【“走百乡看千村”记者一线行】上党区振兴村：倾力打造乡村振兴新样板

Original 长治日报长治日报 2022-10-14

倾力打造

乡村振兴新样板

——上党区振兴村抓党建促基层治理能力提升的实践

临近端午节，位于上党区振兴新区振兴村的中小学生研学基地火了，制陶器、磨豆腐、包粽子等充满传统农耕文化的研学项目，成为众多中小学生体验农事生活的选择；在绿树成荫、繁花锦簇的乡村振兴人才培训中心，抓党建促基层治理能力提升培训班正在现场授课，乡村振兴的“振兴模式”获得广大农村“两委”干部的啧啧称赞；“振兴不夜村”主题文化街上，“创客”门店林立，各种创意产品正在加紧制作，为即将到来的节日做好充分准备；古色古香的“振兴村史馆”内，迎来了一批又一批参观团，加强基层党建、夯实产业基础、实现共同富裕的“振兴党建品牌”为大家打开了全新思路……

在常态化疫情防控考验之下，振兴村以党建为统领，不断做强研学、培训、旅游、康养等新兴产业，扎实筑牢共同富裕基础所展现出来的强劲韧性，令人刮目相看。作为全国乡村治理示范村、全国“百佳名村”，振兴村抓党建促基层治理能力提升的生动实践，蕴含着平凡而又独特的“成功密码”。

夯实产业基础

让乡村旺起来

“榜样就在身边。通过专家们的系统培训，加上在振兴村的现场教学，让我更加深刻认识到抓党建促基层治理能力提升的重要意义，不虚此行。”荫城镇郭良村党支部书记、村委会主任贾艳霞对振兴村的党建模式赞不绝口。前不久，她已在位于振兴村的长治市乡村振兴人才培训中心参加完上党区村（社区）“领头雁”第二期培训班。

能让同样是做基层工作的乡村干部交口称赞，振兴村自有其成功之道。振兴新区党委书记牛扎根说，振兴村之所以能取得今天的成绩，就在于始终坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展。

抓基层治理能力提升，实现乡村振兴、基层善治，首先要在产业振兴的基础上，让乡村“旺”起来，并以此推动乡村在人才、文化、生态、组织上的全面振兴。

长治市上党区乡村振兴人才培训中心，正是振兴新区振兴村精心打造的培训产业的重要载体。能够容纳1000人的培训中心，不断创新培训内容和方式，引进了中央党校党员云课堂等精品课程，结合“初心园”和现代农业体验园等延伸教学点，为乡村振兴人才量身定做培训课程，广受学员欢迎。目前，该培训中心已举办各类培训班300多期，受训人员达4万人次。培训产业成为振兴村实现经济转型的重要支撑。

李庆升经营的手工粉皮店，今年刚刚入驻“振兴不夜村”主题文化街。身怀手工粉皮、石磨面粉、太行香醋三项“非遗绝技”的李庆升是壶关县大峡谷镇人，看到振兴村蓬勃的发展势头，他主动来到这里进行创业，开张三个多月来，每天能有上千元的纯收入，让他喜出望外。

“一个地方有没有活力，看人流就知道了。有了人，才有产业。”走南闯北的李庆升对振兴村情有独钟，是因为他看到了这里蓬勃的活力。

产业兴，乡村“旺”。依托产业优势，振兴村在研学、培训、旅游、康养等新产业的培育壮大上持续发力。振兴小镇品牌效应持续增强，“振兴不夜村”、长治市上党区乡村振兴人才培训中心、长治市中小学生研学基地等一批特色项目落地壮大，使振兴村形成了多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。同时，坚实的产业基础也为振兴村做强基层党建注入了源源不断的动力。

做实民生实事

让组织强起来

特色绿植生机盎然，小动物们活灵活现，研学课程丰富有趣……走进振兴村现代农业体验园，一股清新之风扑面而来。这里不仅是上党区乡村振兴人才培训中心的实训基地，也是长治市中小学生研学基地。

村民原晋霞和姐妹们正精心打理着体验园里的绿植和花卉。30多岁的她，看到了村里蒸蒸日上的景象，毅然选择在家门口实现就业，每个月能有3000多元收入。

做实民生实事，基层组织的战斗力、凝聚力、向心力才能增强。在振兴村，选择离城返乡的村民不在少数。实现劳动力就地就业、儿童就地入学、村民就地就医、老人就地养老、群众就地富裕是振兴村做实民生实事的目标所指。

围绕这一目标，振兴村建立了就业均等、医疗保障、教育免费、养老保障、社会福利五大机制，并拿出振兴集团所属企业60%用于发展集体经济，其中20%用于村民的社会福利和大病补助。

现如今就读于吉林大学的关欣，在一年前不幸身患骨癌，入住北京积水潭医院，巨额的治疗费用使一家人整日愁眉不展。得知这一情况后，振兴村党支部立即启动医疗救助机制，利用村民医疗互助会（“福村宝”救助平台）为其送去10万元救助金，助其渡过难关。

“福村宝”是振兴村推出的村级医疗救助平台。为切实解决村民看病难、看病贵难题，振兴村在振兴新区党委的指导下，建立村民医疗互助会，对村民就医所产生的费用在“新农合”报销的基础上，进行二次报销，并推出“福村宝”救助平台，实现了村民就医“零费用”。

