与其或轻视或限制或打压，不如开放与扶植 ——浅谈民营企业的未来及对产业格局的最终影响

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与其或轻视或限制或打压，不如开放与扶植 ——浅谈民营企业的未来及对产业格局的最终影响

原创 2017-10-30 雨菲卫星与网络

战场上，面对核心的、更重要的目标，还讲化敌为友，联手作战；商战中，更要讲精诚合作，在合作中成就彼此。垄断的行业，难说会出现真正优秀的企业，而充分竞争的领域，往往打造出充满活力的、伟大的企业。

因此，真正的大家，最不轻敌，甚至可以做到在必要的时候，希望竞争对手强大。如鲶鱼效应：一方面促进自己不断思考和进取并磨砺战术，一方面，可以在必要时直接收购，补充新鲜的血液，借力壮大。

为大业者，必站在世界之巅。

与其或轻视或限制或打压，

不如开放与扶植

——浅谈民营企业的未来

及对产业格局的最终影响

作者 | 雨菲（航天加工程技术研究院常务副院长）

在今天的日常生活中，我们已经习惯了有这样几个事物的存在：用来买东西的京东和淘宝，用来付钱的微信和支付宝，用来订餐的美团和饿了吗，用来收寄快递的顺丰和其他各种快递公司，还有用来完成这些活动的、口碑越来越好的华为手机……这些已经成长为经济巨无霸的企业，全都是从零起步的民营企业。他们最初也许毫不起眼，甚至被各种限制或打压，但他们却最终与经营着通信网络、高速公路、铁路等基础设施的众多国有企业一起，为消费者支撑起了现代化的生活模式。

迟早被冲垮的体制堤坝，不如及早开放

近几十年来的经济事实证明，服务类型的、直接面向消费者的产业环节，往往更适合于民营企业来发挥主要作用。这其中的理由和逻辑相当复杂，比较显著的一个原因是：国企的决策流程虽然适合于重大工程和重大项目，却往往很难跟上千变万化的消费需求。同时，这些国有企业“看不上”“瞧不起”的领域，最终的经济体量却持续以两位数增长多年，并最终影响了中国经济。

在我们的航天产业中，同样可以看到类似的原理。北斗管理部门从一开始，就采取开放的态度，鼓励诸多民营企业积极开展北斗应用，鼓励他们尽可能深入地把北斗渗透到国民经济和社会生活的方方面面。虽然北斗的渗透率目前还不是很高，但其成长性已经得到了业界公认。

那么，如果利用行政手段禁止民企进入某个领域，会有什么后果呢？令人尴尬的是，这样的案例会发生在我们的高科技产业——航天产业里。譬如人们所熟悉的卫星运营和卫星广播电视。严厉的行政许可制度让这部分细分市场成了一潭死水，哪怕新技术的引入也没有打破僵局。某些部门和某些利益集团用行政手段建立起了一个看起来风雨不侵的堤坝，高度集权，把这里当做自己的避风港，把民营企业挡在外面，享受着看上去风平浪静的生活。

那么，这样的“风平浪静”会永远持续下去吗？在市场经济的大环境下，在“使市场在资源配置中起决定性作用”的国家意志下，人为筑起的、违背市场规律的堤坝迟早要被冲垮。多年来，除了国防工业之外，各行各业几乎都经历了这样一个过程，商业、电信、交通运输、餐饮、农牧业……无不如此。下一步，随着军民融合的发展，国防工业同样在经历着向民营企业开放、向市场竞争迈进的过程，在军用信息电子技术、后勤装备、科研试验基础设备等领域，民营企业正在发挥着越来越大的作用。

在浪潮中寻找新的定位与价值，实现多赢局面

因此，无论在航天产业的哪个细分市场，行政堤坝都将面临着“自上而下的冲击”和“自下而上的破局”。不管这个堤坝是以什么理由建立起来的，迟早都无法摆脱被冲垮的命运，卫星制造、发射服务、卫星运营、应用系统运营，都是如此。作为堤坝最坚固的卫星运营，已经有一部分民营企业走出国门，购买和运营国外的空间段资源，为国际市场、为“一带一路”沿线国家服务。这些民营企业反哺国内市场，也只是个时间问题。

那么，建立行政堤坝的部门或者利益集团该怎么做？是动用市场之外的力量把堤坝修得更高更结实，还是顺势而为，主动推进开放、竞争格局的形成？显然后者是趋势，也是产业格局及供给侧改革的真正希望。需要知道，这并不意味着管理部门大权旁落，不意味着传统企业穷途末路。相反地，这将带来新的增长点和新的职责与荣耀。

