民讨论每个链条可改善的空间。

        垃圾分类现场指导：随着现在环保知识的普及，很多居民都知道垃圾分类这个概念，但对于垃圾到底该如何正确进行分类却是一知半解。有很多居民不是不想分而是不知道怎么样去分，所以对居民进行进一步的垃圾分类知识普及就非常重要。为了普及垃圾分类如何执行及分类后如何进行处理等知识，“人心齐”在小区的公共场地摆摊设点给居民发放垃圾分类指导手册，在现场展示不同属性的垃圾包含哪一些种类，邀请居民共同参与一些垃圾投放小游戏，增强居民的体验感，并且还制作了垃圾分类指导小视频，精确地为居民展示日常产生的垃圾该如何正确地分类投放。

 成效 

       贵阳市于2012年5月13日正式开展垃圾分类试点工作，并于2015年被列为26个垃圾分类试点城市之一。截止2017年3月31日，共有11个小区开展垃圾分类试点工作，共有居民5226户，其中2861户居民自愿成为垃圾分类会员。分类知晓率85%以上，会员比例为64.3%。

所有试点小区（3887户）共产生生活垃圾：249,468.3公斤（249.47吨），其中餐厨垃圾122,476.4公斤（122.48吨），可回收垃圾112,614.8公斤（112.6吨）。减少填埋量（餐厨垃圾和可回收垃圾）235,091.2公斤（235.09吨），减量94.24%。

截止目前，试点小区乌当区的振华小区、振华港湾仍在运营；

城市山水、顺新公寓、万江小区、兴达小区、涧桥柏林、新阳光、新创公寓、天骄豪园、嘉馨苑将于今年4月份全部恢复运营。

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