为民实事办在群众心里，桩桩件件记在百姓心头。近年来，振兴集团持续加大基础设施建设，投资2620余万元对街巷道路全部硬化和绿化。每年举办春节嘉年华、根祖文化旅游节、重阳文化旅游节等活动，带动农家乐165家，增加旅游综合收入5500万元。

扎实办好民生实事，凝聚了群众的心，也凝聚起了基层组织强大的战斗力。当前，振兴村在振兴新区党委的领导下，在振兴集团的大力支持下，充分融合党建与发展，使以企带村、以工带农、以商带户“三带并举”抓产业，义务教育、素质教育、职业教育“三育融合”强基础，转民风、治家风、养村风“三风共育”促文明，融入生产、便利生活、注重生态“三生同步”建新村，党委抓大事、支部办实事、党员做好事“三级齐抓”固党建的发展模式迸发出了强大的活力。办好民生实事、建强基层组织、带富一方百姓的美好愿景，在振兴村成为活生生的现实。

做细“五级联包”

让自治活起来

“群众有困难，党员有回应，事情有落实。只要进入平台，村民的任何事情都可以在第一时间得到办理。”振兴新区党委委员、副主任王晓静口中的“平台”，就是振兴村围绕“五级联包”机制创设的便民服务平台。

振兴新区振兴村共有农业人口2309人、振兴集团职工2000人。新区党委下辖振兴村、新区机关、煤业公司、农业公司、文旅公司五个党支部，共有党员147名。如何让党员充分发挥作用，为基层治理提供坚实保障？

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，振兴新区党委根据实际，在党的建设、安全稳定、疫情防控、基层治理、乡村振兴、森林防火、环境整治等重点领域，创新推行“党委委员包村包街道包企业、支部委员包班组、党小组长包党员、党员包户主、户主包家人”的五级联包新举措，形成了党委抓大事、支部办实事、党员做好事的新模式。振兴村党支部在此基础上，充分整合振兴便民服务中心和综治中心的服务功能，搭建了全新的便民服务平台，打通了服务群众的“最后一公里”。

“只要有困难，无论大小事情，一叫就有回应，问题立马解决。”在村里经营农家乐的牛平山对“五级联包”制度感受最深。随着振兴村旅游产业的兴起，到村里游玩的人越来越多，牛平山家的农家乐生意也愈发红火。但与此同时，也带来了不少问题，环境卫生就是其中之一。

“随地抛撒垃圾是最常见的，但又不便责怪游客，只能加强自身管理。”牛平山说，最初是自己主动维护环境卫生，但一忙就顾不过来，向包户党员反映了这一情况之后，村里立即强化了对环境卫生的保洁力量。

强化基层治理，就在一件件看似“鸡毛蒜皮”的小事之中。振兴村在基层治理能力提升中，不仅细化网格管理，进一步缩小治理单元，在实行“五级联包”的同时，于每条街道设立一个服务站，每个服务站安排一名党员干部包街联户，按照环境卫生管理、星级文明评星、村规民约监督、家风家训考评、移风易俗服务5项内容进行综合考评。通过16个街道服务站的作用发挥，大大提高了基层治理办事效率，确保了小事不出村、大事不出区。

与此同时，振兴村不断强化文明素养提升工程。广泛开展精神文明活动，深化家庭文明建设，制定“十星级文明户”标准，根据农户认星、小组评星、两委定星、公示亮星、激励挂星，评选“星级文明户”并挂牌，推动“星级文明户”创建活动不断深入。持续评选振兴十大孝星、十大模范老人、十大文明家庭、十大劳动模范、十大杰出青年。规范婚丧嫁娶“八不能”、日常生活“八不准”、村民出行“八不要”、移风易俗“七字歌”，乡村治理和精神文明在这片土地上深深扎根。

村庄环境生态化、基层治理常态化、社区生活保障化、公共服务功能化、村民就业均等化……这些振兴人曾经的梦想，在抓党建提升基层治理能力的火热实践中照进了现实。朝着集智慧农业、加工制造、康养服务、文化旅游、教育培训五大产业于一体的农文旅体康综合体发展，振兴村激活推动共同富裕“红色引擎”，迸发出空前的活力。

文/ 长治日报记者冯波

图/ 长治日报通讯员

提升为民服务水平

释放基层治理活力

报言

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。新时代下，提升基层治理能力，就是要把服务人民群众摆在更加突出位置，围绕提升为民服务水平，释放基层治理活力。

上党区振兴村在抓党建促基层治理能力提升上的生动实践充分证明，只有一心一意为群众办好事、办实事，着力解决群众的急难愁盼问题，切实夯实产业基础，才能为基层善治提供坚实的保障和先决条件，才能使基层治理真正深入民心、取得实效。

发展是解决一切问题的基础和关键。提升基层治理能力，途径很多，方法各异，但让老百姓过上好日子，增强幸福感、获得感、安全感，是唯一的衡量标准。政策好不好，关键要看群众是哭还是笑。因此，在提升基层治理能力的过程中，我们制定的一切制度、采取的所有措施，都要围绕一心为民这个根本标准，都要围绕推动发展这个根本目标。唯有如此，才能不断调动群众参与基层治理的主动性、积极性，才能推动专项行动持久深入开展。