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“印花税+土地税”和“逐年支付房产税”二选一？新州这个重大改革计划，你怎么看？
该计划的关键在于，提出了以年度房产税（Property Tax）取代一次性征收的印花税(Stamp Duty)。虽然这项政策目前还没有正式实施，但近期的州议会让印花税改革的讨论再度升温。
01
印花税与印花税改革
印花税是一种古老的税种，最初应用于支付验证合同和遗嘱认证费用。现在的印花税，主要是针对财产转让征收而言，在澳洲一般由各州政府分别征收，是各州财政收入的重要来源之一。
有人说，印花税是一种低效且不公平的税收。因为它不鼓励资产和房屋的转移，对家庭更换房产造成阻碍。对大部分买家来说，这是一笔巨额却又不可避免的费用，人们可能因此而不愿意接受需要搬家的新的工作机会，从而造成流动限制。
幸运的是，这些问题也恰恰与此次印花税改革的目标相符合。新州财产税提案（NSW Property Tax Proposal）的前言表明，改革的目的有三：一是不让印花税成为居民实现梦想的阻碍；二是让更多的新州居民实现他们的房产梦；三是让居民可以自由选择想要居住的地方。
或许，印花税已经失去了其存在的意义。早期，政府征收印花税的原因是注册系统落后，这样做能有效防止逃税等问题。而现在注册系统已然成熟，加之政府每年也会向房产所有者征收土地税，这笔钱在不知不觉中成为购房者的负担。
02
改革计划中的印花税变化
此次印花税改革计划的一个关键点是，以每年征收的房产税取代房产交易时一次性征收的印花税。但这种取代并不是一下子完全取代，而是逐步的。计划显示，买家将会有两种选择：
1.仍然按目前的形式支付印花税（一次性）+土地税（每年）
2.逐年支付房产税（一旦选择，该房产此后的所有买家都只能选择支付房产税）
目前新州政府所设想的房产税税率结构为每年征收固定费用加上基于土地地价（非房产市价）的财产税。其中的利率取决于房屋或土地的性质，比如物业是自住还是投资，是商业还是农田，都各有不同。
这样的年度房产税带来的好处是显而易见的。对于买家而言，特别是家庭和首次购房者，流动性和成本障碍显著降低。人们不会因为巨额的印花税成本而不愿意搬家。相反，可以根据他们当时的个人情况(如就业机会、孩子上学、社会偏好等)做出决定。首次购房者也不再需要存一大笔钱来一次性支付，并且未来可以继续更自由地移动。
对于政府来说，每年征收房产税也是一个更稳定的收入来源，他们能够更准确地预测收入和支出。那么反过来，政府有机会更好地规划其服务和成本。
举个例子：
假设悉尼西郊有一套中等大小的房子，房子位于一块约500平方米土地上，单层住宅，价值约为65万澳元。那么，以65万澳元的价格出售房子，印花税约为24457澳元，土地税为零。
如果房主选择逐年支付房产税，那么他每年需要支付1300澳元。也就是说，支付房产税总额大于支付印花税，至少需要18年。这对无法一下子拿出两万多澳元的房主来说是一个很好的缓冲。而对于政府来说，征收房产税更稳定也更丰厚。
其他情境的算法也大同小异，但因为印花税是按照房产价值计算的，土地税和房产税是按照土地价值计算的，所以房产税更有利于那些房产价值与土地价值差值较高的房产。另外，房产税在投资情况下的优势并不明显，也值得关注。
03
印花税真的会成为历史吗
和任何一项改革一样，印花税改革困难重重，直到今天仍没有确定实施的时间。现任新州财政部长马特·基恩（Matt Kean）更是对此回答模糊。
尽管他承认，削减印花税是“州长佩罗特解决住房成本上升问题的首选方法”，但他也表示，对“提高新州住房负担能力的其他方法”持开放态度，印花税改革只是其中一个。
是什么原因让新州财长没有鼎力支持呢？
➞首先，政治是困难的。和大多数税制改革一样，也会有一些输家。打算长期住在一个房子里的家庭目前对国家收入的贡献很小。在改革之下，他们将被要求支付更多的费用。另一方面，随着流动性的增加，年轻人通常会比现在支付更少的费用。
土地税则更加明显。年度法案的出台肯定会在政府引发大量抱怨。相比之下，尽管印花税是一项巨大的税收，但它是在你已经购买了非常昂贵的东西时产生的，因此可能不会引发那么多焦虑。
➞其次，过渡可能非常棘手。最近缴纳了高额印花税的人，如果不久后又要交土地税，肯定会感到委屈。
不过，也有方法可以缓解这种挑战。佩罗蒂特提出了一种选择加入的模式：当购房者搬迁时，他们可以在土地税房产和印花税房产之间做出选择。
➞最后，政府为买家提供的过渡越轻松，长期预算成本就越大。如果政府不愿意接受改革中会有输家，那么这个标价最终会比它需要的高得多。
所以，印花税真的会成为历史吗？并不一定。目前来看，这一改革计划能否真正落实的最大障碍是“如何解决改革初期会面临的巨大财政收入空缺”。而新州，作为澳洲经济的核心之一，或成为第一个试水取消印花税的州。如果一切顺利，其他州与地区可能将纷纷效仿。但现在，一切还在路上。
资料参考：
https://www.smh.com.au/national/don-t-retreat-on-stamp-duty-abolition-nsw-this-is-a-reform-the-whole-nation-needs-20211104-p59630.html
https://insights.taxinstitute.com.au/property-tax-and-gst-changing-tax-policy-in-nsw
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