华盛顿热议基辛格访华 白宫力阻以色列倒向中国——美国外交一周观察
作者：吾楼
本周回顾
本周，美国前国务卿基辛格对北京的访问引发美国白宫和国务院的密切关注。和美国国务院一味地强调基辛格是以私人身份访华不同，白宫更注重基辛格此行能够给美国外交难题带来何种“解决方案”。白宫国家安全委员会发言人柯比7月20日说，美国政府官员“期待听取基辛格带回来的消息，了解他的所见所闻，以及他的看法”。
本周，美国总统拜登同意年底前接待以色列总理内塔尼亚胡到访，这是内塔尼亚胡2022年底重掌以色列内阁以来，两国领导人的首次会晤。随后，以色列总统赫尔佐格在美国国会发表演讲，强调了以色列与美国的友谊的牢固和共同的民主价值。
基辛格访华背后的中国手法
“挫折感”（Frustration）。这是美国媒体形容白宫发言人态度时的用词。白宫国安会发言人柯比（John Kirby）7月20日在记者会上说，“一个普通公民可以与中国国防部长会面并进行沟通，而美国（政府）却不能，这令人遗憾。”由此可以看出，白宫当下最在乎就是中美两军对话。柯比说，重启两军例行对话的努力仍在进行。本周文章《不一样的基辛格北京行：沟通、调解、传话》提到，基辛格和李尚福防长会面时提到两军应该加强沟通，也凸显了布林肯等人对华外交的失败。基辛格此行对美国对华政策的影响有限，但中国邀请基辛格到访，自然会向美国释放一些重要信号，即中国注重情义、遵循传统、尊重历史、也重视外交。
《纽约时报》7月20日说，中国热情接待基辛格说明中方正通过官方以外的渠道延展自己的信息面，以此影响华盛顿的思维方式。中国转向了那些对拜登政府公开表达不满或质疑、立场和中国一致的人物。《华尔街日报》说，同期访华的气候特使克里也是前国务卿，但在北京享受的待遇不如基辛格。这体现了中方双管齐下的手法，一方面接受美方提出的“再接触”善意，另一方面更注重以自己的方式和条件同中国信任的美国人进行再接触。通过这种手法，中国向拜登政府发出了一个尖锐的信号：不要再试图遏制中国。清华大学战略与安全研究中心助理研究员孙成昊认为，基辛格的重要性还在于他代表了美国国内更有远见、更加理性的对华声音（详见《百岁老人基辛格访华，释放了中美关系的何种信号？》）。
经过数月冰冷期后，中美重启了贸易和气候领域的对话，但进展有限。比如，克里访华强调气变合作，但并未和中方达成重要协议。从中方本周表态来看，中国坚持完成既定的“双碳”目标，而且达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由中国自己作主，决不受他国左右（详见《克里访华难掩分歧 最大阻力在华盛顿》）。美国国内的政治因素是导致中美在气变合作上无法取得突破的主要原因。
而赖清德的窜美安排，也会导致双边关系持续紧张。新加坡国立大学前兼职教授萨贾德·阿什拉夫（Sajjad Ashraf）认为，华盛顿在亚太地区影响力的不断增强，以及美国政治制度的两极分化，正在加大其与中国关系取得突破的难度。随着双边紧张局势加剧，特别是台湾问题，美国必须借助布林肯访华的势头寻求与中国妥协。尽管中美竞争仍将存在，但美国在言行上都应遵循“一个中国”的政策。（详见《中美对话将给全球带来宽慰》）
美国-以色列关系出现转圜
拜登上台后在巴以冲突和伊朗核问题上同以色列政府屡生龃龉。拜登政府一再呼吁对巴以冲突采取两国解决方案，并批评内塔尼亚胡加快推进以色列定居点计划。拜登还呼吁内塔尼亚胡就有争议的司法改革寻求妥协方案。所以，内塔尼亚胡2022年11月连任以来，一直未得到拜登邀请访问美国。但是，当内塔尼亚胡在欧洲领导人接踵访华后也表达访华意愿后，美国反而向内塔尼亚胡伸出了橄榄枝。7月17日晚，以色列总理办公室发布消息称，内塔尼亚胡和拜登举行了长期以来的首次电话会谈，期间拜登邀请内塔尼亚胡于今年晚些时候访美。
美国此举也是为了牢牢控制以色列，避免其在中东新的变局下倒向中国。自从美军撤离阿富汗后，中国加强了与传统上受美国影响的中东国家的商业和外交关系，并在北京斡旋了伊沙和解。以色列作为美国在中东的盟友锚点，一旦出现松动，必然会影响美国在中东的霸权地位。美国副总统哈里斯7月20日会晤以色列总统赫尔佐格时强调，美国决心亟需强化美以关系。
当然，在内塔尼亚胡眼中，美国依然是以色列不可替代的盟友，加上国内“未来党”（Yesh Atid）等派系的施压，内塔尼亚胡也不希望同美国的关系恶化。曾在美国国务院和国家安全委员会任职、现担任美国跨党派智库新美国安全中心（Center for a New American Security）首席执行官理查德·方丹（Richard Fontaine）认为，各国在中美之间的骑墙态度不可能持续太久，尤其在技术和国防等领域，它们面临选边站的现实选择（详见《美智库：在中美之间骑墙将越来越难》）。
其他：
7月17日，英特尔、高通和英伟达等美国芯片巨头高管齐聚华盛顿，讨论对华半导体出口限制政策和供应链议题。出席会谈的政府高官包括国务卿布林肯、商务部长雷蒙多、白宫国家经济委员会主任布雷纳德、总统国家安全事务助理沙利文等。同一天，美国半导体行业协会（SIA）也发表声明，呼吁拜登政府在评估限制措施造成的影响前，“不要进一步限制”对中国的芯片销售。
7月19日，美国国务院和印度举行了反毒品工作组（CNWG）第四次会议。双方代表团就如何加强禁毒管制和执法方面的合作进行了磋商。
7月20日，美国国务院宣布，布林肯将于7月24日至29日将访问汤加、新西兰和澳大利亚。其中，29日，布林肯将与美国防长奥斯汀一起在澳大利亚布里斯班与澳大利亚外长和防长举行会谈，内容将包括加强安全合作以及在气候变化和新能源领域合作等。
7月20日，美国国务院发表声明，对俄罗斯近120个实体和个人实施制裁，以削弱俄罗斯当前和未来的军事能力。该制裁打击俄罗斯未来能源项目以及那些帮助俄罗斯规避制裁、获取敏感物资的对象。
7月20日，布林肯与欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）举行线上会晤，强调了美欧持续合作援助乌克兰的重要性，重申了美国问责俄罗斯的承诺。两人还讨论了台海等中国议题。
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