农业与农村发展圆桌论坛第17期：新型冠状病毒疫情对农村防疫和城市食品供应的挑战？
农业与农村发展圆桌论坛第17期：新型冠状病毒疫情对农村防疫和城市食品供应的挑战？
编者按：新型冠状病毒引起的疫情深刻的影响中国的经济和生活。三农问题一直是国家政策的重中之重。
本期农业与农村发展论坛，我们讨论：新型冠状病毒疫情对农村防疫和“三农问题”的影响。
先将讨论结果整理如下，以飨读者！
感谢各位专家参与讨论！
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【农业与农村发展圆桌论坛】目录：
第17期：新型冠状病毒疫情对农村防疫和城市食品供应的挑战？（本期讨论）
第16期：如何加强乡村高素质人才培育开发？
第15期：农业生产服务行业发展趋势和存在问题
第14期：如何更有效的补贴农业？
第13期：气候变化对中国农业生产的影响和政策措施
第12期：如何有效增加乡村振兴的资金投入？
第11期：“农民专业合作社”在中国发展的经验和挑战
第8期：如何发展绿色农业并保障农民利益？
第7期：如何改善乡村教育助推乡村振兴？
第6期：网红李子柒对“乡村振兴”的作用？
第4期：非洲猪瘟和猪肉价格问题
第3期：如何增强中国大豆的国际竞争力？
第1期：“一号文件”的重要贡献和改进空间
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问题一、农村在防疫过程中遇到的主要问题和挑战有哪些，如何应对？
1，农村在防疫过程中遇到的主要问题包括：（1），农村对疫情信息的掌握和医疗资源比较缺乏，一旦感染，口罩等缺乏或者不懂得正确使用，很容易传染；（2）农村比较重视人情，在春节期间串门比较多，交叉感染概率增加；（3）农民一旦被感染，有时不喜欢找医生，耽搁医疗，也增加了传染机会；（4）有些地方干部反应过激，采取了挖断道路等激进方法，这会容易造成次生灾害，在村民生病或者紧急情况下，无法与外界交流；（5）有些地方干部为了防疫，减少群众聚会，对农民采取的措施比较过激，比如歧视和封门政策，容易造成对立和二次伤害；（6）由于采取了隔离措施，农民的食物供给、农资的供给和农产品对城市的供给也会受负面影响；（7）基层村干部入户排查做了很多工作，对农村防疫做了大量的贡献，但是村干部要注意防护，用好无接触式设备，防止因为入户排查互相交叉感染。具体对策：加强宣传，让农民知道疫情和具体防疫方法；同时对基层干部加强教育，避免他们采取激烈的手段。（于晓华，哥廷根大学教授）
2，农村人口外出多、涉及地域广和接触公众场合多，春节返乡，防范意识弱，走亲访友团聚，扩散风险挑战严峻。村级组织尤其党组织要发挥战斗保垒作用，宣传到位，措施到位，发挥青年人作用，做好老人工作，让村民自觉起来。（吴跃农，中国民营经济研究会高级研究员 教授）
3，问题一，不知道如何办，只好听从上级安排。封路，马上封断，不让人车行；拦人，立即拦，只要有来自武汉乃至湖北的人。二是，一旦有人感冒，马上就紧张上医院。一个亲戚小孩咳嗽了，马上送市人民医院。那么多农村人，全部到市人民医院看病，医疗资源远远供不应求。三是，恐慌性大。哪怕隔壁老王大爷正常去世，也会传得沸沸扬扬，是因为新型冠状肺炎引起的。（胡银根，华中农业大学教授）
4，可能的挑战：一是农村居民对疫情的认知(特别是老年居民的认知)不足；二是防疫口罩等物资以及农村老年居民对口罩使用的吝惜导致的非正确使用(如口罩的反复使用)；三是农村基层工作人员的责任心和可持续性；四是随着时间的推移，进城务工越来越迫切，新的人员流动带来新的传染。应对措施：一是加强宣传，用农民听得懂的语言反复灌输；二是压实基层责任，强化激励和问责；三是免费提供必要的消毒、防护物资；四是强化外出务工人员的教育和防护服务。（姜德波，南京审计大学教授）
5，风险意识薄弱，医疗力量薄弱。主要是提高民众的风险防控意识，做好隔离工作，注意亲属和家庭聚会之间的传播。同时注意谣言传播，正确宣传，不要误导群众。马上开始春播春忙。如果疫情拖延时间太长，会影响整个农业生产。尤其生猪生产，本来就已经受到瘟疫影响，现在又遇到病毒感染，所以多重压力之下，农产品的保供任务十分艰巨。（高静，西南大学副教授）
6，新型肺炎在农村的防疫主要靠村民自主治理，目前只有中心村可以采取有效措施防止扩散，但大部分小的村落只能靠农民自觉。再一个，村里面的医生是防疫的主要参与者和组织者。今后，应该补齐农村公共卫生和治疗供给短板，把防疫放在第一位，治疗放在第二位。但近些年来农村医疗防疫公共服务供给的缺失很严重。如何借这次危机提高农村公共卫生治理水平很迫切。农村治理还是要发挥熟人社会的特点，以自治为主，但政府供给需要跟上，政府不能当甩手掌柜。（刘元胜，吉林财经大学副教授）