按照经济基础决定上层建筑的原则，我们先来讨论产业本身。对于航天产品、航天技术、航天服务的需求是客观存在的，而且潜在需求远远大于现实需求。

随着国民经济信息化的推进，物联网、宽带互联网、位置服务的深度融合，航天产业的市场规模可能会以几何级数增长。在这当中，直接面向消费群体的民营企业将慢慢探索出N条路子，并最终寻找或挖掘出潜在的需求，进而把这种需求向上游传递，给应用终端和应用系统研发制造、卫星制造、发射服务乃至元器件制造带来更大的需求。

传统航天企业将从这种扩大的需求当中找到新的增长点，实现比现在更快、更持久的增长。在这里可以举出一个例子，一网星座的建设，为空客航天防务公司带来了700多颗卫星的订单，甚至可能达到900颗的规模，比这家企业成立以来制造过的卫星总数还多。

航天产业的产值越高、产业内容越丰富、参与企业的数量越多，政府有关部门的监管工作就越繁重。当市场机制真正在航天产业中建立起来之后，人们或许会发现，政府管理部门需要更多的人手、更细节化的机构设置，才能管好这样一个庞大产业。这种事情在美国是现在进行时：承担商业遥感企业审批工作的美国国家海洋和大气管理局，此前只有两个职员负责相关事务，面对新星座和创业企业的浪潮，这两位职员的工作量陡然增加了几十倍。从产业界到国会，都在呼吁扩大相关机构，来应对滚滚而来的申报文件。

以中国经济的体量及成长率、中国企业家的创业精神，中国航天产业的潜在规模很可能比美国更大。如果固持己见与固有文化，或用行政手段把航天产业隔绝在市场经济之外，就会把它变成整个中国经济上的一块短板，迟早会被更高权限的部门用行政手段加以纠正。这对于一个高技术行业来说，实在是有损荣誉感的事情。

与其如此被动，不如主动改变。希望产业相关的部门和传统企业能够积极行动起来，主动拆掉行政堤坝，拆掉用来挡住民营企业的堤坝，共同投身于产业大发展的浪潮，在真正的市场中找到自己新的定位和价值。如此所带来的，必是一个多赢的局面。

明确定位，肩负起塑造商业航天产业的责任

既然要打造多赢局面，付出努力的就不应当仅仅是民营企业。我们都可以认识到，民营企业的技术实力和涉及范围是很有限的。要想让商业航天取得大发展，传统航天企业的参与是不可缺少的。即使在美国，虽然马斯克出尽了风头，但是传统的波音、洛马、劳拉这样的制造商一直保持着宇航产业主力军的地位，而且相当多信息电子相关的传统企业同样在进军航天。

因此作为主力军的传统航天企业和相关企业，对于打破行政堤坝，创造国企民企发展的生态圈，塑造商业航天产业，有着历史性的责任。最近几年来，许多传统航天企业为此进行了积极探索，但一直没有实质性突破。在我们看来，传统航天企业需要解决好这样一些问题。

比如，首先要面对并解决一个定位的问题。没有哪一家企业可以包打天下，没有哪个单位可以把全产业链都收归自己麾下。这是常识。但我们的传统企业还是不能摆脱这样的思维方式，所以看起来还是什么都想做，但还是什么都做不大、做不精。

其实，为业真的不是做文章，不是要读起来很美、好看，而是要切实落地并产生最终的效益。因此，发挥自身的优势和擅长之处，也就是传统企业的长项，培育和扶植，甚至服务好自身的下游合作伙伴，并最终联手服务好消费用户，这是成熟商业社会的基本原则和良性态势。

其次是注重打造消费基础。没有最终消费者，谈什么商业模式？我们传统航天企业都是做军品的。但我们国家很多年不打仗了，不再是过去研制武器装备的时候，找个国外先进型号对标，或者指标比它高一点，或者是能够消灭它的通行模式时代了。因此，这种模式在商业环境里是不适用的。

商业讲需求挖掘，讲市场敏锐度，讲协同作战、优势互补，讲一切以发现消费者的需求、发掘他们没有认识到的需求、促进购买为核心目标。在这个问题上，格里格·维勒创办的O3b和一网星座就是非常好的例子，他真是在脚踏实地为那些没有电信基础设施的人考虑，满足他们的网络社交需求。这些星座当然也能服务于政府，但核心考虑的是普通消费者。

再其次，是建立服务意识，而且是不厌其烦的服务意识。阜成门外大街曾经有个很著名的小商品批发市场，叫天意商城。这个商场口口相传的一点是，它在经营的时候，每 37 40399 37 15288 0 0 3794 0 0:00:10 0:00:04 0:00:06 3795家店铺上都挂着一个牌子，写着“百拿不厌”。人们去小商品市场，肯定是买一些便宜的小东西，每件东西的利润并没有多少。但是经营者为了树立口碑，还是要求商家用这样的精神和态度来面对每个上门的顾客。

