【重磅】美国拟退万国邮联群对跨境电商影响几何？该如何应对？

【导读】

10月17日，美国政府宣布即日起美国启动退出万国邮政联盟的程序。特朗普政府认为，协定给予来自发展中国家的包裹低廉运费而构成补贴，导致大量廉价产品涌入，损害美国公司利益。对于美国“退群”跨境电商业界表示出诸多担忧，并表示将带来不同程度的影响。对此，“一带一路”TOP10影响力社会智库——电子商务研究中心（微信ID:i100ec）发布电商快评予以解读。

万国邮政联盟的初衷

万国邮政联盟（Universal Postal Union--UPU），简称“万国邮联”，是商定国际邮政事务的政府间国际组织，其前身是1874年10月9日成立的“邮政总联盟”，1878年改为现名。万国邮联自1978年7月1日起成为联合国一个关于国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞士首都伯尔尼，宗旨是促进、组织和改善国际邮政业务，并向成员提供可能的邮政技术援助。

万国邮政的初衷是为了协调各国邮政的平衡。比如A国和B国两个国家，A国每年给B国邮寄100万个邮包，B国给A国邮寄100万个邮包。那怎么算简单和公平呢，最简单的办法是，A国的邮政帮B国寄了这100万个包裹，B国帮A国寄了100万个包裹，假定两个国家的差不多大规模，包裹的距离，重量都接近，那么这是最最理想的情况，A国和B国的邮政两清。这种情况下根本不需要万国邮政的存在。

然而世界上有140多个国家，而且美国国家面积大小不一样，比如新加坡和美国，劳动力成本不一样，邮寄的数量不一样。中国每月发上千万的邮政小包去美国，美国往中国发可能不到十万。在这种情况下，还是谈钱比较容易解决问题，所以在国际邮政业务中有的终端费（Terminal dues）的东西。A国邮政让B国邮政跑腿，那么A国邮政给B国邮政支付终端费。

在计算费率的时候，UPU万国邮政将全世界的国家分成3大类，Tier1，2，3。美国属于发达国家在Tier 1，中国认为自己是发展中国家，被分到了Tier 3。发达国家对于Tier3国家寄过来的邮政小包的邮费进行打折，终端费会比较低。

随着电商发展起来之后，电商的发达国家中国，就开始每月几百万的邮政小包向英国，美国，日本涌过去了。而这些国家没什么东西往中国邮寄的。导致这些国家大量补贴我们国家的邮政系统。

对跨境电商行业将带来什么影响？

对此，电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示，一是美国退出万国邮联将势必导致跨境出口电商企业邮费（物流费）的上升和跨境卖家整体运营成本的上升。当前，中国跨境电商呈现出蓬勃发展的态势，邮政包裹作为出口跨境电商的主要物流模式之一，虽在时效性上跟海外专线和海外仓等方式落后，但受益于万国邮政联盟和卡哈拉邮政组织，邮政包裹线路基本覆盖全球，且价格便宜。因此成为目前中国跨境零售出口卖家的主要物流方式。

据电子商务研究中心发布的《2018年（上）中国跨境电商市场数据监测报告》（报告下载：www.100ec.cn/zt/2018skjbg）数据显示，2018上半年中国跨境电商交易规模为4.5万亿元，同比增长25%。政策持续加持红利。上半年国务院再设22个跨境电子商务综合试验区，政策持续加持促进行业发展，跨境电商成为外贸新增长点。跨境电商的快速发展也将进一步带动跨境物流的发展，此举对以美国市场为主导的跨境电商企业将带来不小的影响。

二是美国此举将对依赖万国邮联的中小跨境电商竞争能力下降。万国邮联的政策从不发达国家往发达国家信件会便宜，发达国家对该信件补贴，中国商家利用了这个规则。许多发达国家快递都很贵，这样导致国际信件比他们国内信件还费用便宜，消费者自然选择便宜的，他们国内的商家就失去竞争力。美国是中国出口电商卖家重点排兵布阵的市场，绝大多数卖家GMV有过半来自美国市场。美国退出万国邮联，出口卖家通过小包形式出口至当地的物流成本将不断攀升。

物流是跨境电商流程中最重要的一部分，选择合适的物流方式，不仅可以节省成本，还可以极大的提升客户体验。目前，我国跨境电商企业所采用的物流方式主要分为四种：邮政包裹模式、国际商业快递模式、专线物流模式、以及海外仓模式。中国出口的跨境电商70%包裹是由邮政系统投递的，其中中国邮政占据50%左右。

对此，电子商务研究中心特约研究员、通拓科技集团合伙人李鹏博认为：第一，中国卖家对美国的直邮业务将受到较大影响。直邮本身依靠的就是万国邮联的低成本通道，且中国作为发展中国家，享有较低费率。美国退出万国邮联，必将提高入境邮包的费率，进而影响中国卖家的直邮业务。

第二，eBay及wish等平台的跨境业务将受重创。eBay和wish的跨境电商业务，都是以直邮为主，一旦物流费用大幅提高，其平台交易额将面临严重下滑的风险。亚马逊则因fba海外仓模式，受直邮影响很小。速卖通的主战场不在美国，因而影响不大。

第三，美国底层民众将难以享受到来自中国的超低价产品。从中国直邮到美国的超低价产品，不仅是因为产品成本低，而且其直邮费用低且无关税。因此，一旦费率上涨，商家势必转移费用至消费者。这样，美国底层民众要么转移到其他渠道消费，要么忍受较高的跨境电商直邮商品。