7，农民工外出打工受影响，其他问题不大。另外，农村老人不听劝，这可能是个隐患。（肖双喜，安徽农业大学副教授）
8，医疗卫生（资源不足）。（李玉峰，上海海洋大学副教授）
9，据我了解，宣传发动方面，基层人手不够、宣传方式滞后，要主动适应技术变革带来的挑战，适应农村各类群体接受信息的不同特点，创新和丰富宣传载体和形式。尤其是针对老同志，仅靠微信，发放纸质宣传资料等还不够，要统筹使用传统媒体和新媒体。尤其是，有些村庄广播入户率低，有必要在村庄布点，通响高音喇叭，让防疫信息及时通知到每家每户。（陈亚栋，南通市委办公室）
10，一是农村是个熟人社会，喜欢串门；二是农村老年人获得信息的渠道少，似乎疫情和自己无关，不注重保护自己；三是农村老年人观念改变很难，让他们戴口罩都不是件容易事。还是要加大宣传，多做工作。（相关实务人事A）
11，当前正值春节，回乡过年的人员从各地返回农村，人员较为复杂。同时，中国春节的传统走村串户、访亲拜友在农村根深蒂固，导致农村人员聚集情况十分突出。加之农村人员重视程度不够，特别是自认为疫情离得远，没那么严重等侥幸心理存在，自我保护意识淡薄。当前全国防疫物资短缺，农村地区更加欠缺。当前农村有大量返村人员，短期家中余粮粮食供给不存在问题，但是当前现状继续持续，可能面临严峻挑战。为此，（1）增强农村人员的防控意识，从思想上高度重视；（2）保障农村防疫物资的供应，适当进行资金补贴；（3）加强农村粮食安全意识的养成，切实落实藏粮于民的国策。（相关实务人事B）
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问题二、如何在防疫隔离情况下，保障城市居民食品的稳定供应？
1，这次疫情在严重地区，可能要持续2-3个月以上，对城市食品供应以及居民的食物获取的考验很大。（1）政府要做好对市场主要食品价格和供需做好检测，防止因为城市隔离政策造成食品供应短缺和价格暴涨的问题。（2）对困难户和被隔离家庭的敏感人群的食物供给要做好定点追踪，防止因为隔离而造成二次伤害的悲剧。（3）对农产品供应实行绿色通道，菜篮子市长负责制。（4）对一些疫情严重的城市，要做好长期食品供应计划。居民家中的储粮是有限的。（5）充分利用互联网公司，做好防疫的同时，充分利用好快递公司服务，比如淘宝和美团等。（于晓华，哥廷根大学教授）
2，组织发动好各地商贸企业，强化供应链服务链，中国物资及产能供大于求的局面并没有改变，只是在组织运输和供货渠道上要充分，百货食品畅达各街区商贸体和社区，要发挥民营企业的能动作用。（吴跃农，中国民营经济研究会 高级研究员 教授）
3，最好运用信息网络平台下单，采用统一采购统一配送，分区分栋供应模式，而不是让大家都拥挤到超市，也很容易交叉感染。（胡银根，华中农业大学教授）
4，近期主要是蔬菜的供应问题，在隔离的情况下，尽可能按照市场需求均衡组织蔬菜的上市；稍长时间是肉禽蛋奶等的均衡供应，这应该不会有多大影响。（姜德波，南京审计大学教授）
5，首先，消费端，应该强化疫情信息披露，让百姓对肺炎有更加全面的精准认知，避免抢购和囤积性购买，减少需求骤增。其次，流通端，确保各流通环节能够合理安排经营时间，确保百姓有地方可以购买且能够买得到。再次，生产端，企业经营要合理安排，避免供给骤减。最后，治理端，政府要提高供给管理水平，必要的时候可以通过限购，让更多百姓享有购买得到的权利。同时，政府可以根据疫情发展态势拓宽城市居民食品供应渠道，以看得见的手引领看不见的手，通过两只手的合作提高供应质量和水平。（刘元胜，吉林财经大学副教授）
6，通过数据控制技术，和政府的调控能力，调配必备物质，发挥政府与市场的合作与协调能力。（高静，西南大学副教授）
7，加快CSA，链条越短越安全。（肖双喜，安徽农业大学副教授）
8，政府直接对接农产品批发零售。（李玉峰，上海海洋大学副教授）
9，应该建立完善直通居民的供应链，尤其是像供销社等国有部门主导的配送体系应该主动发声、彰显优势、积极作为，打通服务基层群众“最后一公里”，发挥好“压舱石”、“稳定器”作用。（陈亚栋，南通市委办公室）
10，在安全前提下恢复农业生产，食品运输走绿色通道，在社区建立食品专柜，城市居民网上下单，减少人员接触。（相关实务人事A）
11，可以调动滞留农村的人员适当开展农业生产，重启抛荒地，进行生鲜蔬菜类生产供给。同时做好春播准备工作，确保2020年粮食安全生产。（相关实务人事B）