我们搞商业航天，最终也是服务消费者，而消费者群体庞大、复杂，会有各种各样的、很多很烦琐的需求，而且有些需求看起来毫无道理。如果用户需要卫星立刻拍摄某个地点，服务商能说卫星现在飞到外国去了，过几天才回来？专业用户会理解，消费用户会立刻投诉，投诉你还有机会缓和关系；而不投诉，则肯定下次不会来了。

这种需求会从终端服务一级级上传，累积后最终会抵达制造商。这和我们习惯的军品订单只面对几个机构，甚至几个部门或个别人，是完全不同的。就是要不厌其烦地满足消费者的需求。因此，早期可能会很郁闷，甚至很无奈，但是为了产业发展，我们一定要尽早树立这些意识，不能够服务好消费者的，最终都难以谈得上产业。

为大业者，必高瞻远瞩

冲破行政堤坝，建立商业航天生态，目的是为了给包括国企、民企、消费者在内的所有产业消费者一个更好、更丰富的发展环境，而不是谁压倒谁。战场上，面对核心的、更重要的目标，还讲化敌为友，联手作战；商战中，更要讲精诚合作，在合作中成就彼此。垄断的行业，难说会出现真正优秀的企业，而充分竞争的领域，往往打造出充满活力的、伟大的企业。

为大业者，必有站在世界之巅的视野与胸襟。

扩展阅读：

浅谈遥感和通信行业的破局对策

具体到专业领域，北斗的发展态势不错。但通信和遥感面临着问题，则应该学习，用引入民企的方式来寻求破局。

一、卫星通信应当向国际市场求发展空间

卫星通信面临的问题，是老生常谈了。国内运营牌照的僵局，看起来短期内也没有办法完全解决。但是我们看到，有一些民营企业打算从海外市场着手，有所作为。这是值得高兴的趋势，希望这样的举动能够成功。

这不仅仅是走出去的问题，更是触动国内体制、倒逼改革的有效方式。至少先把国内的产业能力建立起来，让中资企业能在国际上拿到宝贵的频率和轨道资源，让国内的终端产业可以得到发展的机会。这样，当国内市场有需要的时候，可以凭借国内的研究生产能力满足需求。这在不少产业领域都是已经成功的模式。

至于某些部门或者某些单位，如果想继续互相卡脖子，完全不必担心。等历史的班车开走了，不知道他们心急火燎地是否追得上？

二、遥感要树立正确的行业意识

不少民营企业对遥感产业很积极，已经发射了相当数量的卫星，可以说遥感市场的堤坝已经在松动了。但后续的发展力量却明显不足，给产业的建立带来了风险。因此，商业遥感产业是不是能发展好，首要的问题在于建立正确的行业意识：

（1）市场意识：商业航天和各种商业活动一样，都要以市场为活动的主要空间。因此，首先要学习市场、认识市场，找到属于自己的市场空间。在当前的市场下，要寻找那些为消费者服务的市场机会和市场模式。政府市场的空间实际上是非常有限的，用少数卫星和少数服务商就可以得到满足。因此，只有具备了消费基础，才有了遥感市场的可持续发展。

（2）服务意识：从遥感技术的本质来说，商业遥感最终提供给消费者的是服务，并不是软硬件产品。而服务是长期、不间断、持续改进、持续升级的。很多型号中的“交钥匙工程”模式，是不适合服务业的，同样也不会适用于商业遥感。商业遥感的最终用户，特别是消费用户需要的是关于某个问题的明确答案，未必是地图本身，甚至不是专题图和数据分析。因此商业遥感必须把各类最终用户的需求识别出来，加以分析，梳理模式，提供有效服务。

（3）合作意识：商业遥感企业并不具备覆盖大量最终用户和消费用户的渠道，更不具备强大的线下平台。因此，商业遥感企业必须树立起合作意识，识别和强化自己的优势，与其他相关企业进行优势互补，把遥感作为某些综合类服务或者产品的组成部分，提供给用户。例如快递业、旅游业、交通运输业、房地产业等等。同时，遥感企业之间也要有良好的合作意识，和竞争对手建立合理的优势互补机制，协作观测，满足特定条件下的用户需求，共同为消费者提供服务。在这个问题上，国外卫星通信界已经建立了成熟机制，可供参考。

（4）融合意识：多数消费者并不会直接购买和判读遥感图片，因此商业遥感企业应当把产品融合到消费者会直接使用的产品或者服务当中，例如导航地图、消费指南、出行指南、环境灾害预防指南等等。商业遥感企业不应当追求走向台前，而是应当甘为幕后，为其他行业的信息化提供有价值的支撑。

作者介绍

刘雨菲

航天加工程技术研究院常务副院长

《卫星与网络》杂志总编

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