对此，电子商务研究中心特约研究员、新光数字贸易研究院院长林智勇表示，美国邮政约占世界邮政处理总量40%，此举将会对世界邮政产生重大影响。根据美国邮政服务公司的数据，一件4.4磅的包裹如果从美国的一个州寄往另一个州，资费介于19至23美元，而中国邮政仅支付5美元即可将这样的包裹发往美国任何地方。2016年，美国邮政为处理来自世界各地的包裹损失逾1.35亿美元。邮政业是国家直接经营的、重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。近年来受互联网冲击，传统邮政业务信函在急剧减少，而针对电商包裹业务在持续上升。

目前各国邮政都在面临业务转型。商业化、公司化已成为各国邮政发展改革的主要方向。各个国家既要保障公民想有普遍邮政的基本权利，又要通过改革、创新和市场化来减少国家税收负担。早在几年前我就提出邮政体系改革问题。因为跨境电商改变了传统邮政公共服务性质，成为一部分企业赢利的工具，特别是跨境电商包裹牵涉到不同国家利益分配问题。在跨境电商发展不平衡的今天，继续采用全球统一的邮政资费肯定是行不通的。

跨境电商主要采用直邮包裹和海外仓两种模式。因受中美贸易战影响，采用海外仓一些商品需要缴纳高额报复性关税；而此次美国退群，也必然导致出口直邮成本大幅度上升。再加上各国相继采取税收规范化管理，开始征收增值税或消费税，因此今年中国跨境电商行业将面临更加复杂化和不确定性影响。比如，对没有受到关税影响的商品更多采用海外仓，对受到关税影响的商品要比较两种方式优劣，以及积极拓展其它新兴国家市场等等。总之，中国跨境电商应根据自己的商品结构、市场范围、平台组合的实际情况及时进行调整，采取规避手段，尽量把损失减少到最少。

对此，电子商务研究中心特约研究员、《跨境电商3.0时代：把握外贸转型时代风口》书籍作者朱秋城表示，美国退出万国邮政联盟，应该是特朗普政府限制中国跨境电商出口一种手段。物流成本是跨境零售出口最核心一个环节，进入2018年对于跨境卖家最大的痛点之一就是2018物流成本的猛涨，美国退群，直接导致发往美国的小包邮费进一步涨价，对于已经处于“洗牌之年”的中小跨境电商卖家更是雪上加霜。随着物流成本进一步上涨，低端廉价优势的卖家会进一步淘汰，特别是1到5美金价格区域的商品。随着小包限制，2019海外仓会更加大行其道。但是客观评价，跨境电商本来就属于资源资本人才密集型的高门槛行业，物流成本的提升除了海外仓成为必须，目的国本土化也会成为未来的大趋势，在美国成了公司，海外仓备货，在当地交税。

跨境电商企业该如何应对？

对此，电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平表示：一是推动跨境物流本地化。即卖家直接在消费国成立公司，将货物发往海外备货，并在当地缴纳相应关税，这也意味着跨境电商的运营成本将大幅度提升，跨境电商的门槛增高。卖家应该向“货源全球，消费国本土化”的方向发展，除了从中国采购以外，还应该从国外的一些国家采购商品，比如到东南亚国家采购等。另外，跨境电商之前在各国的监管都有漏洞，但是只有监管环境稳定了，这个行业才能真正的稳定。

二是采用多种物流组合方式降低成本。对于目前以邮政包裹为主要跨境物流方式的企业来说，特别是对美国市场将要采取多种跨境物流方式相结合，除邮政包裹外、专线物流、商业快递、海外仓等方式要相结合。针对各种物流方式的优势、成本及企业自身运营的情况，打出搭配组合拳。在行业形势变动之下，跨境物流行业越发成熟，跨境物流也从价格和规模的比拼，转向精细化的运营和管理的较量，并不断针对市场升级变更。

三是加大对海外仓的应用程度。海外仓目前已成为跨境电商企业的重要选择，主要优势包括：一是物流成本低，可以通过海运等传统方式走货到仓；二是提高海外顾客购买信心，销售发生在本土，可实现灵活退换货；三是时效快，提前备货在目的地，发货周期短，发货速度快；四是拓展销售品类，海外仓头程传统运输方式可以突破“大而重”的跨境出口电商瓶颈。但海外仓模式下对卖家供应链管理、库存监控等方面提出了更高的要求。

四是物流行业要积极应对市场变化。跨境电商物流服务商要不断优化服务提供更加完善的服务体系。物流企业持续投入基础配套服务，强化从业人员专业度培养，优化末端服务改善。同时要拓展新航线，利用目的地专业团队设计符合当地国情的服务方案，助力卖家进入新市场。当前做跨境电商服务，不是单纯做物流配送，还需提供许多增值服务。如今年以来东南亚、中东市场物流的量增长迅速，也吸引了众多物流商布局，但是在东南亚市场，物流商不仅仅做清关、派送还得为电商卖家提供代收货款的服务。

作为跨境电商中的重要一环，在跨境电商逐渐合规化、不断健全完善的形势下，未来跨境物流也将步步为营，与其相辅相成。跨境电商整体货量仍将高速增长，物流企业成本控制，服务方案优化是接下来的大趋势。跨境物流将不断升级，其发展也必须紧随贸易发展的趋势，在变化中求发展。

对此，电子商务研究中心特约研究员、《跨境电商3.0时代：把握外贸转型时代风口》书籍作者朱秋城表示，海外仓和目的国本土化运营，如果说中美贸易战是美国政府通过提高征税的方式来影响负责打压中国传统贸易的话。这次推出万国邮联本质上是针对中国的如火如荼发展的出口跨境零售电商。跨境零售出口本来就是一个资源密集型资本密集型人才密集型，需要很大的门槛。这次取消国际邮政折扣影响最大的还是一些中小卖家，特别是一些货值比较低、靠廉价优势的企业。解决这个问题的方法就是目的国的本土化。

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