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问题三、您觉得疫情对中国农业生产和粮食安全有什么影响？
1，(1)如果短期能结束，影响不大。（2）疫情的影响可能持续2-3个月，这个可能会影响春耕农资的购入和使用，可能会稍微影响夏粮的收获。(3)现在的疫情因为隔离可能影响了畜牧业饲料的供应，影响猪和禽饲料的供应，在去年非洲猪瘟的基础上，可能会进一步影响肉类的供应。（5）短期可能会发生因为隔离而导致的农村卖菜难问题，国家要保障食品供应的“绿色通道”；（于晓华，哥廷根大学教授）
2，如果疫情在2月份控制住，对即将到来的春播春耕应该讲影响不大。（吴跃农，中国民营经济研究会 高级研究员 教授）
3，此次疫情正处冬季和春节期间，农作物生产和肉禽生产影响不大。乐观的情况下，疫情一季度基本结束，农业生产和粮食安全影响不大；悲观的情况下，疫情延续至二季度，隔离措施继续，农用物资生产和流通不畅影响春耕、农民外出务工受限影响收入。特别是湖北地区的农民外出务工，很可能受到就业歧视。（姜德波，南京审计大学教授）
4，主要看发生的区域和类型。如果是动物疫情，发生在农区，不用说，对农业有着巨大冲击。如果发生在城市，象这次新型冠状肺炎，只要被隔离，不影响农村，应该说影响生产不大，主要是影响农产品销售。如上所述，可以通过网络平台，采用配送方式解决。（胡银根，华中农业大学教授）
5，得随着疫情的有效控制，在春耕前控制好的话，对粮食安全的影响不会很明显。但疫情带来的成本上升，会让农产品价格高企。如果国家粮食储备没问题，在短期内粮食安全问题不大。（刘元胜，吉林财经大学副教授）
6，短期看，目前正值春播春忙，估计会影响当年总量增长，但是国家粮食安全和库存总量来看，通过政府的统筹调度，不会出现供给短缺；长期看，要在农业质量安全管控、农业绿色生产上提档升级；在国家乡村振兴战略部署实施的过程中，从环境治理入手、培养城乡居民的绿色生产、绿色消费习惯，发起“绿网”行动，形成农业发展的绿色格局。（高静，西南大学副教授）
7，如果再有一周就结束，应该影响很小。如果结束不了，部分养殖业亏损严重了。种植业个把月没有多大问题。（肖双喜，安徽农业大学副教授）
8，影响不大。（李玉峰，上海海洋大学副教授）
9，疫情对中国农业生产和粮食安全的影响暂时没有凸显，可以预见短期的影响和冲击肯定是有的，影响主要表现在心理上，基层群众感到猪瘟尚未完全攻克，出现了新型冠状病毒，下一步春耕生产即将开始，种什么、怎么种，缺乏明朗的预期。（陈亚栋，南通市委办公室）
10，由于销售环节受影响，应该会在一定程度影响农业生产和粮食安全。（相关实务人事A）
11，疫情导致人们在传统春节对农产品的消费降低，且由于流通较之前有所放缓，造成农产品滞压，农户经济受损，造成农户生产积极性降低，最终种粮户可能减少种植，带来粮食产量减少，进而影响粮食安全。（相关实务人事B）
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农业与农村发展圆桌讨论会主持人：于晓华教授，德国哥廷根大学教授、南京大学长江产业经济研究院（国家级智库培育单位）特聘研究员。
主页：https://www.uni-goettingen.de/en/114620.html
联系方式：econyu@gmail.com
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长江产业经济研究院（以下简称“研究院”或称“长江产经智库”）是江苏省首批重点高端智库，国家高端智库建设培育单位。研究院以南京大学经济学、管理学及其他相关学科平台为核心，优化组合国内外相关高校、科研院所的学科和专家资源，以中国沿海地区高度开放、发达的实体经济为背景，深入研究探索中国实体经济的走势、趋向与政策，为国家实现“两个一百年”奋斗目标总结经验，探索中国特色社会主义经济发展道路。
研究院以洪银兴、刘志彪教授为带头人，汇聚一支拥有十多位长江学者、“千人计划”等称号的核心研究团队，聚焦中国经济运行、产业经济、金融发展、中国宏观经济、开放经济和企业发展战略六大方向，秉持“热情、专业、理性”的理念开展智库研究。研究院以中国产业经济发展为主线，形成了《长江产经决策咨询报告》、《中国产经热点研讨》、《中国经济动能指数报告》等代表性研究成果，其中多项成果获中央领导及江苏省主要领导肯定性批示，并在社会各领域产生广泛影响力。
网页：http://www.yangtze-idei.cn/