【重磅】国务院再设22个跨境电商综试区 政策加持促行业双向流动

导读

7月13日，国务院再设22个跨境电商综试区，并向中西部和东北地区倾斜，至此，全国共有35个跨境电商综试区。对此，国内知名电商智库电子商务研究中心（微信ID：i100ec）为大家带来针对该事件带来的意义及影响的详细解读。

国务院再设22个跨境电商综试区

7月13日，国务院常务会议决定推动跨境电商在更大范围发展，择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的地方，并向中西部和东北地区倾斜，在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌22个城市新设一批跨境电商综合试验区。

会议要求，要深化外贸领域“放管服”改革，以跨境电商为突破口，在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，完善通关一体化、信息共享等配套政策，鼓励企业加快建设“海外仓”和全球营销网络，打造跨境电商知名品牌，积极开拓多元化市场，促进外贸稳定发展，提高国际竞争力。

2015年3月，国务院批准杭州设立首个跨境电商综合试验区。2016年1月，国务院召开常务会议，宁波、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、青岛、深圳、苏州12个城市新设跨境电商综合试验区。

对于跨境电商综试区扩容所带来的影响及意义等问题，我们来一一解读。

01

为什么要继续扩容跨境电商综合试验区？

对此，电子商务研究中心主任、研究员曹磊表示，政策助力进口电商多元化发展，线上线下融合是趋势。跨境电商综试区的扩容也助力进口跨境电商快速发展，当然虽然跨境电商提供的消费品质量较好，但是没有实体店的支持，消费者往往只能“看得见却摸不着”，随着消费者要求的提高，跨境电商被迫布局线下市场，否则客户会出现明显的流失。

随着消费者需求的碎片化、个性化，对商品的丰富性要求更高，用户的选择从境内扩大到全世界，也就是说，“海淘”剁手党背后的中产阶级越来越追求品质消费，必然倒逼市场升级。商品进口渠道在呈多元化发展的同时，线上线下融合发展也是必然之势。跨境进口电商作为主流的线上渠道，受政策和市场双重催化，凭借价格低、效率高、选购方便等优势，将成为商品进口渠道的中流砥柱。据电子商务研究中心进口跨境电商产业链图谱显示，中国进口跨境电商平台主要包括：淘宝全球购、网易考拉、洋码头、小红书、唯品国际、丰趣海淘、天猫国际、宝贝格子、苏宁海外购、聚美优品、京东全球购、亚马逊海外购、蜜芽、美囤妈妈等。

电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平认为：从试点到普惠，新设跨境电商综试区政策促行业发展。此次国务院新设22个跨境电商综合试验区，从所属地域来看向中西部和东北地区倾斜，入选的这个22个城市，大至基础条件好、发展潜力大。有良好的产业带基础，有成熟的电商氛围，区域辐射带动明显，有一定的国际物流条件，对外贸易发展好，城市发展跨境电商主观能动性强，同时兼顾分布平衡。从杭州第一个试点到12个跨境电商综试区的经验复制再到此次的大规模扩张，从试点到普惠，足以说明国家政策对跨境电商行业的利好持续。

近年来，跨境电商行业快速发展。据电子商务研究中心监测数据显示，2017年中国跨境电商交易规模为8.06万亿元，同比增长20.3%。行业高速增长离不开政策支持和配套基础发展。一方面，以国务院为领导的国家多部委多次表态支持跨境电商新型业态发展、积极引导跨境电商运营的规范化，近几年在全国各地陆续推出跨境电商综合试验区，并且通过多项政策减少行政干预、优化流程、提升效率；另一方面，跨境支付、国际物流、互联网技术等配套是跨境电商顺利开展的基础，第三方支付技术的推出大大提升了跨境清算的效率，海外仓、保税仓等多层次物流网络的构建满足了不同消费者的配送需求，这些配套基础的发展都成就的跨境电商的高增速。

电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司总经理朱秋城认为，此次扩容跨境电商综合试验区，说明跨境电商这一新兴外贸模式已被政府真正认可。早在2015年3月和2016年1月，国务院曾先后分两批批准设立杭州天津等13个跨境电商的综试区。中国政府持续的推动跨境电商综试区的建设，本质上说明“跨境电商”这样一个新兴的外贸模式已经被政府真正认可，并且会成为未来几年内政府推动中国外贸转型升级的重要抓手。这几年传统外贸持续低迷，跨境电商异军突起，但是作为一种新兴的外贸模式，很长时间内跨境电商的模式一直存在一定的问题，比如说知识产权，灰色通关。所以对于跨境电商的政府监管一直是政府思考的问题。

通过第一批包括杭州在内的跨境电商综试区的建设，特别是杭州提出的构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台等“六体系两平台”，政府和跨境电商企业积累的大量应用实践。随着第三批22个城市跨境电商综试区的批复，跨境电商在中国会真正迎来历史性的发展。

02

跨境电商综合试验区扩容带来的意义？

对此，电子商务研究中心主任、研究员曹磊表示，跨境电商综试区继续扩容为我国外贸打开新上升通道。国务院继续扩容跨境电商综合试验区，杭州首批以外的12个综合试验区基本囊括了中国目前最发达的几个城市，经济基础、国际物流条件，电商氛围、城市人口都在该区域具有优势，总体分布为珠三角、长三角、中部等，此次扩容向中西部地区倾斜，能极大促进这次地区跨境电商发展。跨境电商作为新的外贸方式、新的交易模式和新的经济增长点，有着巨大的市场潜力和生命力。随着国家电商运营环境的改善和相关扶持政策的出台，为跨境电商的发展提供了更大机遇，未来跨境电商行业有望继续保持强劲增长态势。

