住建部专栏丨南京市政府召开会议 部署“城市双修”工作

住建部专栏丨南京市政府召开会议部署“城市双修”工作

2017-06-16 中国城市规划

编者按

“生态修复、城市修补”是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。开展生态修复、城市修补（以下简称“双修”）是治理“城市病”、保障改善民生的重大举措，是适应经济发展新常态，大力推动供给侧结构性改革的有效途径，是城市转型发展的重要标志。本文介绍南京市政府部署“双修”工作的情况。

南京是我部第二批“城市双修”试点城市，市政府高度重视，统筹谋划，近日召开了专题会议，全面部署“城市双修”工作，将双修工作落细落小落实，加快建设幸福感强的宜居宜业城市。

南京市政府会议明确了双修工作的难点和重点，要以“修”为着眼点，瞄准问题、聚焦问题，对山体、水系、生态绿地等进行修复，对城市功能设施、空间环境、特色风貌以及老旧城区进行修补完善，明确标准，持续推进，久久为功，推动各项目标任务落到实处。要坚持探索创新，打造特色亮点，以更高站位、更宽视野、更精细追求，打造一批可观可感的城市亮点。

会议指出，要加强工作统筹，提升整体效能。把“城市双修”与南京现有城市各类规划、城建民生工作计划以及城市建设管理精细化行动等专项行动结合起来，做好规划、计划、项目的统筹，实现重点区域城市设计全覆盖、高品质，推动现有城市建设管理各项工作标准再提高、力度再加大、任务再落实。

会议要求，各级各部门要把握形势任务，提高思想认识，将“城市双修”作为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的具体行动，作为提升城市功能品质的重要机遇，以更高标准、更高定位落实试点工作任务。各部门要强化责任担当，严格督查，广泛动员，营造推动“城市双修”工作良好氛围和强大合力，确保按照时间节点完成各项试点任务，推动南京“城市双修”工作在全国创造经验、形成示范。

从扬子饭店看南京“城市双修”

扬子饭店

南京规划人科学谋划，在老建筑的修复和改造中，尽可能地提取原有的建筑符号，并注入文化和创意，在修复后展现出南京古都特色风貌。在这方面，对南京老下关著名的民国建筑——扬子饭店的修缮和改造就是一个典型的案例。

扬子饭店在民国之初落成后，曾被国民政府外交部指定为招待各国使节的定点酒店，外国政要、使节访华时多下榻于此，而下榻扬子饭店的近代中国知名人士更是不胜枚举。

扬子饭店作为南京市民国建筑的杰出代表，已被有关部门列入重新利用的计划之中。

扬子饭店在修缮和改造中重现当年的风貌，包括以下几个目标：

1、恢复扬子饭店周边的历史风貌、外部的造型特征和内部的装修风格，使其成为南京市以及下关区重要的“历史文化地标”。

2、通过置换的方式腾出扬子饭店的旧址，恢复原先的酒店功能。

3、收集、整理、展示与扬子饭店相关的文史资料，在对原址重新使用的基础上，加入展陈、观光、游览等博物馆功能。

4、根据实际需要在旧址旁修建新的配套设施，使扬子饭店成为集餐饮、住宿、会所与康乐等功能于一体的高端民国风情酒店，在保护原址旧貌的基础上，突显其浓厚的民国特点。

“饭店在修缮设计中，贯穿始终的原则是对有形的文物和无形文化的双重保护，恢复扬子饭店的旅馆功能，同时提升建筑的使用品质。”

城市修补，保障民生，像扬子饭店这样的典型案例南京还有很多：将白云亭农贸市场改建为鼓楼区白云亭文化艺术中心，让各个年龄段的居民都能在这里找到乐子；对老旧小区更新，通过加装电梯、完善配套等措施改善环境......