跨境电商综合试验区一般会有多个改革，比如以“线上交易自由”与“线下综合服务”，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，传统的外贸监管方式会被改进，海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据在平台上会交换。随着我国电子商务发展的政策环境、法律法规、标准体系以及支撑保障水平等各方面的完善与提升，根据试点地区的实际情况以及海关等相关部门的统计数字，后续跨境电商相关配套政策措施将不断优化和深化。外贸企业应抓住难得的历史机遇，研究利用好政策红利，完成转方式调结构，增强我国企业的国际竞争力，塑造“中国创造”的新形象，为我国外贸打开新的上升通道。

电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司总经理朱秋城认为，中西部会成为跨境电商未来发展重点。目前在政策环境上，跨境电商成“一带一路”重要落脚点，打开“供给侧改革”新通道 互联网经济对中小企业的发展是一个难得的机遇，作为后发展的中西部地区，电商潜力尤其巨大。”，东部沿海企业受制于劳动力成本上涨等因素，正在向中西部转移，但转移过去，企业不能重走老路，电商和跨境电商就成为转型的重要机遇。跨境电商的潮流正从东部渐渐向中西部传导，这个过程与过去三十多年中国外贸发展的趋势类似，这个“东风西渐”的速度会比传统贸易时代快得多。从最新的跨境电商试点城市来看，跨境电商综试区向中西、东北部倾斜成为很大的趋势。

03

跨境电商综合试验区扩容带来哪些影响？

对此，电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平认为，政策助力出口电商驶入黄金期，小步跑向成熟市场。随着政策加持，出口跨境电商发展迅猛，正成为互联网行业的风口。据电子商务研究中心监测数据显示，2017年中国出口跨境电商交易规模为6.3万亿元，同比增长14.5%。出口电商正是“互联网+外贸”的结合体，国家政策不断扶持出口跨境电商有利于带动我国制造业、电子支付、物流、信息服务等产业发展，进一步优化我国产业结构，加速产业结构的转型升级。出口跨境电商作为近年来多项政策的受益者，且伴随着“一带一路”以及“互联网+”的趋势，成功实现快速发展，未来有望将有更多有利于出口跨境电商的政策出台，出口跨境电商将继续其快速发展的势头。

经过几年发展，凭借“中国制造”优势，将价格低廉化、功能标准化的商品销往海外市场的跨境出口业务已逐渐从蓝海向红海转变。互联网的普及给全球数字消费者提供了个性展示和诉求表达的平台，这些消费者对于购买的决策不再局限于价格，个性化、定制化才能满足消费需求。在传统外贸转型升级的过程中扮演着重要的角色，跨境电商占进出口总值比例逐步提高。政策助力出口跨境电商驶入黄金期，行业小步跑向成熟市场。

据中国出口跨境电商行业产业链图谱显示，目前出口跨境电商平台主要由以下几类构成：B2B类：阿里巴巴国际站、TOOCLE3.0（生意宝）、环球资源、焦点科、聚贸、大龙网、敦煌网等。B2C类：全球速卖通、eBay、亚马逊、Wish、兰亭集势、DX、跨境通、百事泰、傲基国际、执御、小笨鸟等。

电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司总经理朱秋城认为，跨境电商中小企业迎来更大的市场商机。进入2018年中国的进出口贸易困难重重，除了传统的劳动力，原始材料等价格优势殇失，特朗普挑起的中美贸易战日益升温，跨境电商会在未来几年内成为中小进出口企业外贸出口的标配和普惠。中国政府在政策上大力推动跨境电商的建设，特别是综贸区的建设，会在外贸的基础建设带来更多便利，包括通关，税收的减免，物流，海外仓建设等。传统制造业通关跨境电商提升产业链的价值，提升附加价值和品牌，会成为中小企业转型升级的必须。

中国政府大力释放跨境电商政策红利，大量推动，未来政府会进一步深化外贸领域的“放管服”改革，精简审批，完善通关一体化、信息共享等配套政策，推进包容审慎有效的监管创新。但是与此同时通过跨境电商综试区的建设，积累越来越多行之有效的政府监管经验，未来包括税收，知识产权，产业升级等问题都会通过互联网大数据的方式真正解决，合规化会成为跨境电商发展的大势所趋。真正促进跨境电商的持续健康发展。

电子商务研究中心特约研究员、思亿欧董事长何旭明认为，跨境电商综试区扩容将促进传统外贸和新数字贸易发展。自2015年杭州被批复设立为中国首个跨境电商综合试验区以来，经过五年的发展，数字贸易的新贸易模式逐渐发展成为中国经济的新动力。在综试区的建设方面，也取得了很多理论研究成果和实践经验，形成了13个综合试验区的格局和以杭州为榜样的“三体系两平台”模式。更为重要的是，中国的对外贸易取得了飞跃式的发展。

思亿欧作为企业级互联网技术应用和服务的提供商，在外贸快车为全国的外贸企业提供一站式智能网络营销综合服务的近五年里，见证和参与了中国传统外贸和跨境电商的成长和发展。同时也逐渐看到，外贸相对欠发达的内陆和中西部地区，企业和从业人员的互联网意识在逐渐觉醒，正在热情的拥抱互联网。他们迫切需要像外贸快车这样的专业智能网络营销产品和服务，同时也需要政府层面的引导和大力支持。

此次综试区建设的扩容，以及向中西部和东北地区倾斜，是思亿欧期待的结果，也是全国传统外贸和跨境电商行业期待的结果。作为服务商，思亿欧和外贸快车是种子，我们的成长有赖于所在土壤的肥沃，即全国外贸行业的快速健康发展。此次增设22个跨境电商综合试验区，必将进一步促进传统外贸和新数字贸易的发展，为中国赢得贸易战增添战略性武器。

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